中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于印发《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》的通知
中共中央组织部、人事部



各省、自治区、直辖市及计划单列市党委组织部、政府人事（劳动人事）厅（局）、中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部（人事）部门：
现将《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
企业内部实行干部聘用制，是干部人事制度改革的一项重要内容，是从优秀工人中选拔干部的一种重要方式。实行干部聘用制度，对于落实企业用人自主权，打破干部职务终身制，调动干部的工作积极性，都具有重要作用。希望各级组织、人事部门，坚持改革的方向，认真总结经验，
健全干部聘用制度的配套措施，不断发展和完善企业干部聘用制度，巩固干部人事制度改革的成果。
最近召开的中央工作会议确定企业的管理人员和技术人员逐步实行聘任制。坚持并完善干部聘用制是搞活企业，促进生产发展，为经济建设这个中心服务的一项重要措施，是组织、人事部门的重要职责。各级组织、人事部门要加强对企业干部管理工作的指导和协调，切实搞好《全民所
有制企业聘用制干部管理暂行规定》的组织实施工作，并把执行的情况、经验以及遇到的问题，及时告诉我们。
全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

第二章 聘用条件和程序
第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
（四）有三年以上工龄；
（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；
（六）身体健康。
第七条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；
（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；
（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；
（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；
（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。

第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第八条 聘用制干部聘期一般为3－5年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 聘用合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工资、保险福利待遇；
（三）聘用期限；
（四）变更合同的条件及双方违反合同承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。
第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用聘用合同：
（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；
（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；
（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：
（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；
（三）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：
（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。
第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止合同，需经用人单位批准。
第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

第四章 聘期内及解聘后的待遇
第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。
第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。
第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。
第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

第五章 退休、退职
第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发（1978）104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、
退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

第六章 组织管理
第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。
第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。
第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。
第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。



1991年10月12日
福建省政府


福建省金融机构收缴罚款办法
福建省政府



第一条 为贯彻《福建省行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》），保障新的收缴罚款制度的实施，根据《程序规定》第四十七条第三款，制定本办法。
第二条 各级行政执法机关在行政执法过程中，对公民、法人或者其他组织处以罚款的，除符合《程序规定》第四十五条规定的条件可以代收罚款外，均应依照《程序规定》和本办法，由被处罚人持行政处罚决定书到指定的金融机构缴纳罚款，行政执法机关及其行政执法人员不得直接
收取。
第三条 各级工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、兴业银行及其分支机构（以下简称银行），均应依照本办法开办收缴罚款的业务。
第四条 具有罚款权的行政执法机关应在辖区范围内确定收缴罚款的银行网点，被确定的银行不得拒绝。
确定银行网点，应遵循方便被处罚人缴纳罚款的原则。
第五条 行政执法机关确定银行网点后，应与被确定的银行签订收缴罚款协议，协议内容包括：
（一）授予行政执法机关罚款权的法律、法规、规章名称；
（二）银行解缴罚款的预算科目、预算级次；
（三）银行收缴罚款和缴库后通知行政执法机关的形式和期限；
（四）其他需要明确的事项。
协议签订后行政执法机关应在十日内将协议报其上一级行政执法机关和同级人民政府财政主管部门备案；银行应在十日内将协议报同级人民银行备案。
第六条 办理收缴罚款业务的银行，应在办理收缴罚款业务的窗口，用醒目字体标明“收缴罚款处”。
第七条 行政执法机关决定对相对人实施罚款时，应就近指定缴纳罚款的银行，并在行政处罚决定书中注明银行的名称、地址、缴纳罚款的期限以及逾期每日应加收的滞纳金数额。
行政执法机关规定的缴纳罚款的期限应与法律、法规、规章规定的被处罚人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限相一致。
第八条 被处罚人应持行政处罚决定书按时到指定的银行缴纳罚款，并向银行索取省人民政府财政主管部门统一制作的《福建省行政罚款收据》（以下简称收据）。银行收取罚款后，应开具收据。
收据是证明被处罚人已缴纳罚款的唯一凭证。
第九条 银行出纳员收缴罚款前应对行政处罚决定书进行审核，审核内容包括：

（一）作出行政处罚决定的行政执法机关印章是否齐全；
（二）罚款金额；
（三）缴纳期限及逾期每日应加收的滞纳金数额。
未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书无效，银行不得据此办理收缴罚款手续；被处罚人逾期缴纳罚款的，银行应依滞纳天数及每日应加收的滞纳金数额计收滞纳金。
第十条 被处罚人对加收滞纳金或者滞纳金的数额有异议的，应先按行政处罚决定书确定的罚款数额和银行核定的滞纳金数额缴纳罚款和滞纳金，然后凭收据和行政处罚决定书向作出行政处罚决定的行政执法机关申请确认。
被处罚人拒绝如数缴纳滞纳金的，银行应拒收罚款，因此而耽误缴款的，仍应按前条规定累计加收滞纳金。
第十一条 行政执法机关确认应当退还滞纳金的，应将确认文书送达同级人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
具体行政行为被依法变更或者撤销，涉及到需退还罚款及滞纳金的，作出变更或者撤销决定的机关应将变更或者撤销原具体行政行为的决定书送达人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
第十二条 省人民政府财政主管部门统一制作的收据一式四联，第一联为存根，由银行向同级人民政府财政主管部门缴销；第二联为收据，交被处罚人收执；第三联随缴款书由银行送国库转同级人民政府财政主管部门；第四联由银行交作出罚款决定的行政执法机关存档。
第十三条 由行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款，行政执法机关必须在四十八小时内汇总并填制缴款书，随附代收罚款收据，将款项直接解缴国库。
海上行政执法代收的罚款，应在执法船舶返航靠岸时起的四十八小时内将款项解缴国库。
第十四条 依法强制执行直接收取的罚款及滞纳金，由行政执法机关依前条第一款规定办理缴库手续。
强制执行中，依法需要通过银行强行划拨的罚款及滞纳金，由银行根据协助执行通知书，依本办法第十五条规定办理缴库手续。
第十五条 办理收缴罚款业务的银行，应按《中华人民共和国国家金库条例》规定的缴库期限，及时将收取的罚款和滞纳金汇总，并以银行的名义，填制缴款书（缴款书上应注明作出罚款决定的行政执法机关名称），随附收据第三联，依与行政执法机关订立的协议，全额解缴相应级别
的国库，并将缴库凭证一联交行政执法机关。
第十六条 各级人民政府财政主管部门凭缴库凭证回拨银行代办费和依法应回拨给行政执法机关的款项。
第十七条 各级人民政府财政主管部门和人民银行，应加强对收缴罚款业务的监督管理，并负责协调收缴罚款业务的有关事项，发现本办法第五条规定应报备案的协议与法律、法规、规章相抵触，应及时责令修改。
第十八条 行政执法机关及其行政执法人员不符合《程序规定》第四十五条规定的条件直接收取罚款的，应予通报批评并追究直接责任人员的行政责任，其收取的罚款应按本办法第十三条的规定解缴国库。
第十九条 行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款及滞纳金未在四十八小时内解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对行政执法机关按日处以滞纳金额千分之三的罚款，同时建议行政执法机关，对直接责任人给予行政处分。
第二十条 负责收缴罚款的银行，逾期将罚款解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对银行按日处以滞缴金额万分之五的罚款，同时由同级人民银行对直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 本办法自批准之日起施行。



1993年10月11日