印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知
佛府办[2007]391号
各区人民政府，市政府有关部门:
《佛山市安全生产专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月二十日
佛山市安全生产专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）精神，为加大政府对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面投入，设立市安全生产专项资金。为规范安全生产专项资金管理，提高财政资金使用绩效，制定本办法。
第二条 本办法所指安全生产专项资金是市财政预算安排用于安全生产基础设施建设和技术进步等项目的专项扶持资金。
第三条 市安全生产监督管理局根据省政府、省安监局及市政府的决策，按照本资金管理办法的规定，结合安全生产工作实际，对外发布年度安全生产专项资金申报指南，并组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合财政部门开展绩效评价工作。市财政局负责资金监督管理，根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第二章 资金使用范围和方式
第四条 安全生产专项资金，重点扶持安全生产隐患整改、应急救援、监控防治、技术进步和宣传、培训等项目，包括：
（一）重大危险源监管、重大隐患整改项目；
（二）安全生产事故应急救援、技术支撑、救护建设项目；
（三）安全事故调查、执法监察建设项目；
（四）安全生产宣传、教育、培训和安全文化建设项目；
（五）安全生产技术及执法、监察装备和安全生产信息监管系统建设项目；
（六）安全生产科研开发与推广应用项目；
（七）其他符合安全生产专项资金使用范围的项目。
第五条 安全生产专项资金的申报单位必须是各级政府机构、市内高等院校、科研院所或者是在佛山市境内注册、具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位，有资质的安全生产中介服务机构及其他有关单位，申报的项目应符合安全生产专项资金支持范围。
第六条 安全生产专项资金的支持方式采取补助的方式。
第三章 资金申报与审核
第七条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，并按规定提交申报资料。
第八条 申报市安全生产专项资金项目，市属项目承担单位由市行业主管部门、资产经营公司、市内高等院校及科研院所对项目材料进行初审后向市安全生产监督管理局提出书面申请；区属项目在上报市安全生产监督管理局前，需经区安全生产监督管理部门和区财政部门审核同意。
第九条 市安全生产监督管理局对申报项目组织专家进行评审，根据专家评审意见，会同市财政局提出年度安全生产专项资金使用方案计划，报市政府批准后下达。
第十条 安全生产项目计划下达后，市安全生产监督管理局与项目承担单位签订合同，明确项目承担单位的权利与义务。
第十一条 安全生产项目完成后，项目承担单位应及时报告，并由市安全生产管理部门组织专家进行验收。
第四章 资金拨付与会计处理
第十二条 市财政局根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，按规定办理资金拨付手续。
第十三条 项目承担单位收到财政部门下拨补助资金后，应按国家有关规定进行会计处理。项目单位收到补助资金，应做为专项应付款反映，并分别按照企业、行政或者事业单位会计制度，进行核算。形成资产部分，计入资本公积，不能形成资产部分，按现行有关会计制度规定处理。国家另有新规定的，从其规定。
第五章 监督与检查
第十四条 市、区安全生产监督管理局和财政局按照属地管理原则负责对扶持项目资金使用情况进行管理和监督。
第十五条 建立市安全生产专项资金绩效评价制度。市安全生产监督管理局按财政部门规定做好项目的可行性研究，确定资金使用的绩效目标；项目承担单位在项目完成后要对资金使用进行绩效自我评价，评价结果作为项目验收的必备依据。
第十六条 建立市安全生产专项资金检查制度。市安全生产监督管理局、市财政局按规定对市安全生产专项资金扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常的经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作。
