民政部


民政部关于颁布试行《殡葬事业单位管理暂行办法》的通知

1983年6月4日，民政部

《 殡葬事业单位管理暂行办法》已根据各地意见进行了修订。 办法中有关殡葬事业单位的经费开支和火化的收费标准等规定，已征得财政部、国家物价局的同意。现颁布试行。

附：殡葬事业单位管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬事业单位的建设，提高管理水平，更好地为殡葬改革和广大群众办理丧事服务，特制订本办法。
第二条 殡葬事业单位包括：殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、骨灰堂和公墓。殡葬管理所在同级民政部门领导下，负责管理本地区殡葬事宜和对本地区其他殡葬事业单位实行统一领导。
第三条 殡葬管理所和殡葬事业单位的任务：
1.贯彻殡葬改革的方针、政策，宣传这项改革在社会主义物质文明和精神文明建设中的意义；
2.推行火葬，改革土葬，提倡文明节俭办丧事，破除封建迷信，改革旧的丧葬习俗，树立社会主义新风尚；
3.承办尸体接运、火化、骨灰寄存和为举行悼念活动提供场所等服务事宜；
4.搞好殡仪馆、火葬场、骨灰堂和公墓环境的绿化、美化、净化，保持整洁、幽美、庄严、肃穆；
5.办理有关殡葬管理、改革的其他事项。
第四条 殡葬事业单位的编制定员，应根据任务大小，本着精简的原则，由省、自治区、直辖市民政厅(局)商有关部门确定。有条件的地方，可试行合同工制度。

第二章 经营管理
第五条 殡葬事业单位应经办多种殡葬服务项目，增收节支，逐步做到自负盈亏。经费暂时不能自给的单位，实行收支相抵，定额补贴包干使用的办法，超亏不补，减亏分成，一年一定或者一定几年不变。补贴费从火葬场事业费中开支。收入稳定，经费自给有余的单位，除更新改造基金留归本单位外，其余部分实行殡葬事业单位和主管部门盈余分成制。分成比例由省、自治区、直辖市民政厅(局)商财政厅(局)根据实际情况确定。按分成比例应上缴主管部门的部分应用于殡葬事业单位的技术改造、改善工作条件和发展其他民政事业开支，不得挪作他用。
第六条 积极推行经营承包责任制。实行经营承包责任制的单位，不论是实行定额补贴包干制的，还是实行盈余分成制的，经过提高服务质量、改善经营管理、扩大经营项目所增加的收入，必须按合同规定留给殡葬事业单位，一部分用作改善工作条件；一部分用作职工集体福利和奖励基金。具体办法，由各地通过试点制定。
第七条 殡葬事业单位接尸、火化、骨灰寄存等基本服务项目的收费标准，由省、自治区、直辖市民政厅(局)会同当地物价部门制定；其他服务项目的收费标准，由市、县民政部门按保本或略有利润的原则确定。
第八条 殡葬事业单位应建立以岗位责制为中心的各项规章制度，健全考核制度，实行节约奖励。经营的项目，应在提高质量的前提下制定先进合理的指标和消耗定额。对节约燃料的，应根据节约的数量，给予适当的奖励。
第九条 殡葬事业单位应健全技术管理制度，建立技术档案，进行设备改造和技术革新，降低燃料消耗，逐步实现操作机械化和消除污染。

第三章 基本建设
第十条 新建、迁建、扩建、改建火葬场须经省、自治区、直辖市民政厅(局)统一规划，报县级以上人民政府批准，按照基本建设程序办理。所需资金，列入地方基本建设投资计划。
第十一条 新建殡葬事业单位的地址，应根据方便群众的原则，列入城市建设规划；火葬场的场址，要根据水文、地质、气象、交通和水电安装等条件选定。
第十二条 殡葬事业单位的建筑规模、项目和结构，要因地制宜，经济实用，防止片面追求规模大、标准高、项目全。

