崔建远 清华大学法学院 教授




关键词: 一般法定的解除条件 从给付义务 不可抗力 合同目的
内容提要: 违反从给付义务必须达到相对人的合同目的因此而落空的程度才允许解除合同。不可抗力致使不能实现合同目的作为合同解除的条件，尚无废除的必要。不能实现合同目的可被解释为严重影响订立合同所期望的经济利益。在金钱给付作为合同标的场合，付款迟延情况下的解除合同必须从严把握。


关于合同解除，笔者先后发表过数篇论文，涉及法定解除的条件，提出了意见。随着时间的推移，实务的发展，研究的深化，又有新想法产生，兹提出来就教于大家。

一、关于违反从给付义务与合同解除

合同解除的条件中，有些是违约行为，即违反合同义务的行为。众所周知，合同义务分为主给付义务、从给付义务和附随义务等类型。违反主给付义务且达到一定程度，《合同法》第94条等条文明确规定，可以解除合同，这无疑问。需要讨论的是，违反从给付义务是否允许解除合同。对此，我们通过一件案例加以分析。

2000年11月21日，出租人甲和承租人乙签订了《房屋租赁合同》，由一个前言和9个条文组成。其前言的主要内容是，出租人承诺对所出租的楼层依法享有所有权，依法出租。合同的第1条规定，出租楼层座落的方位、建筑面积和出租楼层的用途。第2条规定，租赁期为10年，从出租人将出租楼层装修完毕，承租人验收合格当日起计算。第3条规定，自双方在本合同上签字盖章之日起3日内，承租人向出租人支付定金60万元人民币。在承租人对租赁物A房予以验收并认为合格时，该定金转为第一年的部分租金，第一年租金的不足部分，承租人在验收合格后3日内付齐。出租楼层的租金在第一年为每平方米4．8元人民币，从第二年起每年递增2%。从第二年起，租金按半年支付，承租人应于每半年的第一个月内付清。第4条规定，出租人负责装修工作及费用，装修方案由承租人决定。装修标准由双方共同商定(见装修合同)，装修工期二个月，费用50万元人民币，交工时能满足乙方开始工作要求。出租人应为承租人提供2个停车位，费用由出租人负担。第5条规定，在租赁期限内如一方违约，除赔偿守约方实际损失外还需支付违约金120万元人民币，但因不可抗力造成的不能履行除外。如在本合同签订30日内，出租人不能出示所出租楼层的所有权证证明，视为出租人违约。第6条规定了争议的解决方式。第7条规定了本合同的份数。第8条规定了本合同自双方签字盖章后产生法律效力。第9条规定了本合同的附件范围。

《房屋租赁合同》签订的当天，承租人向出租人支付定金60万元人民币，其后又支付40万元的款项作为租金。但在合同签订后30日届满时，出租人未能提供所出租楼层的房屋所有权证，自合同签订后140天，承租人通知出租人，如果再不出示房屋所有权证，将解除合同。出租人出示了出租人的法定代表人对所出租楼层的所有权证。承租人再次通知出租人，如不能出示出租人对所出租楼层的所有权证，会解除合同，并请求出租人支付120万元的违约金。出租人以正在办理所出租楼层的所有权移转手续为由，拒绝了承租人的请求。承租人除了支付40万元的租金，出租人以60万元的定金冲抵了部分租金外，一直以出租人严重违约为由拒付其余的租金。于是，承租人于2003年6月15日不再使用A房，声称已经解
除了合同，理由是出租人违反了主要条款规定的重要义务，且经催告仍未履行。

笔者认为，双方当事人在合同中约定，出租人对于租赁物必须享有所有权，且应当在租赁合同签订30日内，向承租人出示对租赁物的所有权证证明，这应当属于主要条款。但主要条款不一定产生主给付义务，换句话说，主给付义务与主要条款并非是一一对应的关系，主给付义务的认定标准，不在于合同当事人对某项义务重视与否，而是它必须是合同关系所固有、必备和决定合同类型内容。由于《合同法》第212条规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同;第224条第1款规定，承租人经过出租人同意可以转租;由租赁合同不同于买卖、互易、赠与合同之处，主要在于不移转租赁物的所有权，可知系争案件的出租人对于租赁物享有所有权并非租赁合同必须具备的条件，且租赁合同不会因出租人对租赁物有无所有权而发生类型的变化，因此，出租人对于租赁物享有所有权的义务不符合主给付义务的规格。