第十七条 项目承担单位要对下达的安全生产专项资金实行专项核算、专项管理，专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销项目补助、追缴项目全部专项资金的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序报市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局会同市财政局审核同意，对因故中止的项目，由市财政局收回全部或部分专项资金。
第六章 附则
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
广东省中山市人民政府
颁发《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》的通知
中府[1999]21号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定》发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年四月五日
中山市新建住宅配套建设与交付使用管理规定
第一条 为了加强本市新建住宅配套建设与交付使用的
管理，保障居民入住后的基本生活条件，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区范围内新建住宅配套建
设与交付使用的管理，但各镇个人建造的自住房屋除外。
第三条 根据谁开发、谁配套的原则，新建住宅应当按
照规划要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划，配建满
足入住居民基本生活条件的市政、公用和公共建筑设施。
新建住宅经综合验收合格，符合交付使用要求的，方可
交付使用。
第四条 本市各级建设行政主管部门，按管理权限，负
责本辖区内新建住宅配套建设的综合协调及交付使用的监督
管理。规划、国土房管、公用事业、电力、环保、水利、工
商、公安、消防、财贸、电信、教育、卫生、民政等部门应
根据各自职责，协同建设行政主管部门实施本规定。
第五条 在中心城区范围内新建的住宅（含私人住宅），
工程竣工后，须由市建委、规划、国土房管、公用事业、电
力、环保、水利、工商、公安、消防、财贸、电信、教育、
卫生、民政等部门综合验收；未经综合验收或综合验收不合
格的，不得交付使用。
第六条 各镇新建的住宅工程（个人建造的自住房屋除
外），由镇建委组织有关部门与市综合验收部门共同验收；镇
建委具备条件的，经市建委审核，可自行组织有关部门验收，
但须由市综合验收部门统一办理验收文件手续。
第七条 市规划管理部门应当会同建设行政主管部门按
照新建住宅详细规划要求，落实市政、公用和公共建筑设施
配套项目，并督促住宅建设单位按照规划要求实施建设。
第八条 住宅建设单位应当根据住宅竣工配套计划，落
实市政、公用设施的配套责任。
公共建筑设施纳入住宅竣工配套计划的，住宅建设单位
应当按照计划建设，并接受建设行政主管部门的监督。
共同开发同一住宅项目的住宅建设单位，应当在协作开
发合同中明确约定各方在配套建设方面的责任。
对住宅竣工配套计划的实施，有关行政主管部门应当给
予积极配合。
第九条 新建住宅竣工，经工程质量监督机构核验合格
后，由建设单位向市综合验收部门或镇建委提出验收申请报
告。
第十条 办理新建住宅验收申请手续时，应当提交下列
文件和资料：
（一）验收申请表；
（二）纳入本市住宅建设投资、施工、竣工配套计划的
文件；
（三）建设工程规划许可证；
（四）建设用地许可证或土地使用权证；
（五）工程质量监督机构核验合格文件；
（六）市政、公用配套的证明材料；
（七）其他有关文件资料。
第十一条 市综合验收部门和镇建委应当在接到竣工验
收申请之日起30天内进行验收，并作出验收报告。验收合格
的，由市综合验收部门签发《中山市建设工程综合验收合格
证》，建设单位凭合格证到产权登记部门办理产权登记手续；
没有市综合验收部门签发的合格证，产权登记部门不予办理
产权登记手续。
第十二条 新建住宅必须达到下列要求后，方可交付使
用：
（一）住宅的质量符合规定的要求；
（二）住宅生活用水纳入城乡自来水管网，使用地表水
及地下水的，经过市水行政主管部门审核批准；
（三）住宅用电根据电力部门的供电方案，纳入城市供
电网络，不使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；
（四）住宅通讯设施根据通讯部门的通讯网络方案，纳
入城市通讯网络；
（五）住宅的雨、污水排放按规划纳入永久性城乡雨、
污水排放系统。确因客观条件所限，一时无法纳入的，必须
具有市主管部门审批同意的实施计划，并经环保、水利部门
同意后，可以在规定的期限内采用临时性排放措施；
（六）住宅与外界交通干道之间有直达的道路相联；
（七）居住区及居住小区按照规划要求配建公交站点，
开通公交线路；
（八）住宅所在区域按照规划要求配建教育、医疗保健、
环卫、广播电视、商业服务、社区服务、行政管理等公共建
