四川省成都市人大常委会


成都市公园条例

（2006年4月13日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强公园的规划、建设、管理和保护，促进公园事业的发展，改善生态环境，美化城市，根据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》等法律、法规的有关规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公园，是指具有休憩娱乐、游览观赏和防灾避险功能，有较完善的设施和良好的绿化环境，并向公众开放的具有城市公益性基础设施性质的场所。
第三条 本市行政区域内公园的规划、建设、管理适用本条例。
第四条 市和区（市）县人民政府应将公园事业纳入国民经济和社会发展计划。政府负责维护和管理的公园，其维护和管理费用应列入财政预算。
鼓励自然人、法人和其他组织参与投资公园建设或以资助、捐赠等方式支持公园事业的发展。
第五条 市园林行政管理部门主管本市公园工作，负责本条例的组织实施。
区（市）县园林行政管理部门按照职责分工负责本行政区域内公园的管理监督工作。
有关行政管理部门按照各自职责，负责公园的有关工作。
公园管理机构负责公园范围内的具体管理工作。
第六条 公园实行分级、分类管理。
公园的等级、类别由市园林行政管理部门按照有关规定确定并公布。


第二章 规划、建设与保护

第七条 市园林行政管理部门应会同有关行政管理部门依据成都市城市总体规划、分区规划和绿地系统规划编制公园发展规划和实施计划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市规划行政管理部门应会同市土地、园林行政管理部门，按照公园发展规划确定公园建设用地范围，并予公布。任何单位和个人不得擅自改变公园用地性质。
确需改变公园用地性质的，应制定调整方案。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区范围内应由市规划行政管理部门会同市土地、园林行政管理部门组织论证，提出意见，报市人民政府审批。其他区（市）县范围内应由区（市）县规划行政管理部门会同土地、园林行政管理部门组织论证，提出意见，报同级人民政府审批，并报市园林行政管理部门备案。
市和区（市）县园林行政管理部门，对调整公园用地性质方案进行论证时，其方案应事先向社会公示，并组织听证。
第九条 新建公园应合理布局，优先选择历史文化遗址、遗迹及自然景观资源的区域、地点。鼓励利用荒滩、荒地等建造公园。
公园选址定点，由规划行政管理部门会同建设、土地、园林行政管理部门共同踏勘，由规划行政管理部门核发建设工程选址意见书。涉及文物保护的，应征求文物行政管理部门的意见。
第十条 规划行政管理部门应会同园林行政管理部门划定公园保护范围，并实施控制管理。公园保护范围内的各类建（构）筑物的高度、体量、色彩和建筑物风格应与公园整体景观相协调。
第十一条 新建、改建、扩建公园应符合本市公园发展规划。
城市各级各类公园的规划设计按以下规定审批：
（一）面积在10万平方米以上的，由市园林行政管理部门审查，按法定程序履行审批手续。
（二）面积不足10万平方米的，五城区范围内由市园林行政管理部门审批；其他区（市）县由其园林行政管理部门报同级人民政府审查后，报市园林行政管理部门审批。
第十二条 公园绿化用地面积、建筑占地面积与公园面积的比例，按国家规定的标准执行。
已建成的公园绿化用地比例未达到国家规定标准的，应逐步调整，达到国家规定标准。
第十三条 公园的设计应由具有相应园林规划设计资质的单位承担。公园的设计应符合公园设计规范。
第十四条 公园建设施工、监理应由具有相应资质等级的单位承担，施工、监理单位必须按照批准的公园设计进行施工和监理。
第十五条 公园的建设项目设计、施工，应按照建设工程招标投标的有关规定确定设计、施工单位。
第十六条 公园建设项目竣工后，经建设单位组织验收合格，方可投入使用，并报园林行政管理部门备案。
第十七条 公园内水、电、燃气等市政管线应隐蔽设置，不得破坏公园景观，不得设置在主要景点和游人密集活动区，不得影响树木生长，不得危及游人人身及财产安全。
已建成公园不符合前款要求的，应当进行改建。
第十八条 公园内各类设施应与公园功能相适应，与公园景观相协调。
花坛、草坪、喷水池、瀑布、假山、雕塑、亭榭、回廊等，应突出文化内涵，讲求文化品位。
公共厕所、果皮箱、园灯、园椅等设施的数量应按照公园设计规范设置。
餐厅、茶座、小卖部、照相服务部等商业服务设施应统一规划，严格控制规模。
第十九条 在公园出入口、主要园路、建筑物出入口及公共厕所等处应设置无障碍设施。
第二十条 公园应根据规划和交通需要设置游人集散场地和机动车、非机动车停放场（点）。
第二十一条 需在公园内进行工程施工的单位应征得公园管理机构同意，并报有关部门批准后方可进行。
在公园内进行工程施工的，不得影响游人安全。施工现场用地范围的周边应围挡，采取有效安全保障措施，并设置安全警示标志。施工结束后，施工单位应及时清理现场，恢复景观。
第二十二条 公园内新设大型游乐设施，应进行论证。对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全技术条件进行评估。设置的游乐设施必须符合有关技术、安全标准。


