关于印发合肥市小额贷款公司监管暂行办法的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市小额贷款公司监管暂行办法的通知
合政办〔2011〕24号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市小额贷款公司监管暂行办法》已经市政府第85次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年七月二十二日
合肥市小额贷款公司监管暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进小额贷款公司健康发展，防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、安徽省人民政府办公厅转发省金融办《关于开展小额贷款公司试点工作指导意见的通知》（皖政办〔2008〕52号）、《安徽省小额贷款公司监管暂行规定》（皖政办〔2009〕36号）等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内小额贷款公司监管活动。
本办法所指小额贷款公司是指在本市行政区域内依法设立，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
第二章 监管机构及职责
第三条 建立小额贷款公司监管联席会议制度（以下简称市联席会议），统筹协调小额贷款公司的监管和风险处置工作。市联席会议职责如下：
（一）制定小额贷款公司发展规划及监管具体规定；
（二）审核小额贷款公司筹建、开业申请；
（三）对小额贷款公司重大变更事项以及停办业务、撤销等处理方案进行审核确认；
（四）研究解决其他重大监管事项。
市联席会议成员单位在各自职责范围内开展监管工作，加强信息沟通，发现重大问题应当及时报告。
第四条 市金融工作办公室（以下简称市金融办）是本市小额贷款公司监督管理的主管部门和第一责任主体，具体监管职责如下：
（一）市联席会议的日常组织工作；
（二）拟订小额贷款公司监管工作制度；
（三）审查小额贷款公司的筹建、开业、变更、终止申请，依法批准或提请审批，指导小额贷款公司筹建、开业；
（四）组织实施非现场监管和现场检查，对小额贷款公司监管指标执行情况进行考核、评价；
（五）协调安徽银监局、人民银行合肥中心支行做好日常监管工作；
（六）指导县（区）、开发区开展小额贷款公司监管工作；
（七）市联席会议确定的其他监管事项。
第五条 市工商局履行下列监管职责：
（一）指导、督促小额贷款公司依法办理公司设立、变更、注销、备案等登记事项和年检事项；
（二）查处小额贷款公司虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、超范围经营和违法发布广告、虚假宣传等违反工商管理法律法规的行为；
（三）依法查处未经登记擅自以小额贷款公司名义从事经营活动，以及小额贷款公司擅自设立分支机构等行为；
（四）督促小额贷款公司根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定办理含格式条款的贷款合同备案手续，督促小额贷款公司及时办理动产抵押登记。
第六条 市公安局履行下列监管职责：
（一）指导小额贷款公司建立经营安全防范制度；
（二）对拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员有无犯罪记录进行认定；
（三）依法查处涉嫌非法集资、吸收或者变相吸收公众存款、发放高利贷等金融违法、犯罪行为，打击非法金融活动。
第七条 市审计局负责会同市金融办对小额贷款公司的财务状况进行监督。
第八条 市监察局负责组织对小额贷款公司筹建申请进行公示，并核实处理相关反馈情况。
第九条 市财政局负责指导小额贷款公司建立健全企业财务会计制度，审核、落实小额贷款公司扶持政策。
第十条 市政府法制办负责组织研究监管过程中的法律政策问题，并提供法律意见。
第十一条 市处置非法集资办公室负责组织对小额贷款公司的非法集资行为进行认定和查处。
第十二条 县（区）政府、开发区管委会是其辖区范围小额贷款公司风险处置的第一责任人，应当明确监督管理主管部门，协助市金融办做好日常监管工作。
第三章 设立、变更、终止监管