筑及设施，由于住宅项目建设周期影响暂未配建的，附近区
域应有可供过渡使用的公共建筑及设施；
（九）住宅周边做到场地清洁、道路平整，与施工工地
有明显有效的隔离设施。
第十三条 市建设行政主管部门对镇建委组织验收的新
建住宅的审核情况实施监督，每年应当确定一定的比例，实
施抽查或者复查。
第十四条 对违反本规定，擅自交付使用新建住宅的建
设单位，由有关部门按下列规定给予处理：
（一）新建住宅符合交付使用要求，但未按规定向综合
验收部门或镇建委办理验收申请手续，由市综合验收部门或
镇建委，责令限期补办手续，逾期未补办的，依法追究责任。
（二）住宅质量未达到规定要求的，工程质量监督机构
应责令限期修复并停止交付使用。
（三）新建住宅未按规定纳入住宅竣工配套计划，又未
按规定配建市政、公用设施或者不按住宅竣工配套计划配建
市政、公用设施的，责令限期补建。逾期未补建的，建设行
政主管部门可以组织有关部门采取代为建设措施，由住宅建
设单位承担代为建设费用，并按代为建设费用的10%向建设
行政主管部门缴纳管理费，并依法追究责任。
（四）新建住宅未按规定配建公共建筑设施的，责令限
期补建。逾期未补建的，征用相应建筑面积的住宅作为未配
建公共建筑设施的补偿，并由有关部门落实安排相应的公共
建筑设施，无法限期补建的，依法追究责任。
违反本规定，擅自交付使用新建住宅，情节严重的，对
具有房地产开发经营资质的住宅建设单位，由建设行政主管
部门降低其房地产开发经营资质，对其他住宅建设单位，由
其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十五条 住宅建设单位擅自交付使用新建住宅，造成
入住居民基本生活困难的，应当承担相应的民事赔偿责任。
第十六条 根据房地产交易双方当事人的约定，房地产
开发经营单位为购房者代办契税完税或房地产登记手续的，
房地产开发经营单位收取税费后，无正当理由拖延办理或不
办理的，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，
由房地产开发经营单位负责。
有关部门对出现收取税费后故意拖延办理或不办理税、
证手续的房地产开发经营单位，应予以通报，责令限期改正；
逾期仍不改正的，建设、规划等部门应待其为业主办理完前
期有关税证手续后，才给予办理其他工程的规划和施工报建
手续。
第十七条 建设行政主管部门未按规定对新建住宅交付
使用实施监督管理，造成入住居民基本生活困难的，应当及
时消除影响，造成直接经济损失的，应当依法赔偿。对造成
经济损失的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门
给予行政处分和经济追偿。
第十八条 在办理房地产权属登记过程中，除法律、法
规和规章设定的条件外，其他部门不得附加任何条件，拒绝
或限制房地产权利人办理房地产权属登记。
第十九条 市综合验收部门汇同有关部门，定期或不定
期对我市房地产市场进行检查，对房地产市场的违法行为依
法予以查处。
第二十条 任何单位和居民发现交付使用的新建住宅不
符合本规定的交付使用要求的，有权向建设行政主管部门进
行检举，也可以按国家法律的有关规定提起民事诉讼。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
关于同意建立大连国家环保产业园的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2002]87号
关于同意建立大连国家环保产业园的复函
大连市人民政府:
你市《关于申办国家环保产业园区的请示》（大政[2000]103号）收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在大连甘井子区建设大连国家环保产业园。我局已于2000年同意大连作为国家环境保护产业发展及设施运营产业化示范城市，应将该产业园的建设作为示范城市的重要内容之一。你市提出的“大连环保产业园可行性研究报告”中的有关建设内容，应按有关程序报批。
二、大连国家环保产业园的建设应充分利用大连中国国际环境保护博览会的机会，通过招商引资、外引内联，引进国内外先进实用的环保技术和洁净技术，开发适合国情、面向国际市场的环保产品和洁净产品，逐步完善环保产业的服务体系，形成环保高新技术和成果的孵化中心、环保产品生产中心和环保咨询服务中心。
三、大连国家环保产业园的建设应注重技术创新和机制创新相结合，采用滚动发展的形式和企业化运作模式，立足于大连市的技术优势、人才优势和现有的基础条件，充分利用国内外各方面的资源，力争在较短时间内形成规模。
四、请你市加强对环保产业园的领导和协调，制定促进环保产业园建设和发展的相关政策，采取切实可行的扶持措施，加快环保产业园的建设和发展，并请及时告知环保产业园建设的进展情况和存在问题。
二○○二年三月二十五日