这样界定主给付义务，是否违反建设部于1995年颁行的《城市房屋租赁管理办法》第6条关于“未依法取得房屋所有权证的房屋，不得出租”的规定?回答是否定的，因为该项规定固然使得出租人负担了一项法定义务，但主给付义务、从给付义务及附随义务的区别根据，不在于义务产生于法定抑或约定，而在于它们在合同关系中所具有的地位和所起的作用。此其一。附带指出，站在立法论的立场，《城市房屋租赁管理办法》的该项规定，以及第3条第1款、第4条的规定所流露出来的出租人为租赁物所有权人的倾向，尽管有尽量减少纠纷、周到保护承租人的良好意图，但是，它们一不符合租赁合同的特质及功能，二不完全符合社会生活的实际。例如，在公房改制中，单位将房屋出售给了职工，但至今尚未办理过户登记手续的不在少数，否定这些房屋的租赁，显然不合时宜。此其二。

出租人对于租赁物享有所有权的义务，要么是从给付义务，要么是附随义务。由于该项义务是当事人双方约定的，而非基于诚实信用原则产生的，不属于《合同法》第60条第2款、第68条和第69条等规定的通知、协助、保密等义务的类型；由于它可以独立以诉的形式请求履行；由于它不是为了确保承租人的固有利益不受损害，而是具有给付的内容，笔者确信它是从给付义务，而非附随义务。

出租人违反从给付义务，确实构成了违约。但并非只要当事人一方违约，对方当事人即可解除合同，解除权的产生必须符合《合同法》第94条第2项至第4项以及其他法律及其他条文所规定的条件。在系争案件中，出租人从未明确拒绝过办理出租房屋的所有权移转登记手续，没有将出租房屋毁损灭失，也未将它出卖、赠与、置换，故不符合《合同法》第94条第2项规定的条件，承租人不得援用该条项主张 解除合同。

承租人一再催告出租人出示出租房屋的所有权证证明，援用《合同法》第94条第3项关于“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合 理期限内仍未履行”的规定，主张解除系争合同。笔者认为，该项主张不应得到支持，因为该条项所谓“主要债务”，主要指双务合同中立于对价关系的债务，即给付义务，〔1〕606此类义务应为主给付义务。违反从给付义务，只有在使承租人的合同目的落空或遭受重大损失的情况下，才能产生解除权。在系争案件中，承租人一直利用租赁物从事营业获利，且生意兴隆，谈不上目的落空及遭受重大损 失，故承租人尚无基于《合同法》第94条第3项的规定而产生的解除权。

从给付义务被违反，一般不产生解除权。对此，有通过合同约定予以明确的。例如，某《房屋租赁合同》第7.5条规定：“出租人应在租 赁房屋的改造工程交接日起2个月内向承租人提供合法有效的该租赁房屋的权属证明、改造工程监理报告、消防验收意见书和电气检测意见书等作为本合同的附件。如因出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件，致使承租人无法按期开业，甚至导致合同无法履行的， 出租人应向承租人承担违约责任。”联系该合同将该条款放置于第7章“交房时间和交房条件”之中，另设第17章“本合同的生效、变更 、终止和解除”，其中于第17.3条至第17.6条、第17.11条规定本合同的解除及其原因，于第17.7条、第17.8条规定本合同的终止 及其原因，进行体系化的解释，可知上述第7.5条规定的并非本合同解除的条件，而是表达出这样的意思：当事人违反从给付义务、附随 义务的，产生违约责任，但一般不产生解除权。当然，在笔者看来，该约定仍有可完善之处，即应承认例外却未承认。从最佳的设计来说，该合同应当这样约定：出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件，构成违约，出租人应承担违约责任，但不得据此解除本合同。 不过，出租人不按照本条的约定提供相关的合法文件，导致合同无法履行的，承租人有权解除本合同。