第三章 管理与服务

第二十三条 公园管理机构履行下列职责：
（一）建立健全公园管理制度；
（二）依法制定游园须知；
（三）保持园内设备、设施完好；
（四）加强安全管理，维护公园正常游览秩序；
（五）保护公园财产和景观，对破坏公园财产及景观的行为进行制止，并要求行为人赔偿损失；
（六）按照价格行政管理部门批准的项目、标准收费；
（七）为游客提供文明、周到、方便的服务；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第二十四条 公园因特殊原因不能开园或不能按时开园的，公园管理机构应当提前24小时在入口处发布公告。
封闭式公园闭园后，公园管理机构应进行清园，游客应当按照相关规定在指定时间内离开公园。
第二十五条 收取门票的公园对老年人、中小学生、残疾人、现役军人等游客按规定实行优惠。
免收门票的公园内举行临时性活动，可按价格行政管理部门批准的标准，收取门票。
第二十六条 公园入口处应设置游园导游图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应设置简介；主要路口应设置指示标牌。
公园的各类标牌应符合公共图形标准，保持整洁完备。
第二十七条 公园的服务人员必须经过培训，佩戴标志，遵守服务规范。
在公园内从事导游活动的人员必须具有导游资格。
第二十八条 公园园容应符合下列要求：
（一）整洁、美观；
（二）绿化植被良好；
（三）建筑物、构筑物外观完好；
（四）设施完好；
（五）水面清洁，水质符合景观标准，并保持一定水位；
（六）无外露垃圾，无积水，无污物，无痰迹及烟蒂。
第二十九条 公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应依法安装防雷设备。
公园内的各类设备、设施应定期维护检查，保持完好。公园内应依法设置消防水源、消防设施。消防通道应保证畅通。
公园内的游乐项目未经检验合格不得运营。各类游乐项目必须公示安全须知。
第三十条 防火区、禁烟区和禁止游泳、钓鱼等区域应设置明显的禁止标志。
第三十一条 除老年人、残疾人的自用轮椅和婴幼儿车外，其他车辆未经允许不得进入公园。
第三十二条 在公园内举办大型临时性活动应经有关部门批准，并制定控制人流量等安全措施，确保活动安全。活动结束后，举办单位应及时清除各类废弃物，及时拆除临时设施，清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应赔偿。
在公园内拍摄商业性影视资料应经公园管理机构同意。涉及文物的，应经文物行政管理部门批准。
第三十三条 游客应文明游园，爱护公物，保护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。
第三十四条 公园管理机构应按照公园设计规定的游人容量接待游人。在公园开放时，遇有紧急情况或突发事件，应按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游人等措施，并及时向园林行政管理部门和有关部门报告。
第三十五条 对发生地震等重大灾害需要进入公园避灾避险的，公园管理机构应及时开放已经划定的避险场所。在公园内避险的人员应服从公园管理机构的管理。灾害消除后，在公园避险的人员应及时撤出，公园管理机构应恢复公园原貌。