第四章 队伍建设
第十三条 殡葬事业单位的领导班子，要逐步实现革命化、年轻化、知识化和专业化。所需干部除组织调配外，可由单位群众民主选举产生。
要加强思想政治工作，开展五讲四美三热爱活动，提高职工的政治觉悟，树立全心全意为人民服务的思想。开展优质服务，优美环境，优良作风等群众性的评比竞赛活动，每年进行一次表彰先进的工作。提高殡葬职工的社会地位。
第十四条 殡葬事业单位应组织职工学习文化，使每个职工都达到初中以上文化水平；并组织职工学习专业知识，提高业务、技术水平。对有技术专长的，经过考核授予技术职称。
第十五条 殡葬事业单位应制定工作人员守则，做到文明服务，礼貌接待，方便群众，杜绝不正之风，并建立严格的奖惩制度。
第十六条 殡葬事业单位应关心职工生活和身体健康，改善劳动条件，搞好劳动保护，办好集体福利。定期对职工健康状况进行检查。
第十七条 殡葬事业单位实行民主管理，重大问题由职工大会讨论决定。
第十八条 县以上民政部门应加强对殡葬事业单位的领导，帮助他们做好工作。

第五章 附则
第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅(局)，可根据本办法和当地实际情况制定实施细则。


财政部 农业部


财政部 农业部关于印发《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》的通知

2007年12月20日 财教[2007]410号


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业(畜牧、水产)厅(委、局、办)，新疆生产建设兵团财务局，有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》(国发〔2005〕44号)，规范和加强现代农业产业技术体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和国家有关财务管理规章制度，财政部、农业部制定了《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法

