淮南市城市建设档案管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市建设档案管理办法
（1998年8月7日淮南市人民政府令第70号发布 淮南市人民政府令第70号）
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设档案的管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、模型等各种形式的历史纪录。
第三条 凡在本市范围内产生、归集、管理和利用城建档案的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市建设行政部门主管本市的城建档案工作。城建档案管理机构具体负责城建档案的日常管理工作。市城建档案馆负责收集、保存、管理和开发利用城建档案。
城建档案工作应当接受市档案行政部门的监督和指导。
第五条 城建档案的管理应逐步实现标准化、规范化。应当建立以市城建档案馆为中心、单位档案室为基础的网络，维护城建档案的完整与安全，保证城建档案的有效利用。
第二章 城建档案的移送与接收
第六条 市城建档案馆应当收集有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第七条 市城建档案馆可以向社会征集、征购城建档案。
政府鼓励单位、个人向市城建档案馆捐赠城建档案。
第八条 下列城建档案应当向市城建档案馆移送：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）公用基础设施工程档案；
（四）公共交通基础设施工程档案；
（五）园林、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）各类管线建设工程档案；
（九）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（十）建设系统专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
第九条 向市城建档案馆移送城建档案应遵守下列规定：
（一）本办法第八条第一项至第九项规定的城建档案，由建设单位在工程竣工验收后6个月内移送；
（二）本办法第八条第十项规定的城建档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，向市城建档案馆移送；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收；
（三）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案；凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后3个月内向市城建档案馆移送。
第十条 下列城建档案，市城建档案馆应提前将其收入馆藏：
（一）已撤销单位的城建档案；
（二）由于保管条件恶劣，可能导致不安全的城建档案；
（三）严重损毁的城建档案。
第十一条 已建成投入使用的城市重要建筑物、构筑物、各种管线，无竣工图或竣工图不完整、不准确的，由工程设施管理或使用单位进行补测补绘，并在工作结束后3个月内将补测补绘结果移送市城建档案馆。
第十二条 向市城建档案馆移送城建档案，应按有关规定整理合格后，方可移送。市城建档案馆应对其统一分类、编号，并填写卷宗封面和脊背。
第十三条 单位和个人保存的城建档案，可以委托市城建档案馆负责管理。
第三章 城建档案的管理与利用
第十四条 市城建档案馆和单位档案室应当遵守下列规定：
（一）建立、健全城建档案接收、征集、管理、统计、鉴定、销毁、利用和安全保密等各项管理制度；
（二）按照规定对城建档案进行整理、编目、归档；
（三）做好城建档案的防潮湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染等工作； （四）对破损、褪色、霉变的城建档案，及时修复或复制；
（五）对古老的、珍贵的城建档案进行复制或缩微。
第十五条 建设单位在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，应当按照国家和省的有关规定交付竣工档案保证金。其竣工验收应当有市城建档案馆参加。
市城建档案馆应在建设单位按规定向其移送城建档案时，将竣工档案保证金全部退还建设单位。
第十六条 城建档案管理机构应定期对档案的保存价值进行鉴定，确定公开和提供利用的城建档案范围。鉴定工作由具有中级以上职称的档案或其他相应专业技术人员组成鉴定小组负责。
第十七条 单位和个人持有效证件，可到市城建档案馆阅览、复制和摘录向社会公开的城建档案。 第十八条 市城建档案可以实行有偿服务，按国家规定的标准收取费用。
利用本单位或本人移送、捐赠、委托管理的城建档案，市城建档案馆应当无偿服务并优先提供。
市城建档案馆向社会提供利用或公开其受委托管理的城建档案，必须征得委托人的同意。
第四章 法律责任
第十九条 有下列行为之一的，由档案行政部门责令限期改正，并可视情节轻重，提出处分意见，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：
（一）擅自从事城建档案鉴定、评估活动的；
（二）未按国家规定办理城建档案登记的；
（三）未按国家规定向社会开放和提供利用城建档案的。
