农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部督促检查工作管理办法》的通知

农办办〔2009〕55号


机关各司局、直属各单位：

为进一步推动督促检查工作规范化、制度化，办公厅起草了《农业部督促检查工作管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。







二〇〇九年七月二十八日




农业部督促检查工作管理办法





第一章 总 则



第一条　为认真贯彻落实中共中央、国务院以及农业部党组重大决策和重要工作部署，及时办理中央领导和部领导同志批示件以及其他交办事项，保证农业部政令畅通，进一步推动督促检查工作规范化、制度化，根据中共中央、国务院和农业部有关加强督促检查工作的规定和意见，结合农业部实际，制定本办法。

第二条　农业部督促检查工作是指对重大决策、重要工作部署、重要会议议定事项、领导同志重要批示和其他交办事项的贯彻落实和办理情况进行督促检查。

第三条 本办法适用于农业部机关各司局、直属各单位。

第四条 农业部督促检查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强督促检查工作，推动党中央、国务院以及农业部关于农业农村经济工作的重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进农业农村经济又好又快发展。

第五条 农业部督促检查工作要遵循实事求是、突出重点、讲求时效、保证落实的原则，切实做到事事有着落、件件有结果。



第二章 督促检查工作范围



第六条　中共中央、国务院文件作出的需要农业部报告贯彻落实情况的重大决策和重要工作部署；中共中央办公厅、国务院办公厅交办的督促检查任务。

第七条 中共中央、国务院领导同志明确要求农业部办理并报告办理结果的批示件，或批请农业部负责同志阅、参阅、阅酌、研究、考虑，但需要反馈办理结果的批示件。

第八条 全国农业工作会议、全国农业厅局长座谈会、农业部党组会议、常务会议、专题会议等重要会议和农业部文件作出的需要督办落实的重大决策和重要工作部署。

第九条 部领导同志的重要批示件和明确要求报告办理结果的批示件，以及交办的其他督促检查事项。



第三章 督促检查工作责任



第十条　办公厅负责农业部督促检查工作的组织、指导、协调、推进，按照“三定”方案规定和部领导要求，对督促检查事项进行立项、交办、检查和督办，负责贯彻落实情况的汇总、报告、通报。办公厅督查保密处承担具体落实工作。

第十一条　机关各司局、直属各单位负责承办督促检查事项的组织实施并反馈贯彻落实情况。主要负责同志是督促检查工作的第一责任人，明确一名负责同志分管督促检查工作。综合处、办公室负责本司局、本单位督促检查工作的组织协调，明确一名处级干部作为督促检查工作的联络员，指定专人具体负责督促检查事项的登记、督促、检查、报告等工作。有关业务处室具体承担督促检查任务的贯彻落实工作。



第四章 督促检查工作程序



第十二条 农业部督促检查工作分为专项督查和决策督查。其中，专项督查是指对中央领导同志和部领导同志批示件以及交办事项的督查督办；决策督查是指对中共中央、国务院文件需要农业部贯彻落实的工作任务，中共中央办公厅、国务院办公厅督促检查机构交办的督促检查事项，以及农业部文件、重要会议作出的重要工作部署的督查督办。

第十三条 专项督查工作程序

（一）立项。根据领导同志的批示内容和要求，办公厅提出立项意见，明确承办单位、落实措施、办理时限等要求。

（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达督查任务。

（三）承办。承办司局（单位）接到督查通知后，按要求和时限认真办理。几个司局（单位）共同承办的，由办公厅确定牵头完成司局，牵头司局要做好组织工作。

（四）督办。办公厅要及时了解、掌握督查事项办理进展情况，适时提醒、督促承办司局（单位）做好落实工作。对需要较长时间办理的事项，要加强跟踪督办。

（五）反馈。承办司局（单位）必须在规定时限内，以书面形式并经主要负责同志审签后报告办理情况。几个司局（单位）共同承办的，由牵头司局会同其他承办司局（单位）统一报送。报告应按要求报送部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。