二、关于不可抗力与合同解除

(一)不可抗力的内涵与外延

所谓不可抗力，《民法通则》第153条规定，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《合同法》第117条第2款完全重复了这种 界定。但如此界定并不完全合理，因为实际生活中有的客观情况虽未同时具备三个“不能”，也应当被认定为不可抗力。例如，甲将其座落于山坡上的A房出卖与乙，约定3月15日交付。3月10日气象台发布天气预报，称3月11日会发生特大山洪。此时，甲、乙均已预见到 该房可能被山洪冲毁，但无法避免，也不能克服。在该房被山洪毁灭时，仍应构成不可抗力致使甲不能履行。在这方面，有些商人就高明得多。如某《合同书》第8.1.2条约定：“不可抗力指自然力或社会动乱的破坏作用，如地震、台风、洪水、水灾、战争等，而这些又是一名有经验的承包商a）不能合理预见的b）能合理预见的但不能1）合理采取措施对此类损失或破坏进行防范，或2）合理地对下述进行保 险：（1）战争、敌对行动（无论宣战与否）、入侵、外敌行动，动乱、飞机或其他飞行装置的坠落和产生的压力波；（2）非合同双方所引起的 爆炸、火灾或其他事故。”

许多事实表明，对于不可抗力，完全不允许当事人约定，限制过死，有时不尽符合生活实际，结果不适当；若任凭当事人自由约定，就会混淆不可抗力和通常事变的界限，甚至于把当事人一方的过错行为约定为不可抗力，以逃避承担违约责任。看来，折衷较为合适，即， 允许当事人约定不可抗力的范围，但不承认约定改变不可抗力的质的规定性。

(二)不可抗力与合同效力之间的关系

不可抗力致使不能实现合同目的，该合同应该消灭。但通过什么途径消灭，各国立法并不一致。德国法系是采取合同当然且自动消灭的原则。基本上由债务人承担风险，而不是通过合同解除的方式。这种立法表面上看不拖泥带水，解决问题干脆利落，但实际上却没有顾 及到当事人如何采取救济措施，把损失降低到最低限度，有将复杂问题简单化之嫌。英美法系用合同落空原则解决不可抗力及其他意外事故致使合同不能履行的问题，确认合同解除。但这种解除不经过固有意义上的程序，即不是通过当事人的解除行为，而是由法官裁决 。我国《合同法》允许当事人通过行使解除权的方式将合同解除（第94条第1项）。最高人民法院通过司法解释予以贯彻，如法释〔2003 〕7号规定，因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或定金返还买受人（第23条第2款）。实务中，有的合同直接贯彻了这种精神，采取了这种模式。例如，某《经销协议》第18.4条规定：“在不可抗力存在之时，本协议不终止。”

应当指出，法释〔2009〕5号将不可抗力导致合同履行困难、继续履行显失公平的情形排除于情事变更原则适用范围，造成法律漏洞，显然不适当。

(三)学术论争

有学者对于中国《合同法》将不可抗力作为解除权产生的条件提出批评：《合同法》第118条已经规定，因不可抗力而不能履行合同的一 方当事人应当及时通知对方当事人，这样，是否还有必要再通过普通的解除权行使的方式解除合同呢？既然合同目的已经不能实现，这时让当事人享有解除权，从反面讲是赋予其权利保持合同效力（即不行使解除权），而这样做实际上已经没有意义了，而通过自动解除的方 式结束合同关系，或许更好。〔1〕595

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区财产拍卖条例

（1993年5月28日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
　　根据1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈深圳经济特区财产拍卖条例〉的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条　为规范财产拍卖行为，维护拍卖市场秩序，保障国家利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于特区内进行的财产拍卖活动。
　　第三条　本条例所称财产拍卖，系指委托拍卖机构，以公开竞价或标卖的方式，将特定财产转让给最高应价者的买卖活动。
　　第四条　本条例所称拍卖物，系指被委托拍卖的财产。
　　第五条　本条例所称拍卖人，系指依法成立的、从事拍卖业务的机构；委托人系指委托拍卖人拍卖其财产的自然人、法人或其他组织；竞买人系指竞购拍卖物的自然人、法人或其他组织；买受人系指以最高应价购得拍卖物的竞买人。
　　第六条　从事或参加拍卖活动应遵守法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和价高者得的原则。