第二十条 有下列行为之一的，由档案行政部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）损毁、丢失属于国家所有的城建档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的城建档案的；
（三）涂改、伪造城建档案的；
（四）擅自出卖或者转让城建档案的；
（五）倒卖城建档案牟利或者将城建档案卖给、赠送给外国人的；
（六）未按国家规定归档或者未按期移交城建档案的；
（七）明知所保存的城建档案面临危险而不采取保护措施，造成城建档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成城建档案损失的。
在利用城建档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由档案行政部门或其委托的组织给予警告，对单位可以并处2000元以上10000元以下的罚款，对个人可以并处200元以上1000元以下的罚款；造成城建档案损失的，责令赔偿损失。
有本条第一款第四项、第五项违法行为的，由档案行政部门或其委托的组织给予警告，可以并处500元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所出卖或者赠送的城建档案。 第二十一条 当事人对依据本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又拒不履行的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十二条 凤台县的城建档案管理工作参照本办法执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由市建设行政部门负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
关于全国煤矿立即开展冬季安全大检查的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
煤安办字[2000]第31号
关于全国煤矿立即开展冬季安全大检查的通知
各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集
团公司，中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊敏煤电公司、新疆生产
建设兵团工业局:
为认真吸取贵州省水域矿务局木冲沟煤矿"9.27"事故教训，全面落实11月2一3日
在京召开的全国煤矿安全监察会议精神，进一步强化煤矿安全生产工作，严格控制重
特大伤亡事故，大幅度减少一般伤亡事故，尽快扭转安全生产被动局面，实现今年的
安全生产目标，经研究决定，自11月上旬开始，在全国煤矿进行冬季安全大检查。现
就检查的有关事项通知如下:
一、检查的时间安排
此次检查分两个阶段:11月上旬棗12月10日为第一阶段，各煤矿企业立即进行自检，
各煤矿安全监察办事处对所管辖范围的煤矿进行安全监察；12月11日到明年春节前为第
二阶段，根据第一阶段检查情况，确定重点地区、重点单位，进行跟踪监察，对整改措
施不落实、违反煤矿安全监察部门规定擅自组织生产的，按照有关规定严加惩处。
在冬季安全大检查期间，国家煤矿安全监察局和各省级煤矿安全监察局要进行重点
检查。
二、检查的主要内容
1、各煤矿企业对江总书记和中央其他领导同志关于安全生产重要批示的学习贯彻
情况，对全国煤矿安全监察会议精神的贯彻落实情况。要着重检查各级领导是否认真学
习贯彻了中央领导同志的重要批示精神、安全意识和安全工作得到了进一步加强;是否认
真吸取了“9.27”事故教训。制定了本单位具体的防范措施。
2、安全管理制度、安全生产责任制的制定和落实情况。要着重检查煤矿企业是否
建立、健全了安全生产管理制度和安全生产责任制;煤矿企业的一把手是否切实履行了
安全第一责任者的职责;总工程师对全矿井的总体生产布局、"一通三防"安全技术管理是
否尽职尽责，严格把关;各分管领导是否按照职责履行了安全责任;各业务部门是否按照
业务保安责任制的规定恪守职责;安全资金是否足额提取并专款专用;矿井安全设施、安
全仪器是否满足安全生产需要并运行良好;事故隐患是否能够及时发现和尽快消除;矿井
是否具备应有的抢险救灾能力。
3、突出对国有重点煤矿"一通三防"工作进行专项监察。
(1)对照《煤矿安全规程》的有关规定，认真检查矿井防治瓦斯煤尘重大事故的安全
技术措施是否得到落实。凡存在通风系统不合理、风量不足、高突矿井未进行瓦斯抽放
或工作面未安设"三专两闭锁"等"八条规定"所涉及问题之一的矿井(或工作面)，必须坚
决停产整顿。
(2)在排放瓦斯管理方面，是否制定了详细可靠的排放瓦斯技术措施，并由救护队员
具体实施。排放瓦斯过程中，瓦斯流经的区域和地点是否设置警戒线并停电撒人，有无"
一风吹"排放瓦斯现象。
(3)掘进巷道贯通时，是否制定专门的技术和管理措施，贯通前(一般巷道在相距20
米前，综合机械化掘进的巷道在相距50米前)是否组织有关部门做好了调整风流的准备工
作，贯通后是否及时调整局部通风系统，并待风流稳定后恢复作业。
4、在对各国有重点煤矿进行全面检查时，对于瓦斯灾害严重的矿井、规模小的矿井、
已确定破产仍在生产的矿井，要进行重点监察。凡存在忽视安全、降低安全标准、盲目生