（六）专报。办公厅要按月度、半年定期对领导同志批示件办理情况进行汇总分析，以《农业部督查》（专报）形式报送部领导。对特别重要的批示件，应一事一报。

（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。

第十四条 决策督查工作程序

（一）立项。根据中共中央、国务院和农业部文件、会议作出的重大决策和重要工作部署，按照部领导批示精神，对需要落实的工作任务，办公厅提出立项意见，明确牵头或负责司局、参与司局（单位）、落实措施、办理时限等要求。

（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报经办公厅领导或部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达任务分工，要求牵头或负责司局制定落实措施。办公厅汇总牵头或负责司局制定的落实措施形成实施方案，按程序报经部领导审定后以农业部或办公厅文件印发实施。

（三）承办。接到督查通知后，牵头或负责司局要按要求组织制定落实措施，参与司局（单位）要积极配合，明确工作措施、进度安排、责任人、责任处室。实施方案下发后，各司局、各单位要按要求和时限抓好落实。

（四）督办。办公厅要及时了解、掌握各项工作任务落实进展情况，适时提醒、督促牵头或负责司局做好落实工作。对需要较长时间办理的工作任务，要加强跟踪督办。

（五）反馈。牵头或负责司局要按时限要求，及时报送落实措施和承担工作任务的落实进展情况。

（六）报告。按照中共中央办公厅、国务院办公厅和部领导的要求，办公厅及时对工作任务进展和完成情况进行总结，并以农业部文件或《农业部督查》（专报）形式向中共中央、国务院和部领导报告。

（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。



第五章 督促检查事项办理时限



第十五条 专项督查事项一般应在３０日内办结；对有特殊要求的，要特事特办，及时报告办理结果。确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，承办司局（单位）要及时与办公厅沟通联系，依据有关情况可适当延长办理时间。

第十六条 决策督查事项，有明确时限要求的，按督查通知要求的时间和实施方案确定的完成时限报告办理结果。年度性工作任务，原则上每半年报送一次阶段性进展情况，年底前报告落实进展情况；中共中央、国务院和部领导有特殊要求的按规定时间及时报送。

第十七条 对没有明确办理时限的，承办司局（单位）应本着及时、高效的原则抓紧办理并报告结果。



第六章 督促检查工作制度



第十八条 报告制度。各司局、各单位要按照规定的时限要求，及时将办理和贯彻落实情况报告分管部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。办公厅要及时对领导批示件办理情况和重要决策督查贯彻落实情况进行汇总，同时要跟踪掌握特别重要的督查事项完成情况，以《农业部督查》（专报）向部领导报告。报告要做到文字精炼，事实清楚，结论准确。

第十九条 通报制度。各司局、各单位要在每年6月末和12月末将承办的专项督查和决策督查事项的办理落实情况，分别报办公厅。办公厅及时汇总，并以《农业部督查》（通报）报告部领导，并印发各司局、各单位。及时总结通报督查工作中发现的好做法好经验。

第二十条 联系制度。建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作体系。充分发挥农业部督查管理系统的联系沟通作用，提高督促检查工作的效率和服务水平。

第二十一条 责任制度。建立权责统一、分级负责的督促检查工作落实责任制。各司局、各单位主要负责同志对督促检查工作负总责，亲自抓好重要督查事项的贯彻落实工作。要将督促检查工作开展情况纳入领导干部年度考核和农业部文明司局（单位）评比内容。



第七章 督促检查工作方式



第二十二条 书面督查。对需要报告办理结果的领导批示件和重大决策、重要工作部署，办公厅要以《农业部督查》（通知）书面通知承办司局（单位），明确提出办理时限和要求。

第二十三条 电话督查。对紧急督查事项，办公厅可电话通知承办司局（单位）抓紧办理，并跟踪了解督办事项的进展情况。

第二十四条 网络督查。建立健全、充分利用农业部督查管理网络系统，改进督查工作方式，实现网上督查，提高督查效率。

第二十五条 实地督查。对中共中央、国务院和农业部部署的督查调研任务，有关司局（单位）要积极参加。对需要深入调查了解的督查事项，有关司局（单位）要组织开展实地督导调研。