第二章　拍卖物

　　第七条　自然人、法人及其他组织处分其财产，均可依本条例拍卖，但本条例第八条规定的除外。
　　第八条　下列财产不得拍卖：
　　（一）法律、法规及深圳市人民政府（以下简称市政府）明令禁止买卖的；
　　（二）所有权有争议的；
　　（三）处分权受到限制或争议的。
　　第九条　处分下列财产，必须委托拍卖人进行拍卖，但法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）缉私没收的财产；
　　（二）司法机关没收、追缴的财产，充抵罚金、罚款的财产及无法返还的追回物品；
　　（三）行政执法机关没收、追缴的财产，充抵税款、罚款的财产；
　　（四）行政机关在执法活动中需变卖的财产；
　　（五）确认为无主物的财产；
　　（六）其他应强制拍卖的财产。
　　第十条　人民法院审理民事、经济和破产案件需拍卖有关财产的，应依法作出裁定，并由依法设定的评估机构评估后确定保留价格，评估应有债权人参加。
　　未按前款规定确定保留价格的，拍卖人不得拍卖，擅自拍卖的，拍卖无效，由工商行政管理机关处以拍卖人该项拍卖所得一至三倍的罚款；造成他人损失的，拍卖人应赔偿损失。
　　第十一条　法律、法规及市政府对流通条件有特别规定的财产，应具备相应条件，方可拍卖。
　　第十二条　海关监管货物、物品，经海关书面许可转让后，方可拍卖。
　　第十三条　未付清地价款的房地产、违法违章建筑物和法律、法规禁止转让的其他房地产不得拍卖。
　　以行政划拨、减免地价方式取得土地使用权而形成的房地产，经市房地产管理部门核准，可依本条例的规定拍卖。
　　第十四条　国家限制流通的文物及艺术品的拍卖，应经相应的文化行政管理部门批准，但法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十五条　企业产权、知识产权的拍卖，应符合法律、法规有关企业产权、知识产权转让的规定。
　　第十六条　抵押物、质物、留置物在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人、质权人、留置权人可依法委托拍卖人拍卖。
　　第十七条　出租物的拍卖，应书面通知承租人；租赁合同规定出租物的转让须征得承租人同意的，应经承租人书面同意。法律、法规另有规定的除外。
　　第十八条　共有财产的拍卖，应经全体共有人书面同意。
　
第三章　拍卖人

　　第十九条　在特区内从事拍卖业务，应设立拍卖机构。
　　第二十条　设立拍卖机构，应具备下列条件：
　　（一）注册资本人民币二百万元以上；
　　（二）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和设施；
　　（三）有具备相应资格的拍卖专业人员；
　　（四）有符合规定要求的组织机构和规章制度；
　　（五）有公安机关颁发的特种行业许可证；
　　（六）市政府规定的其他条件。
　　经营文物及艺术品拍卖的，应有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物及艺术品专业知识的人员。
　　符合规定条件的，经市工商行政管理机关核准登记，取得法人资格，方可从事拍卖业务。
　　第二十一条　本条例第九条、第十条规定的财产，应由市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　拍卖机构违反前款规定，由工商行政管理机关没收违法所得，处以违法所得一至三倍的罚款。
　　第二十二条　市政府指定拍卖机构应采用公开招标的方式，招标的具体办法由市政府规定。
　　第二十三条　被指定的拍卖机构有下列情形之一的，由市政府撤销其从事拍卖本条例第九条、　　第十条规定的财产资格：
　　（一）拍卖禁止拍卖物的；
　　（二）未经市、区财政部门的委托拍卖本条例第九条规定的财产的；
　　（三）与竞买人、委托人或其他利害关系人恶意串通的；
　　（四）有其他违法拍卖行为的。
　　被撤销拍卖资格的，自被撤销之日起五年内不再被指定。
　　第二十四条　拍卖人有权查明或要求委托人告知其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵。
　　拍卖人应向竞买人指明或提示其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵。
　　违反前款规定，造成买受人损失的，拍卖人应负赔偿责任。
　　第二十五条　拍卖人接受委托后，非经委托人同意，不得再委托其他拍卖人拍卖。
　　第二十六条　拍卖人及其工作人员不得参加竞买，也不得委托他人或代理他人参加竞买。
　　第二十七条　拍卖人对委托人交付的拍卖物负保管责任。
　　第二十八条　拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金，收取佣金的比例按照随拍卖成交价增加而递减的原则确定，但本条例另有规定的除外。
　　不动产的拍卖人向委托人、买受人各收取的佣金比例不得超过拍卖成交价的3%。
　　第二十九条　市政府指定的拍卖机构拍卖本条例第九条所指财产的，不得向委托人收取佣金。
　　第三十条　拍卖人向买受人收取佣金或其他费用的，应于拍卖前告知竞买人，并在拍卖资料中列明佣金的比例、档次、计算方法及其他费用的数额。
　　违反前款规定的，视为放弃收取佣金或其他费用要求，不得向买受人收取佣金或其他费用。
　　第三十一条　委托人或买受人不支付佣金或费用时，拍卖人可从拍卖物价款中提取或对拍卖物行使留置权。
　　第三十二条　竞买人之间、竞买人与拍卖人之间、竞买人与委托人之间不得有下列恶意串通行为：
　　（一）操纵竞价；
　　（二）指定价格；
　　（三）指定买受人；
　　（四）其他恶意串通行为。
　　违反前款规定的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十五条的规定予以处罚。