第四章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的建设单位，责令其限期改正，拒不改正的，按下列规定予以处罚：
（一）新建公园的绿化用地面积达不到国家规定标准的，按差欠面积处以临时绿地占用费2至3倍罚款；
（二）公园建设项目设计未经批准进行建设或擅自改变设计以及公园建设项目竣工后未按规定验收的，可处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十七条 擅自改变公园用地性质的，责令改正。
擅自占用公园用地进行工程建设的，责令限期拆除，逾期未拆除的，依法强制拆除，并按照该工程造价10%以上20%以下处以罚款。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可按以下规定予以处罚：
（一）未经批准，在公园内举办大型临时性活动的，处以2000元以上1万元以下罚款；
（二）擅自闭园的，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）违反本条例第三十一条规定的，处以50元以上100元以下罚款；
（四）在公园内从事商业服务的经营者擅自扩大经营面积，搭建经营设施的，依法强制拆除，并处以500元以上2000元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，在公园内从事下列行为之一的，责令改正；拒不改正的予以警告，有第（一）、（二）项行为之一的，并处以50元以上200元以下罚款，有第（三）、（四）、（五）项行为之一的，并处以10元以上50元以下罚款：
（一）堆放杂物，焚烧树叶、垃圾，倾倒废土、废渣，排放污水、烟尘或其他有害气体；
（二）擅自张贴、设置标语；
（三）随地吐痰、便溺，随地抛弃果皮（核）、纸屑、烟蒂、包装袋（盒）、口香糖等废弃物；
（四）在禁烟区吸烟；
（五）其他有碍公园环境卫生的行为。
前款第（一）项行为，本市其他地方性法规作出了更重处罚规定的，适用其规定。
第四十条 在公园内有下列行为之一者，责令其改正、采取相应补救措施，可并处以50元以上200元以下罚款；造成损失的，应当予以赔偿：
（一）擅自攀爬、移动、刻划、涂改或其他损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌等公园设施的行为；
（二）攀折花草树木，采摘花卉、果实，损害树木、草坪等植被；
（三）擅自采石取土；
（四）擅自捕捉动物或捕捞水生动植物；
（五）恐吓、伤害动物或在非投喂区投喂动物。
第四十一条 在公园内有下列行为之一者，责令其改正，拒不改正的可按本条第二款规定予以处罚：
（一）赌博、打架斗殴或寻衅滋事；
（二）算命、占卜等封建迷信活动；
（三）擅自占用公园场地、设施从事经营活动；
（四）兜售物品、乞讨；
（五）在禁止区域内游泳、钓鱼、踢球、滑冰等；
（六）晾晒衣物或者在水景区域内沐浴、洗涤；
（七）携带猫、狗、蛇、猴等动物入园；
（八）公园闭园清场后仍在公园内逗留；
（九）其他有碍公园正常管理秩序的行为。
有前款第（一）、（二）、（三）项行为之一的，可处以200元以上500元以下罚款；有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项行为之一的，可处以10元以上50元以下罚款。
第四十二条 本条例第三十九条、第四十条和第四十一条所列行为构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条和第四十一条设定的行政处罚或行政强制措施，由城市管理行政执法部门实施；未成立城市管理行政执法部门的区（市）县，由有关行政管理部门实施。
第四十四条 对违反本条例第三十九条、第四十条和第四十一条规定，处以警告或10元以上50元以下罚款的行政处罚，城市管理行政执法部门可以委托依法成立的管理公园事务的事业性管理机构实施。
第四十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规未作出处罚规定，而本市其他地方性法规的处罚规定与本条例规定不一致的，适用本条例规定，但本条例第三十九条第一款第（一）项所列行为除外。
有关行政管理部门在实施行政处罚时，应告知园林行政管理部门。
第四十六条 有关行政管理部门和公园管理机构的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章 附则

第四十七条 本条例所称公园包括：综合性公园、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、游乐园、体育公园、文物古迹公园、纪念性公园、风景名胜公园）、带状公园等。
本市公园经园林行政管理部门依据本条例及其他法律、法规和规章的有关规定登记确认后向社会公布。
第四十八条 本条例自2006年9月1日起施行。



辽宁省营口市人民政府


营政发〔2007〕3号

关于印发《营口市住房公积金个人住房抵押贷款管理暂行办法》的通知

营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　现将《营口市住房公积金个人住房抵押贷款管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

　　

　　

　　二〇〇七年一月九日

营口市住房公积金个人住房抵押贷款管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为深化城镇住房制度改革，拉动住房消费，鼓励和支持城镇居民购买住房，维护借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称住房公积金个人住房抵押贷款（以下简称公积金贷款）是指按规定缴存住房公积金的职工在本市行政区域内购买住房时，以所购住房作抵押而申请的政策性专项贷款。

　　第三条 公积金贷款只限于购买个人住房，其资金来源于职工及其所在单位存储的住房公积金，由市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）管理发放。

　　第四条 个人住房贷款的金融业务由公积金中心按国家有关规定，委托有关国有商业银行（以下简称受托银行）承办。公积金中心委托办理公积金贷款，应当与受托银行签订书面委托合同。