附件：

现代农业产业技术体系建设
专项资金管理试行办法

第一条 根据《现代农业产业技术体系建设实施方案(试行)》(农科教发[2007]12号)，为支持现代农业产业技术体系(以下简称产业技术体系)建设，中央财政设立现代农业产业技术体系建设专项资金(以下简称专项资金)。为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和国家有关财务管理规章制度，制定本办法。
第二条 专项资金主要用于产业技术体系中的产业技术研发中心(由若干功能研究室组成)、综合试验站的基本研发费和仪器设备购置费补助。
第三条 专项资金管理和使用的原则：
(一)合理安排，避免重复。按照农业产业发展的内在规律，合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入，与国家科技计划(专项)资金、地方政府资金和建设依托单位资金等有机衔接，避免重复交叉。
(二)稳定支持，动态考评。建立稳定支持、有益于产业技术体系持续发展、不断创新的长效机制。建立年度考核和综合考核相结合的绩效考评制度。根据考核结果实行优胜劣汰，动态调整。
(三)围绕目标，科学预算。围绕产业技术体系发展的目标，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
(四)规范管理，专款专用。专项资金应当纳入建设依托单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。
第四条 基本研发费是指在产业技术体系建设过程中发生的，与产业技术体系建设直接相关的研究开发和试验示范等费用。基本研发费的开支范围包括：
(一)材料和小型仪器设备购置费：是指在研究开发和试验示范过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购和运输、装卸、整理等费用，以及单台(件)价值5万元以下(含5万元)的小型仪器设备购置费。
(二)测试化验加工费：是指在研究开发和试验示范过程中对外支付(包括建设依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
(三)燃料动力费：是指在研究开发和试验示范过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(四)差旅费：是指在研究开发和试验示范过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
(五)会议费：是指在研究开发和试验示范过程中为组织开展学术研讨、人员培训、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在研究开发和试验示范过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(七)劳务费：是指在研究开发和试验示范过程中支付给没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和临时聘用人员等的劳务性费用。
(八)管理费：是指在研究开发和试验示范过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照基本研发费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：
基本研发费预算在100万元及以下部分按照8％的比例核定；
超过100万元至500万元部分按照5％的比例核定；
超过500万元至1000万元部分按照2％的比例核定；
超过1000万元的部分按照1％的比例核定。管理费实行总额控制，由建设依托单位管理和使用。
(九)其他：是指除上述费用之外，在产业技术体系建设过程中发生的与产业技术体系建设和管理密切相关的其他支出。
第五条 基本研发费预算的下达程序：
(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划，财政部会同农业部确定各产业技术体系基本研发费的定额标准，农业部会同财政部确定各产业技术体系中功能研究室、综合试验站及其人员岗位的数量。
(二)按照对各产业技术体系的绩效考评结果，根据定额标准和相关岗位数量进行测算的预算总规模，由首席科学家组织执行专家组，提出本体系内各功能研究室、综合试验站下一年度基本研发费的建议下达额度，经农业部审核报财政部审定后，由财政部按照相关建设依托单位的隶属关系，通过相应的预算渠道下达基本研发费的年度资金预算。同时，由农业部将下达的预算方案抄送各产业技术研发中心依托单位和首席科学家。
第六条 仪器设备购置费是指建设产业技术体系需要新增的单台(件)价值5万元以上专用科研仪器设备的购置费。建设依托单位隶属于中央的，新增的仪器设备购置费由中央财政负担；建设依托单位隶属于地方的，新增的仪器设备购置费由中央财政和地方财政各负担50%。
第七条 仪器设备购置费预算的申报和下达程序：
(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划和分年度计划的同时，结合相关建设依托单位的现有基础条件，制定本体系未来五年的仪器设备购置规划和分年度购置计划，一起上报管理咨询委员会办公室。
(二)建设依托单位隶属于中央的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算，通过相应预算渠道报财政部。
(三)建设依托单位隶属于地方的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算(含中央和地方各负担的50％)，按相应程序报经同级财政部门同意后，通过相应预算渠道报财政部。
(四)财政部会同农业部组织专家或委托中介机构进行预算评审评估。
(五)财政部根据预算评审评估结果，按照相应的预算渠道下达专项资金预算。根据财政部下达的专项资金预算，地方财政部门按照相应的预算渠道下达地方财政应负担的其余50％的资金预算，并抄报财政部。
第八条 产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位，应当严格按照下达的专项资金预算执行，一般不予调整。如果由于建设任务调整、人员或依托单位变更等因素确需调整，应当按照原申请程序上报财政部核批。
第九条 产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位应当严格按照本办法规定的资金开支范围和标准办理支出。专项资金严禁用于开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第十条 产业技术体系内各建设依托单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，对专项资金单独设账，单独核算。
第十一条 产业技术研发中心建设依托单位应当负责协助首席科学家按要求汇总分析产业技术体系资金安排与使用情况，以及相关科技基础条件变化等情况。
第十二条 专项资金的支付按照财政资金支付管理的有关规定执行。
第十三条 资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第十四条 各建设依托单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告，并按照相应的预算渠道上报。首席科学家应当将年度内包括专项资金在内的、与产业技术体系建设直接相关的各项资金的来源、规模、执行及相关科技基础条件变化等情况上报管理咨询委员会办公室，由管理咨询委员会办公室汇总上报财政部、农业部备案。
第十五条 专项资金年度结余资金，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第十六条 专项资金形成的固定资产属国有资产，一般由建设依托单位进行管理和使用。建设依托单位应当优先保证产业技术体系的建设和运行。
专项资金形成的科技成果、知识产权等无形资产的管理，根据国家有关规定执行，管理办法另行制定。
专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享。
第十七条 加强对专项资金的监督管理。各建设依托单位及其上级主管部门(单位)或地方财政部门应当按照各自职责加强对专项资金的监督管理。财政部、农业部委托各产业技术体系监督评估委员会负责对专项资金管理和使用情况进行监督检查，监督检查结果报财政部、农业部，同时抄送管理咨询委员会办公室。建设依托单位隶属于地方的，同时抄送地方财政部门。
第十八条 财政部根据产业技术体系的绩效考评结果，相应调整专项资金预算。考核结果不合格的，取消相应的资金支持。
第十九条 建设过程中出现建设依托单位或体系内相关人员发生变更等需要清理账目及资产的情况，建设依托单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送上级主管部门(单位)或地方财政部门，由其组织进行清查处理；结余资金(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十条 本办法由财政部会同农业部负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。