第四章　委托人

　　第三十三条　委托人应对拍卖物享有处分权。
　　第三十四条　委托人可自行委托拍卖人或由其代理人代为办理委托拍卖事务。
　　第三十五条　本条例第九条所指财产应一律交公物仓，由市、区财政部门统一管理。
公物仓管理办法由市政府制定。
　　第三十六条　上交公物仓的财产由市、区财政部门委托市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　本条例第十条第一款所指财产，由人民法院统一委托市政府指定的拍卖机构进行拍卖。
　　第三十七条　未经市、区财政部门的委托拍卖本条例第九条所指财产的，
由擅自拍卖的单位负责追回其处理的财产；并由工商行政管理机关没收拍卖人违法所得，处以违法所得一至三倍的罚款；造成国家或他人损失的，应赔偿损失。
　　行政执法机关及其工作人员违反本条例规定的，应追究其主管人员及直接责任人员的行政责任，造成国家损失的，应赔偿损失。
　　第三十八条　委托人应就其知道的或应当知道的拍卖物瑕疵向拍卖人指明或提示。
　　违反前款规定，造成拍卖人损失的，委托人应负赔偿责任。
　　第三十九条　委托人可确定拍卖物保留价格。拍卖人不得低于保留价出售拍卖物。
　　委托人和拍卖人对保留价格应当保密。
　　拍卖人以底价、开叫价或其他方式泄露保留价格的，拍卖无效，由工商行政管理机关处以其拍卖所得三倍的罚款，造成他人损失的，应赔偿损失。
　　第四十条　拍卖国有资产及本条例第九条所指的财产，应在依法评估后确定保留价格。
　　第四十一条　委托人可与拍卖人约定拍卖物的开叫价。没有约定开叫价的，拍卖人可根据拍卖物的情况，自行确定开叫价。
　　委托人确定保留价格的，开叫价不得低于保留价格。
　　第四十二条　委托人不得参加应价。
　　第四十三条　委托人应按《委托拍卖合同》的约定交付拍卖物。
　　违反前款规定，造成拍卖人、买受人损失的，委托人应负赔偿责任。
　　第四十四条　拍卖成交后，委托人取得拍卖物的价款。
　　委托人未能取得或及时取得前款价款的，可向拍卖人追索。
　　第四十五条　拍卖成交后，委托人应依法办理或协助买受人办理拍卖物的产权转移、证照变更手续，缴纳有关税、费。

第五章　竞买人和买受人　

　　第四十六条　竞买人可自行或委托其代理人参加竞买。
　　第四十七条　法律、行政法规及市政府规定专卖、专营的及其他在流通或使用上有限制的拍卖物，竞买人必须具备相应的资格或条件。
　　第四十八条　竞买人有权查验拍卖物，查阅有关拍卖资料。
　　竞买人参加应价，视为已行使前款权利并认可拍卖物现状。
　　第四十九条　竞买人一经应价，不得反悔，但当其他竞买人提出更高应价时，其应价失去约束力。
　　第五十条　最高应价的竞买人取得拍卖物。
　　第五十一条　买受人未能按约定取得拍卖物而受到损失的，可向拍卖人要求赔偿。
　　买受人未按约定取走拍卖物的，应支付由此发生的保管费用。
　　第五十二条　买受人未按约定支付拍卖物价款的，应承担违约责任。
　　第五十三条　买受人拒不支付拍卖物价款的，拍卖人可解除《拍卖成交确认书》，并对拍卖物再行拍卖。再行拍卖的费用由原买受人承担。
　　再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应补足两次拍卖价款的差额。