　　公积金中心按照委托合同约定，检查监督公积金贷款资金的使用情况。受托银行应定期向公积金中心提供有关业务资料。

第二章 贷款对象和条件

　　第五条 凡实行住房公积金制度单位的职工，拟购买个人住房符合规定条件的，均可申请住房公积金抵押贷款。

　　第六条 申请公积金贷款的借款人应同时具备下列条件：

　　（一）所在工作单位在公积金中心设有账户；

　　（二）按月足额连续存储住房公积金6个月以上且欠缴住房公积金不足1年；

　　（三）具有稳定的经济收入和偿付贷款的能力, 没有尚未还清的数额较大、可能影响贷款偿还能力的债务；

　　（四）具有购买住房的合同或有关证明文件；

　　（五）具有购房总额30%以上的自有资金；

　　（六）同意用拟购买的自住房屋作抵押；

　　（七）同意办理个人住房抵押贷款担保、公证、房屋抵押登记等手续。

　　第七条 借款人还清公积金贷款本息后，在本市行政区域内再次购买自住住房时，仍可依照本办法规定申请公积金贷款。

第三章 贷款额度、期限和利率

　　第八条 每项公积金贷款额度应当同时符合下列限定标准：

　　（一）不得高于按照房屋总价款确定的比例贷款限额。房屋总价款的比例商品房为70%；二手房建筑年限在5年以内的为评估价的60%，建筑年限在6—10年的为评估价的55%，建筑年限在11年以上的为评估价的50%。

　　（二）不得高于按照还款能力确定的贷款限额，其计算公式为：贷款额=借款人计算住房公积金月缴存额的工资基数×借款人月收入还款比例×12个月×贷款年限。借款人月收入还款比例为50%。

　　（三）不得超过借款家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。

　　（四）不得高于最高贷款额度20万元。

　　第九条 购买商品住房贷款的最长期限为20年，二手房贷款的最长期限为10年。

　　第十条 所有贷款的年限不得超过借款人的法定退休年限。

　　第十一条 公积金贷款利率按照中国人民银行批准的利率标准执行。

第四章 借款合同的订立和履行

　　第十二条 申请住房公积金贷款，借款人应当向公积金中心提出贷款申请，填写贷款申请审批书，并提供以下证明材料：

　　（一）本人身份证件，有配偶的提供配偶的身份证件及婚姻证明，未婚或无配偶的提供未婚或无配偶证明；

　　（二）房屋买卖合同或有关证明文件。

　　第十三条 公积金中心对材料齐备的贷款申请应当予以受理。公积金中心自受理申请之日起15日内，依据有关规定和公积金中心资金使用计划做出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。

　　第十四条 借款人贷款申请批准后，当事人各方应订立公积金借款合同、抵押合同。

　　第十五条 公积金借款合同包括以下内容：

　　（一）借款人的姓名和住所；

　　（二）委托人、受托银行的名称和住所；

　　（三）贷款的金额、期限、利率；

　　（四）贷款偿还方式、每月还款额的计算方法；

　　（五）担保方式和担保范围；

　　（六）违约责任；

　　（七）当事人需要约定的其他事项。

　　公积金借款合同的示范文本由公积金中心制定。

　　第十六条 受托银行应当按照借款合同约定的时间和金额，以转账支付的方式将贷款资金支付给房屋出售人。特殊情况需要支付现金的，由公积金中心通知受托银行按规定支付。

　　第十七条 住房公积金贷款采取按月等额本息偿还方式，借款人可委托银行从本人的还款账户中按期扣收，也可直接到受托银行用现金偿还。

　　第十八条 经贷款人同意，借款人可以提前偿还全部或者部分贷款本息。

　　提前偿还全部贷款的，借款人付清贷款本金余额后，公积金中心不再计收贷款利息，按照借款合同已收取的贷款利息不予退还。

　　提前偿还部分贷款的，受托银行、公积金中心与借款人应当以书面形式变更借款合同，由公积金中心根据还款当日同档次利率及本金余额重新计算出每月新的还款额。

　　第十九条 借款人在履行借款合同的还款义务期间，需要延长或缩短还款年限的，应向公积金中心提出申请，经审核同意后，由公积金中心、受托银行和借款人三方签订延长或缩短贷款期限的补充合同。贷款期限的延长不得超过借款人法定退休年限和贷款的最长期限。

　　第二十条 借款人在还款期内，其抵押住房及债务需要转移给他人（不含配偶，夫妻离异由法院裁决的除外）的，应向公积金中心提出申请，经批准后，方可办理转移手续。

　　第二十一条 借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受遗赠人或者代管人应当继续履行借款合同，但继承人放弃继承或者受遗赠人放弃遗赠的除外。

