中共中央宣传部办公厅、教育部办公厅关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见
中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅
中共中央宣传部办公厅 教育部办公厅关于加强中等职业学校形势与政策教育的意见
教职成厅[2011]2号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、教育厅（教委），各计划单列市党委宣传部、教育局，新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局：
为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央宣传部关于学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育工作方案〉的通知》（中办发〔2010〕35号）要求，根据教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》（教职成〔2009〕11号）和《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》（教职成〔2008〕 6号）精神，现就加强中等职业学校形势与政策教育提出如下意见。
一、中等职业学校开展形势与政策教育的总体要求
中等职业学校学生（以下简称中职学生）是未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源。加强和改进中职学生思想道德教育，提高他们的思想道德素质，既是未成年人思想道德建设的重要内容，也是职业教育改革与发展的重要任务。形势与政策教育是中职学生思想道德教育工作和德育课教学的重要内容，对于中职学生全面理解党和国家的路线方针政策，了解国内外形势的发展变化，增强分析形势、解读政策的意识，提升综合职业素质和能力具有重要意义。
指导思想：
形势与政策教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对中职学生关注的热点问题和自身思想特点，帮助中职学生正确认识国内国际形势，教育和引导中职学生深刻理解党的路线、方针和政策，掌握认识分析形势的正确方法，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。
基本原则：
——方向性原则。既要坚持正确的政治方向和育人导向，又要准确把握时代脉搏，体现时代性。
——贴近社会、贴近职业、贴近学生的原则。既要坚持遵循思想道德教育的普遍规律，又要适应中职学生身心成长特点和职业教育的特点。
——知与行相统一的原则。既要注重知识传授，又要注重情感体验和社会实践。
二、中等职业学校开展形势与政策教育的主要内容
形势与政策教育要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强针对性。当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放、社会主义现代化建设成就和面临的形势、任务教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的基本状况、发展趋势和我国的对外政策教育；帮助中职学生提高正确认识和分析形势的能力。
2011年，要按照中央开展形势政策教育的总体部署和要求，着重做好“十一五”成就、“十二五”规划纲要宣传教育，做好中国共产党成立90周年伟大历程的宣传教育工作。
三、中等职业学校开展形势与政策教育的基本途径
中等职业学校开展形势与政策教育要广泛运用各种方式，坚持把课堂主渠道和开展丰富多彩的活动有机结合。
——使用好《时事报告》（职教版）。为加强中等职业学校形势与政策教育教学资源建设，教育部委托中宣部时事报告杂志社，根据中央关于形势政策宣传教育的基本要求，组织编写了反映国内外形势发展变化的《时事报告》（职教版），作为形势与政策教育的指定辅助教材。各地和各中等职业学校要紧密结合德育课相关教学内容，切实使用好《时事报告》（职教版）。
——利用好学校的宣传阵地。要充分利用校刊、校报、橱窗、校园网、电视台、黑板报等学校宣传阵地开展形势与政策教育。
——与学校日常德育实践活动相结合。要结合重大节庆日、民族传统节日和学校开学典礼、毕业典礼、成人仪式、入党入团仪式，组织开展与形势与政策教育相关的主题教育活动。
四、加强中等职业学校开展形势与政策教育的组织领导
各地党委宣传部门和教育行政部门要充分重视中等职业学校形势与政策教育工作，切实加强组织领导。党委宣传部门要加强对中等职业学校形势与政策教育工作的指导，把中等职业学校形势与政策教育工作纳入形势政策宣传教育工作整体安排，积极配合教育部门，安排好德育课教师培训，为组织开展各种相关活动提供便利和支持。教育行政部门要认真做好形势与政策教育的组织实施。中等职业学校要合理安排教学活动，保证形势与政策教育的教学时间。
中共中央宣传部办公厅
教育部办公厅
二○一一年四月十九日
关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
最高人民检察院
关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知
1996年10月15日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年5月31日国务院召开全国整治药品回扣违法行为工作电视电话会议以来，全国认真贯彻《国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（国办发〔1996〕14号）精神，开展了对药品回扣违法行为的专项整治工作，取得了一定成效。目前这项工作正在深入开展，各级检察机关要积极配合，认真查办一批药品购销中的贪污贿赂等犯罪案件。为此特作如下通知：