第二十六条 协调督查。对中共中央、国务院交办的督促检查任务，涉及外部门的，由办公厅组织协调。部内需要多个司局共同完成的督查事项，根据职责分工，由办公厅明确牵头或负责司局，参与司局积极配合。



第八章 督促检查工作队伍建设



第二十七条 各司局、各单位要建立健全督促检查工作机制。充分发挥办公厅督查保密处和各司局、各单位综合处（办公室）在抓落实方面的组织、综合、协调作用，抓好牵头抓总、催办查办、通报评价等工作。高度重视督促检查队伍建设，配强配齐人员，保证必要的工作条件，加强督查人员业务培训，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。



第九章 督促检查工作要求



第二十八条 办公厅要把督促检查工作作为一项重要职责，放在突出位置，切实加强对承办司局（单位）的服务，重要督查事项要与承办司局（单位）共同研究，及时提供有关材料，积极帮助承办司局（单位）解决办理过程中遇到的困难和问题。

第二十九条 各司局、各单位要认真履行职责，切实抓好办理和落实工作，确保在规定时限内完成督促检查任务。对多个司局共同完成的督促检查任务，牵头或负责司局要积极组织参与司局（单位）共同做好工作，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。

第三十条 各司局、各单位要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关保密规定，在办理和落实督促检查工作中，加强信息安全和保密管理，确保国家秘密安全。

第十章 附 则



第三十一条 各司局、各单位要根据本办法制定加强督促检查工作的实施细则。

第三十二条 本办法由农业部办公厅负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。


中国人民银行


中国人民银行关于加强金融机构备付金管理的通知
中国人民银行



为促使国有商业银行、其他商业银行和非银行金融机构稳健经营，全面推行资产负债比例管理，增强资金清算和支付能力，现就金融机构备付金管理的有关问题通知如下：
一、备付金由金融机构存放在人民银行往来户的存款和库存现金两部分构成。对按规定存入人民银行的其他存款，如特种存款，以及国有商业银行存放其上级行的存款等，不计算在备付金范围之内。
二、备付金率指金融机构备付金占其各项存款的比例。根据目前的实际情况，确定中国工商银行备付金率为6％～10％，中国农业银行7％～9％，中国银行6％～10％，建设银行5％～11％，交通银行5％～7％。其他商业银行和非银行金融机构的备付金率，由人民银行当地
分支行根据各金融机构的实际情况确定，报上级行备案后实行。
三、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行和交通银行的备付金率由人民银行总行考核，其分支机构由各自总行考核。各总行要根据各地所属分行的实际情况，于1995年7月底以前将备付金率分解到各分行，具体分解情况抄报人民银行总行，抄送人民银行各
分行，人民银行分行将据此进行监测。上述各银行对所属分行备付金率的调整情况，也要及时书面报告人民银行总行和抄送人民银行有关分行。在接到调整通知前，人民银行有关分行仍按原有备付金率进行监测。
四、各银行和非银行金融机构必须严格按照确定的备付金率，合理运用资产和负债，努力将备付金率维持在规定的比例之内。未达到最低比例要求的，要在10日内补足，10日内仍未达到比例要求的金融机构，不得增加贷款，不得向外拆出资金，直到达到比例为止，对一个月内仍未
达到比例要求的金融机构，人民银行要在辖区内通报批评。
五、对备付金率超过规定比例的银行，在超过规定比例10日后，人民银行应停止对其增加贷款，并可根据情况收回贷款。
六、备付金存款年利率为9．18％，人民银行将根据宏观调控的需要，适时调高或降低备付金存款利率。
七、人民银行各级行要加强对备付金存款的监测或考核，建立规范的备付金存款监测或考核制度。一是继续完善对金融机构备付金存款日监测制度，结合人民银行信息管理系统的建设，逐步将日报范围扩展至所有二级分行。二是建立旬监测或考核制度，有条件的地区可试行按每旬的日
平均水平监测或考核。
八、未在人民银行开设帐户的城市信用社和其他非银行金融机构，经所在人民银行分行审查批准，对其在商业银行往来结算户的存款，可纳入备付金进行考核。



1995年5月30日