第十三条 在本市行政区域内新设立小额贷款公司，注册资本不得低于人民币一亿元。
鼓励小额贷款公司有效整合资源，增加注册资本，提高经营能力和抗风险能力。
第十四条 县（区）、开发区负责受理小额贷款公司的筹建、开业、变更、终止事项的申请，并进行初审。
市金融办负责对县（区）、开发区提请审查的小额贷款公司筹建、开业、变更、终止事项进行复审，按规定提请市联席会议审核；审核通过后，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。
小额贷款公司依法终止的，市金融办应当对其清算过程进行监督。
第十五条 县（区）、开发区主管部门应当对小额贷款公司的筹建申请材料进行初审，查验相关材料的真实性、合法性，提请县（区）政府、开发区管委会确认并出具风险处置承诺书后报市金融办。
获准筹建、申请开业的小额贷款公司，县（区）、开发区主管部门应当组织现场验收，提请县（区）政府、开发区管委会确认后报市金融办，验收记录作为提请开业审批的重要依据。
小额贷款公司变更事项，由县（区）、开发区主管部门初审后报市金融办。
第十六条 小额贷款公司主要经营负责人应当从事信贷等金融工作三年以上且无不良信用记录。
董事、监事及高级管理人员的任职资格确认，市金融办应当征询人民银行合肥中心支行和安徽银监局同意。
第十七条 小额贷款公司的筹建申请经市联席会议审核通过后，由市监察局对小额贷款公司的主发起人、股东名单和资本金状况进行公示，接受社会公众监督，检验股东信用和资本金的合法合规性。
公示期满无异议的，由市金融办提请省政府金融办审批。
第十八条 小额贷款公司下列变更事项，由市金融办审查后提请市联席会议进行审核；审核通过的，由市金融办依法批准或提请省政府金融办审批：
（一）变更公司名称；
（二）变更法定代表人、董事长、总经理或者实际履行相应职责的人员；
（三）变更主发起人、持有百分之五以上股权的股东；
（四）调整业务范围；
（五）分立或者合并。
增资扩股审批程序按本办法第二十条规定执行。
其他变更事项由市金融办依法审批。
第十九条 小额贷款公司收到核准筹建的批复文件后半年内未申请开业或者未达到开业条件的，由市金融办提请省政府金融办撤销其资格。
小额贷款公司获准开业后连续半年以上未经营贷款业务的，由市金融办提请省政府金融办撤销其经营贷款业务资格，同时由工商部门依法吊销营业执照。
第二十条 小额贷款公司开业半年后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可以按照下列规定申请增资扩股：
（一）在原有股东中增资扩股，股东结构没有发生变化，增资幅度在原有资本金总额百分之五十以内的，增资扩股方案由县（区）、开发区审批，报市金融办备案；增资幅度达到或者超过原有资本金总额百分之五十的，增资扩股方案经市联席会议审核通过后，由市金融办批准或者提请省政府金融办审批。
（二）增资扩股中吸纳新股东，股东、股权结构发生变化，增资幅度在原有资本金总额百分之二十以内的，增资扩股方案由县（区）、开发区审批，报市金融办备案；增资幅度达到或者超过原有资本金总额百分之二十的，增资扩股方案经市联席会议审核通过后，由市金融办依法批准或者提请省政府金融办审批。
第四章 经营监管
第二十一条 小额贷款公司应当按照小额、分散的原则办理各项小额贷款，服务对象主要为农民、农业、农村及城区小型企业，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的百分之五。
小额贷款公司向股东及关系人发放贷款不得优于其他借款人同类贷款条件。
小额贷款公司贷款利率上限不得超过人民银行同期贷款利率的四倍，下限为人民银行公布的贷款基准利率的零点九倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
第二十二条 小额贷款公司不得从事下列活动：
（一）吸收或者变相吸收存款；
（二）超比例发放贷款；
（三）跨区域发放贷款；
（四）违反利率规定发放贷款；
（五）非法集资；
（六）监管部门规定不得从事的其他活动。
第二十三条 市金融办应当建立全市小额贷款公司合规经营信用档案、监管记分和评级制度，实行动态分类监管。具体办法另行制定。
第二十四条 市金融办应当建立全市小额贷款公司监管信息系统，完善监管手段，实施持续监测。