一、各级检察机关要深刻认识这项整治工作对于建立正常的药品生产经营秩序，防止国家税收流失，遏制药品回扣违法犯罪行为，净化社会风气的重要意义，把查办药品回扣中的贪污贿赂等犯罪案件作为反腐败查办大要案的一项重要任务来抓。各省、自治区、直辖市检察院要根据当地党委和政府的安排，确定一名主管副检察长参加整治药品回扣违法行为工作领导协调小组，负责组织落实有关工作任务，以促进整治工作深入开展。
二、各级检察机关要积极与有关部门配合，严肃查办一批药品购销中给予、收受回扣的犯罪案件。要抽调人员积极参加对本地区药品购销中给予、收受回扣等违法行为进行的专项检查工作。要主动了解整治工作的情况，注意发现案件线索，依法查办一批药品回扣中的犯罪案件，对整治中有关部门移送和群众举报的案件线索，要及时受理，认真审查，严肃查办。对打击报复坚持原则的检查人员、财务人员和举报人，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
三、严格执行法律和政策，注意办案的社会效果。药品回扣问题相当复杂，各级检察机关在查办案件时，要十分注意区分罪与非罪的界限，要体现教育挽救大多数，打击极少数的政策。《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处。”“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”在查办药品购销中给予或收受回扣案件时，要严格执行这一法律规定和其他有关法律规定。要把“回扣”违法犯罪行为与法律允许的“折扣”和“让利”区别开来；把收受回扣用于单位事业开支的行为与收受回扣归个人所有构成犯罪的严格区分开来。对自查中主动交待回扣问题并积极退赃的，可依法从轻处理；对有意隐瞒，通过检查、举报、投诉发现的问题，要依法从严查处；对检查中“顶风作案”、情节严重的单位和个人，要依法从严查处；对以回扣为手段推销假冒伪劣药品的犯罪行为，要依法从严惩处。坚持打击犯罪与维护医药卫生部门正常工作相结合，遇到重大疑难案件，要认真听取各方面意见，并及时报告党委和请示上级检察机关。
四、结合办案，做好犯罪预防工作。要选择典型案例广泛开展法制宣传，以起到震慑和教育作用。在打击药品回扣犯罪的同时，要配合有关部门，抓紧研究制定规范折扣、让利行为的办法。要深入发案单位，针对其管理和财务制度上存在的问题，积极提出检察建议，帮助药品生产经营
企业和医疗机构建章立制，健全防范措施，严格管理，堵塞漏洞。
汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法》的通知
汕府〔2004〕162号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○四年十月二十二日
汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法
第一条 为帮助解决本市下岗失业人员自主创业过程中资金短缺的困难，鼓励并扶持下岗失业人员自主创业，促进本市经济社会协调发展，根据有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）的筹集、使用、管理，均适用本办法。
本办法所称担保基金，是指专项用于对下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）提供担保的资金。担保基金包括上级财政补助和本级财政安排，以及通过其他渠道筹集的资金。
第三条 市小额担保贷款业务协调小组统一领导、组织、协调全市担保基金的监督管理工作。
各级劳动保障部门、财政部门、人民银行、银行业监督管理部门等有关部门按各自职责对担保基金的筹集、使用等实施监督管理。
第四条 担保基金的管理和使用应遵循公开透明、专户管理、专款专用、科学管理、利于监督的原则。
第五条 财政部门负责担保基金的资金的筹集及拨付。市财政部门负责市直、龙湖区、金平区、濠江区的担保基金的筹集，澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县财政部门负责所辖区县担保基金的筹集。
第六条 担保基金由财政部门委托中小企业信用担保机构或其他信用担保机构运作（以下统称担保机构）。
受托运作的担保机构应建立担保基金专门帐户，担保基金的运作与担保机构的其他业务应分开。
第七条 经负责担保基金筹集的财政部门同意，担保机构应将担保基金专户存入指定的开办小额担保贷款的金融机构（包括国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社，以下统称经办银行），并签订合同。担保基金应封闭运行，专项用于小额担保贷款。
第八条 担保机构应确保担保基金帐户的独立性，单独核算，不得挤占或挪作他用。担保基金专户存款利息，由担保机构按季转增担保基金余额。
第九条 小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的五倍。
第十条 担保机构收取的担保费不超过贷款本金发生额的1％，由负责基金筹集的财政部门按贷款年度一次性向担保机构支付。
第十一条 担保基金对单个经办银行的小额担保贷款担保代偿率达到20％时，担保机构应暂停对该金融机构的担保业务。经与该经办银行协商采取进一步的风险控制措施，报财政部门、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。
第十二条 担保基金的年度代偿率的最高限额为20％，对限额内担保基金自身无法承担的代偿损失，对确实是由于客观原因造成的，由负责基金筹集的财政部门审核后予以弥补。
第十三条 担保机构负责担保基金专户管理，严格控制担保基金担保贷款的风险，发现问题及时报告小额担保贷款业务协调小组。
担保机构应按月编制担保基金使用情况表并报财政部门。
第十四条 审计部门应依照有关规定对担保基金的管理使用情况进行审计监督。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。