第六章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

　　第五十四条　委托拍卖，委托人应提交下列文件：
　　（一）委托人身份证明或法律资格证明及法定代表人证明书、法人授权委托书；
　　（二）拍卖物权属证明及处分权证明；
　　（三）拍卖物资料。
　　第五十五条　依照本条例第三十五条规定提出拍卖委托的应提交下列文件：
　　（一）已生效的法律文书；
　　（二）拍卖物资料。
　　第五十六条　拍卖人应对委托人提交的文件进行核查；符合拍卖条件的，应与委托人签订《委托拍卖合同》。
　　第五十七条　《委托拍卖合同》应包括下列内容：
　　（一）委托人、拍卖人的名称（姓名）、地址；
　　（二）拍卖物的名称、数量（面积）、规格、质量、存放地点（坐落地点）、折旧程度（使用年限）、用途、占用状况；
　　（三）拍卖方式；
　　（四）拍卖物保留价格；
　　（五）佣金和其他费用及其支付方式；
　　（六）拍卖物价款支付方式及期限；
　　（七）拍卖期限；
　　（八）拍卖物的交付时间、方式及保管时间；
　　（九）拍卖程序中止和终结的条件；
　　（十）违约责任及争议的解决方式；
　　（十一）合同的有效期限；
　　（十二）其他需要约定的条款。
　　第五十八条　拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖物送交有关部门鉴定、核实，有关费用由委托人承担。
　　前款鉴定、核实结论与《委托拍卖合同》不符的，拍卖人可要求变更或解除合同。
　　第五十九条　拍卖人接受委托时，委托人要求对其名称（姓名）保密的，拍卖人应为委托人保密。


第二节　拍卖公告和竞买申请

　　第六十条　拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列内容：
　　（一）拍卖的时间、地点；
　　（二）拍卖物；
　　（三）竞买人的资格或条件；
　　（四）其他应公告的事项。
　　第六十一条　参加竞买者，应提交下列文件：
　　（一）身份证明或法律资格证明及法定代表人证明书、法人授权委托书；
　　（二）与拍卖物相适应的竞买资格或条件的证明。<>
　　第六十二条　竞买人要求对其名称（姓名）保密的，拍卖人应为竞买人保密。
　　第六十三条　公告期间，拍卖人应向竞买人提供拍卖资料及查验拍卖物的必要条件。
拍卖资料应包括下列内容：
　　（一）本条例第五十七条第（二）项规定的内容；
　　（二）拍卖物价款的支付方式及期限；
　　（三）佣金及其他有关拍卖的费用；
　　（四）拍卖方式；
　　（五）拍卖物转让应缴纳的税、费；
　　（六）其他应告知的事项。
　　拍卖人应保证拍卖资料的真实性。
　　违反本条第一款、第三款规定，造成竞买人、买受人损失的，拍卖人应予赔偿。

第三节　拍　卖

　　第六十四条　拍卖人应在拍卖公告确定的时间、地点，以约定方式进行拍卖。
　　第六十五条　拍卖人拍卖本条例第十一、十二、十三、十四、十五条规定的财产，应预先特别声明，出示有关部门的批准文件，并告知拍卖成交后应办理的相关手续及应缴纳的相关费用。
　　拍卖人违反前款规定造成买受人损失的，应赔偿损失。
　　第六十六条　拍卖人可采取下列方式进行拍卖：
　　（一）估低价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的开叫价，竞买人竞相应价，以最高应价定槌成交。 　
　　　（二）无估价拍卖，即拍卖人不宣布拍卖物的开叫价，竞买人对拍卖物直接叫价，以最高叫价定槌成交；
　　（三）估高价拍卖，即拍卖人宣布拍卖物的开叫价，在无人应价时，拍卖人逐次降低报价，以首次应价定槌成交。
　　前款第（三）项首次应价者为二人以上时，拍卖人应以该应价为开叫价，依前款第（一）项规定的方式进行拍卖无人应价的，由拍卖主持人确定买受人。
　　第六十七条　拍卖人可采取标卖方式进行拍卖，但本条例第九条所指拍卖物除外。
　　前款所称标卖，系指拍卖人先期公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定时间内将应价密封寄至拍卖人，由拍卖人在规定时间当众开标，拍卖物由最高应价者取得。
　　前款最高应价者为二人以的，以先寄送应价者为买受人；最高应价为二人以上同时寄送的，以先开标者为买受人。
　　第六十八条　拍卖人进行拍卖时，应制作拍卖笔录。
　　拍卖笔录应由拍卖主持人、记录人和买受人签名。
　　第六十九条　拍卖成交时，买受人应当场与拍卖人签署《拍卖成交确认书》。
　　第七十条　《拍卖成交确认书》应包括下列条款：
　　（一）拍卖人、买受人的名称（姓名）、地址；
　　（二）本条例第五十七条第（二）项规定的内容；
　　（三）拍卖物价款及其支付方式、期限；
　　（四）拍卖物的交付时间、地点和方式；
　　（五）定金；
　　（六）佣金及其支付方式；
　　（七）拍卖成交时间、地点；
　　（八）违约责任及争议的解决方式；
　　（九）其他需要约定的条款。
　　第七十一条　拍卖不动产成交后，依本条例合法签署的《拍卖成交确认书》与《房地产买卖合同》具有同等的法律效力。
　　《动产拍卖成交确认书》和《不动产拍卖成交确认书》的示范文本分别由市工商行政管理部门和市房地产管理部门制定。
　　第七十二条　除即时清结外，买受人应于拍卖成交时向拍卖人交付约定比例的定金。
　　第七十三条　拍卖成交后，有关部门应凭拍卖人出具的拍卖凭证办理拍卖物的证照变更、产权转移手续。
　　第七十四条　拍卖物需运出特区的，有关部门应凭拍卖人出具的拍卖凭证办理有关手续。
　　第七十五条　拍卖易烂、易腐及其他不易长期保存的物品，委托人和拍卖人可约定采取简易拍卖程序。