第二十五条 小额贷款公司在银行开立账户，应当在五个工作日内向市金融办备案，并与市金融办、开户银行签订三方监管合作协议。
开户银行应当在协议框架内，配合市金融办对小额贷款公司的资金流向进行监控，发现异常时，应当及时向市金融办通报。
贷款本金、利息结算应当通过银行账户转账处理，除特殊情况外，不得进行现金结算。
小额贷款公司不得进行账外经营。
第二十六条 市金融办可以采取非现场监管和现场检查的方式，对小额贷款公司实施监管。
第二十七条 小额贷款公司应当于每月前五个工作日内向市金融办和人民银行合肥中心支行报送相关报表和资料，并对报送相关资料的真实性、准确性和完整性负责。
市金融办应当及时将报表和资料转送市审计局。市审计局应当于每月前八个工作日内对相关资料进行统计分析并反馈市金融办，由市金融办按照规定报市联席会议和省政府金融办。
第二十八条 市金融办应当对小额贷款公司主要风险指标进行监测，对经营风险进行初步评价和早期预警。对发现的问题，市金融办应当及时与监管对象进行沟通、确认，提出监管建议和处置意见；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，应当及时提出处置意见，向市政府和省政府金融办报告。
第二十九条 市审计局应当通过招标方式选择中介机构对小额贷款公司进行年度审计，根据审计结果出具综合分析报告。
市联席会议可以根据监管工作需要，指定市审计局对小额贷款公司进行审计。
第三十条 市金融办应当组织联席会议相关成员单位及县（区）、开发区主管部门，每年对小额贷款公司开展一次常规性现场检查。现场检查时，小额贷款公司应当积极配合，按要求提供有关文件或资料。
有下列情形之一的，市金融办可以组织对小额贷款公司进行现场检查：
（一）省政府金融办指定要求检查的；
（二）有媒体报道、市场传闻涉及负面或重大风险信息的；
（三）有投诉、举报的；
（四）有来自公安、工商、金融监管等部门预警和情况通报的；
（五）日常监管发现有重大风险隐患的；
（六）其他需要现场检查的情形。
第三十一条 小额贷款公司应当在营业场所悬挂承诺书，公开承诺合法合规经营。
市金融办、市监察局应当在小额贷款公司营业场所公布投诉举报电话，设立举报信箱，加强对小额贷款公司经营行为的监督、约束。
第五章 董事、监事及高级管理人员监管
第三十二条 小额贷款公司开业前，市金融办应当组织对其拟任董事、监事、高级管理人员及财务部门负责人进行集体谈话，重点就经营范围、禁止从事的经营行为以及相关法律责任开展教育培训，并组织对拟任董事、监事及高级管理人员进行任职资格考试。集体谈话记录及考试情况，作为申请董事、监事、高级管理人员任职资格的必备材料。
第六章 法律责任
第三十三条 有关部门在日常监管工作中发现小额贷款公司有违法行为的，应当依法予以处罚，并将相关情况通报市金融办。
市金融办在日常监管中发现小额贷款公司有违法违规行为的，应当及时予以处理，并通报有关部门依法予以处罚，重大事项应当提请市联席会议研究处理。
第三十四条 小额贷款公司有下列行为之一的，相关部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反区域经营规定的；
（二）未遵守同一借款人贷款比例和向银行融入资金比例规定的；
（三）未按规定备案银行账户，并签署三方监管协议的；
（四）应批准事项未经批准擅自实施的；
（五）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的；
（六）未按照规定进行信息披露的；
（七）发生重大风险事件隐瞒不报、迟报、谎报的；
（八）提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；
（九）经营活动超出核准的经营范围的；
（十）监管部门根据审慎性监管原则认定的其他违规行为。
小额贷款公司有上述行为的，市金融办可约见其董事、监事、高级管理人员谈话，要求就有关情况进行说明，责令其限期整改，并可责令其调整直接负责人及其他相关责任人员。
对小额贷款公司的违规行为，市金融办应当记录在案，累计记分达到规定分值的，可以责令其停办相关业务，或者提请省政府金融办撤销其经营贷款业务资格，并将公司法定代表人、主要经营负责人、相关责任人员列入不良信用记录名单，同时向银行业金融机构和相关单位通报。
列入不良信用记录名单人员五年内不得担任本市各类地方金融组织董事、监事及高级管理人员。