第五章 贷款抵押

　　第二十二条 借款人按照规定将所购自住房用于抵押的，必须将住房价值全额用于贷款抵押，并将房屋产权证明和购房合同（协议）载明的全部权益抵押给公积金中心。

　　第二十三条 以房屋做抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并到县级以上地方政府规定的部门办理抵押登记手续，抵押行为按双方签订的抵押合同执行，抵押物需估价的，由具有评估资质的机构进行评估。

　　第二十四条 抵押人对设定抵押的房屋在抵押期内必须妥善使用，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督检查。对设定的抵押物，在抵押期届满之前，贷款人（抵押权人）不得擅自处分。

　　第二十五条 对设定的抵押房屋在抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押房屋再次抵押、出租、转让、变卖、馈赠。

　　第二十六条 抵押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。在抵押期内，造成设定的抵押房屋损坏的，由过错方承担责任负责赔偿。

第六章 贷款担保

　　第二十七条 借款人在办理公积金贷款手续时，须办理担保手续。担保方式为保证担保，是指借款人不能履行债务时，担保人按照约定履行债务或者承担责任。

　　第二十八条 公积金贷款担保范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。担保期限自《担保合同》签订之日起到借款人全部还清或担保公司代为全部还清贷款本息之日止。

　　第二十九条 公积金贷款担保，担保方应与公积金中心签订担保合作协议并在公积金中心存储担保风险金，用于公积金中心清理逾期贷款。担保风险金的额度不应少于公积金中心贷款余额的1‰。

　　第三十条 出现下列情况之一，公积金中心将会同有关部门按本办法第三十一条规定处理抵押物或从担保公司扣收担保风险金：

　　（一）借款人未履约委托贷款合同达3个月以上的；

　　（二）借款人在委托贷款合同期限内，连续6个月内没有偿还清担保公司为借款人支付的赔偿金及利息的；

　　（三）借款人在还款期限内死亡、失踪，或丧失民事行为能力而无继承人、监护人和受遗赠人的；

　　（四）借款人在还款期限内死亡、失踪、丧失民事行为能力，而其法定继承人、监护人、受遗赠人拒绝履行贷款合同条款或无力偿还贷款本息的。

　　第三十一条 处分抵押物的收入按下列顺序分配：

　　（一）支付处分抵押物所发生的拍卖费用。

　　（二）支付与抵押物有关的税款。

　　（三）偿还贷款本息及相关费用。

　　（四）退还借款人。

第七章 贷款保证

　　第三十二条 借款人以所购的自住住房设定抵押的，接受购房款的售房单位应和公积金中心、受托贷款银行签订保证合同，保证借款人在取得房屋产权证书前，购房款合法使用。如借款人违约，售房单位承担连带按期偿还贷款本息责任。

　　第三十三条 售房单位的保证责任，自保证合同签订之日起至借款人领取房屋他项权利证交给抵押权人（公积金中心）收押之日止。

　　第三十四条 售房单位的保证责任范围，以借款合同的主债权利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用为限。

　　第三十五条 单位统一办理职工公积金贷款的，由职工所在单位与公积金中心、受托银行签订代理扣款协议，按合同约定方式从职工工资或其他收入中扣收贷款本息。

第八章 合同的变更和终止

　　第三十六条 借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法变更《借款合同》、《抵押合同》、《担保合同》。

　　第三十七条 担保人失去担保资格、能力或发生合并、分立或破产时，借款人应变更担保人并重新办理担保手续。

　　第三十八条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物退还抵押人，借款合同终止。

第九章 法律责任

　　第三十九条 受托银行未按照借款合同约定的时间、金额发放贷款，造成借款人损失的，应当赔偿损失，因借款人原因导致放款延迟的除外。

　　第四十条 借款人未按照借款合同约定的期限偿还贷款的，应当按照借款合同约定或者国家有关规定支付逾期利息，需要处分抵押物用于偿还贷款的，按合同约定执行。

　　第四十一条 借款合同当事人可以通过协商解决合同争议。当事人不愿协商或者协商不成的，可以向当事人所在地人民法院提起诉讼。

第十章 附则

　　第四十二条 借款人用于公积金贷款抵押的房屋，在贷款本息全部偿清前因拆迁等原因致使其转移或灭失时，借款人必须及时告知公积金中心，以重新设定抵押或者提前偿清贷款。

　　第四十三条 房屋产权的登记费、公证费由借款人承担。

　　第四十四条 本办法由公积金中心负责解释。

　　第四十五条 本办法自印发之日起施行。1999年7月6日市政府印发的《营口市个人购买住房政策性抵押贷款办法》（营政发〔1999〕32号）同时废止。