第四节　拍卖程序中止和终结

　　第七十六条　拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而中止：
　　（一）第三人对拍卖物的处分权提出异议；
　　（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止拍卖；
　　（三）因发生不可抗力或意外事件，使拍卖活动暂时不能进行；
　　（四）其他依法可以中止拍卖程序的情形。
　　拍卖程序中止的原因消除后，拍卖程序继续进行。
　　第七十七条　拍卖成交前，拍卖程序因下列情形之一而终结：
　　（一）人民法院、行政机关确认委托人对拍卖物无处分权；
　　（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人终结拍卖程序；
　　（三）拍卖物灭失；
　　（四）因不可抗力或意外事件，使拍卖不能进行；
　　（五）其他依法可以终结拍卖的情形。
　　拍卖程序终结后，需对原拍卖物再行拍卖的，应重新办理委托拍卖手续。
　　第七十八条　因委托人中止或终结拍卖程序，造成竞买人、拍卖人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人有过错的，拍卖人应承担相应的赔偿责任。


第七章　拍卖无效

　　第七十九条　拍卖成交后，具有下列情形之一的，拍卖无效：
　　（一）拍卖物为本条例第八条所列的禁止拍卖的财产；
　　（二）委托人、拍卖人、买受人不具备本条例所规定的相应的资格或条件；
　　（三）因拍卖资料表述不真实而造成买受人重大损失；
　　（四）拍卖人违反拍卖程序，未按约定出售拍卖物；
　　（五）竞买人之间或竞买人与拍卖人、委托人之间恶意串通，操纵竞价；
　　（六）拍卖人或其工作人员违反本条例第二十六条规定；
　　（七）拍卖活动中有违背公开、公平和公正原则的其他情形；
　　（八）本条例第十一、十二、十三、十四条所指的拍卖物未经有关部门批准、许可径行拍卖的；
　　（九）违反本条例有关佣金规定的；
　　（十）应中止或终结拍卖而未中止或终结的；
　　（十一）其他违反本条例规定进行拍卖的行为。
　　第八十条　违反本条例第八条第（二）、（三）项、第十一条、第十二条、第十四条及第七十九条第（九）、（十）项规定的，由工商行政管理机关没收其拍卖所得，处以拍卖所得一至三倍的罚款。
　　第八十一条　拍卖机构违反本条例第八条第（一）项规定，扰乱特种行业治安管理的，由市公安机关依法没收其收取的拍卖佣金，处以拍卖佣金一至三倍的罚款；情节严重的，可吊销其特种行业许可证。
　　拍卖机构违反本条例第十三条规定，由市房地产管理部门没收其收取的拍卖佣金，并处拍卖佣金一至三倍的罚款。
　　第八十二条　无效拍卖自拍卖之始即无法律约束力。
　　因拍卖人、委托人或买受人的过错造成拍卖无效的，有过错的一方或各方对受损失的其他当事人及第三人应负赔偿责任。

第八章　附　则

　　第八十三条　市政府可根据本条例制定实施细则。
第八十四条　本条例自一九九三年十月一日起施行。