产现象的，立即予以停产整顿。不达标准不得恢复生产。国有井田内的矿办小井，一律予
以关闭。
5、各类小煤矿的安全生产情况。要着重检查证照齐全矿井的井下安全生产条件，对
存在"八条规定"所涉及问题之一的不具备安全生产基本条件的矿井，坚决予以关闭"对弄
虚作假、野蛮生产的要加重处罚。对无证或证照不全的小煤矿，要责令关闭或停产整顿。
6、事故查处、结案情况。要着重检查对已发生的重大伤亡事故是否按照"四不放过"
的原则，及时进行了认真查处，并公开报道;是否存在执法不严、失之于宽的现象;是否
存在瞒报漏报的现象。
三、检查的具体要求
l、各煤矿安全监察局及办事处、各有关省(区、市)煤炭管理部门，对这次大检查活
动要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的检查方案和措施，切实解决当前煤
矿安全方面存在的问题,促进日常安全工作的开展。
2、检查人员要认真查阅有关规章、记录、图纸及报表，深入了解企业安全管理状况
及矿井主要灾害，进行认真排查，确定监察重点;依据煤矿安全法律法规及《煤矿安全规
程》，深入井下生产现场，检查安全生产中的薄弱环节，对重点区域的安全生产设施、生
产作业环境及井下作业人员遵章守纪情况，进行重点监察。
3、检查中要贯彻"边检查、边整改、边惩处"和"不安全、不生产"的原则，对检查中
发现的问题，要提出明确的整改要求。分别下达《限期整改通知单》、《停产整顿通知
单》和《关闭矿井通知单》，并责成专人进行落实。
4、检查过程中。各地区对发现的重大问题要及时进行研究分析、汇报。12月15日前，
各煤矿安全监察局、有关省(区、市)煤炭管理部门要将第一阶段检查情况及国有煤矿"一
通三防"情况，上报国家煤矿安全监察局。
附件:国有煤矿"一通三防"情况汇报提纲
二000年十一月六日
附件:
国有煤矿"一通三防"
情况汇报提纲
一、通风能力不足矿井 个。
1. 矿井名称:
2．核定通风能力 万吨，现有通风能力 万吨。
3. 通风能力不足主要原因:
二、应抽未抽的矿井 个。
1. 矿井名称:
2·未抽原因:
三、缺安全监测系统的矿井 个。
四、矿井监测系统需要补套的矿井 个。
五、每个下井人员未按规定佩带自救器的矿井 个。
缺自救器数量 个。
六、综合防尘系统不健全的矿井 个。
缺管路 米。
七、防灭火系统不健全的矿井 个。
八、矿区救护队不符合要求的 个，其中:
1. 人员不符合要求的救护队 个。
2．装备不符合《救护规程》最低配备要求的 个。
欠帐 万元。
九、安全投入不足的国有重点煤矿，国有地方煤矿:
1. 安全总欠帐 万元。
2．其中:"一通三防"欠帐 万元。
新疆维吾尔自治区测绘成果管理实施办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区测绘成果管理实施办法
（1989年12月12日 新疆维吾尔自治区人民政府令第11号）
第一条 为了贯彻《中华人民共和国测绘成果管理规定》，加强我区测绘成果的管理，保证测绘成果的合理利用，充分发挥其经济效益和社会效益，结合我区实际，制定本实施办法（简称办法）。
第二条 本办法所称测绘成果，是指在陆地（含水域）和空间测绘完成的下列基础测绘成果和专业测绘成果：
（一）基础测绘成果：
1、按照国家技术标准完成的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
2、航空和航天遥感底片、磁带；
3、按照国家技术标准测绘的1∶1万及更小比例尺的地形图；
4、城市（含县城）国家坐标系统的1∶5千至1∶5万的地形图；
5、城乡1∶5百至1∶1万的基础地籍测量成果成图。
（二）专业测绘成果：
1、按专业技术要求完成的非国家系统的天文测量、控制测 量、卫星定位测量、重力测量的数据、图件和技术资料；
2、按照专业技术要求测绘的各种地图（包括地形图、普通地图和其他专题地图）；
3、工程测量的数据和图件；
4、其他测量的数据和图件。
第三条 自治区测绘局是我区测绘行政主管部门，负责自治区测绘成果的管理、审批出版、印刷和监督工作。
自治区测绘档案资料馆具体负责我区基础测绘和专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供利用等工作，业务上接受自治区档案局的指导。
自治区其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理。
军队测绘主管部门负责军事测绘成果的管理工作。
自治区专业测绘成果管理部门业务上应接受自治区测绘档案资料馆的指导。
第四条 各测绘成果管理部门应按照保密的要求，根据公开和未公开的不同性质，管理测绘成果。要结合本单位实际，建立健全规章制度，逐步采用先进的技术和设备，实现管理微型化、软件化。设置必要的测绘成果防盗、防火、防爆、防尘、防霉、防鼠保管设施，做到及时、准确、安全、方便地提供利用。
第五条 测绘成果保密等级分绝密、机密、秘密；不够密级但又不宜公开的测绘成果可定为“内部资料”。
第六条 基础测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由国家测绘局发布，任何单位不得擅自决定；专业测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由本专业测绘成果管理部门确定，并报自治区测绘局备案。专业测绘成果的密级不得低于所使用的地理底图和其他基础测绘成果的密级。
第七条 各测绘成果管理部门和各使用单位管理保密测绘成果，要采取以下措施：
（一）保密测绘成果要按照国家保密法规定进行管理。由资料部门或档案部门设专人登记保管，严禁私藏。任何个人不得在私人笔记本上摘抄保密测绘成果。
（二）保密测绘成果的收发、移交，必须详细清点、登记、造册、履行签字及盖公章手续。收发、移交的登记簿、清册应妥善保存。
（三）保密测绘成果应按保密系统传送。不准使用明码、普通邮政传送保密测绘成果；需要随身携带保密测绘成果时，应有两人护送；采用集装箱传送时，装箱加封前不得在车站或车站仓库过夜。
（四）销毁保密测绘成果应经测绘成果使用单位的县级以上主管部门批准，严格进行登记、造册和监销，并向提供该成果的单位备案。
（五）各测绘成果管理机构、归口部门和使用单位，应对保密测绘成果的使用情况进行定期和不定期的安全保密检查。
第八条 自治区各测绘成果管理部门，应在每年第一季度按国家测绘局有关规定，向自治区测绘档案资料馆汇交上年度完成的基础测绘成果和专业测绘成果目录或副本。
自治区测绘档案资料馆应对汇交的测绘成果进行分析鉴定，统计归档，并保护其版权。
第九条 自治区测绘档案资料馆应及时向自治区及军队测绘主管部门提供测绘成果现适情况和信息，以便利用，避免重复测绘。
第十条 我区测绘成果的供应实行归口负责制。自治区各部门和单位需要使用区内和其他省、自治区、直辖市的测绘成果，须持本地区、系统、部门测绘成果供应归口单位的正式公函，向自治区测绘档案资料馆办理使用手续；需要使用军事部门测绘成果的，由自治区测绘档案资料馆转请军队测绘主管部门按总参测绘局有关规定办理。
新疆军区机关及所属部队需要使用自治区和其他省、自治区、直辖市地方各部门的测绘成果时，须持新疆军区测绘主管部门的正式公函，通过自治区测绘档案资料馆统一办理。
第十一条 自治区各有关部门和单位绘制的基础测绘成果成图和限额以上的专业测绘成果成图，必须经自治区测绘产品质量监督检验站签发合格手续后，才能交用户或资料管理部门使用和保存。
第十二条 测绘成果实行有偿提供使用。测绘成果的收费标准，按国家物价局、国家测绘局颁发的《测绘产品收费标准》执行。
对能及时汇交测绘成果目录及副本的单位，自治区测绘档案资料馆在提供测绘成果时，收费予以优惠；对拒不汇交测绘成果目录或副本的单位，自治区测绘档案资料馆可以采取必要的处罚措施。
第十三条 自治区物价监督检查部门要加强对测绘产品收费的监督检查，对不按《测绘产品收费标准》收费或无测绘产品收费许可证而有偿提供测绘成果的，由物价监督检查部门按规定严肃处理。
第十四条 测绘成果统一由各部门、各单位的测绘成果管理部门提供，生产单位不得自行向外提供。
第十五条 未经提供测绘成果的部门批准，测绘成果不得擅自复制、转让或转借；经批准复制的测绘成果，必须按原密级管理。
第十六条 公开地图（不含时事宣传、旅游、交通、专题和书刊插附的地图）由地图出版社出版，自治区其他出版机构不得出版。出版绘有国界线的各种地图，出版前须送自治区测绘局审查（一式两份）。
第十七条 自治区各部门和单位因外事需要对外提供我国未公开的测绘成果时，必须持上级机关的批文和新疆军区有关部门的意见，再向自治区测绘行政主管部门申请，经批准并进行解密处理后方能提供。
第十八条 由于测绘成果质量不合格给使用单位造成损失的，提供该成果的测绘单位应赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；情节严重的，由自治区测绘行政主管部门处以罚款或取消测绘资料，吊销测绘许可证。
第十九条 对在测绘成果管理工作中有重大贡献或者成绩显著的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二十条 有下列行为之一的单位，按以下规定给予行政处罚：
（一）对违反国家规定擅自提高测绘成果收费标准的，由物价检查部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定，没收其非法所得，并处以相当于非法所得金额三倍以下的罚款；
（二）对未经提供测绘成果的部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由自治区测绘行政主管部门通报批评，可以并处以相当于复制、转让、转借该测绘成果规定收费金额二至三倍的罚款。
第二十一条 有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：
（一）丢失保密测绘成果，或造成测绘成果泄密事故的；
（二）未按本办法第十七条规定履行报批手续，擅自提供未公开的测绘成果的；
（三）测绘成果管理人员不履行职责，或不采纳测绘成果管理部门的意见和建议，致使测绘成果遭受重大损失的；
（四）测绘成果丢失或泄密造成严重后果的，以及对造成成果丢失或泄密事故不查处的单位及其负责人和主要责任者。
第二十二条 对收费查处不服的单位，其复议和申诉按国家价格管理规定办理。对其他行政处罚不服的单位或个人，可以在接到处罚通知次日起十五日内，向作出处罚决定部门的上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定次日起十五个工作日内，向人民法院起诉。受处罚的单位或个人，也可以在接到处罚通知次日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法由自治区测绘局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。