第三十五条 小额贷款公司有非法吸收或者变相吸收公众存款、非法集资、发放高利贷等非法金融行为的，市金融办应当提请银监部门或者人民银行按照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 小额贷款公司有虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记，虚假出资或者公司成立后抽逃出资行为的，由工商部门责令其改正，并根据相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 小额贷款公司有本办法第三十五条行为，或者有第三十六条规定行为情节严重的，除按照相关规定追究责任外，市金融办应当提请省政府金融办撤销其经营贷款业务资格。
第三十八条 未经批准擅自设立小额贷款公司的，依法予以取缔，并没收全部非法所得，同时取消主发起人小额贷款公司行业准入资格。
第七章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的有关问题由市金融办负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行，有效期一年。2010年11月25日市政府办公厅发布的《合肥市小额贷款公司监管暂行办法》（合政办〔2010〕55号）同时废止。
北京市就业援助规定
北京市人大常委会
北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告
第21号
《北京市就业援助规定》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年12月23日通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
北京市第十三届人民代表大会常务委员会
2011年12月23日
北京市就业援助规定
（2011年12月23日北京市第十三届人民代表大会第二十九次会议通过）
第一条 为了促进就业困难人员就业，规范就业援助工作，根据《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市就业困难人员的就业援助。
本规定所称就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，处于无业状态并难以实现就业的本市城乡劳动者，具体范围包括：
（一）属于零就业家庭成员的；
（二）享受城乡居民最低生活保障待遇的；
（三）女满四十周岁以上、男满五十周岁以上的；
（四）经残疾评定机构评定为残疾的；
（五）连续失业一年以上的；
（六）市人民政府规定的其他情形。
本市绿化隔离、矿山关闭、资源枯竭或者受保护性限制等地区的农村劳动力，进行转移就业登记后，纳入本市就业困难人员范围。
第三条 本规定第二条第二款、第三款所列范围内的人员可以按照本市有关规定，到住所地街道、乡镇公共就业服务机构进行失业登记或者转移就业登记，申请就业困难人员认定。
街道、乡镇公共就业服务机构应当自受理就业困难人员认定申请之日起5个工作日内完成审查认定，对符合法定条件属于就业困难人员的，应当依法给予就业援助。
申请人对认定结果有异议的，可以自收到认定结果之日起15个工作日内向作出认定结果的公共就业服务机构所在区、县人力资源和社会保障行政部门申请复核。
就业困难人员认定、复核的具体程序由市人力资源和社会保障行政部门制定并向社会公布。
第四条 本市就业援助工作坚持政府主导、市场调节、城乡统筹、属地管理的原则，对就业困难的城乡劳动者实行优先扶持和重点帮助。
本市倡导就业困难人员树立正确的择业观念，鼓励就业困难人员提高就业能力和创业能力，自主择业，通过多种方式实现就业。
第五条 市和区、县人民政府应当将就业援助工作纳入促进就业中长期规划和年度工作计划，制定援助就业困难人员就业的具体措施，将就业援助工作纳入促进就业的目标责任制考核评价制度；在就业专项资金中统筹安排资金，用于就业援助工作；建立健全就业援助服务体系，加强基层就业援助服务工作，扶持和帮助就业困难人员就业。
市和区、县人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内就业援助工作的组织实施和检查。
乡镇人民政府、街道办事处应当落实国家和本市有关就业援助的政策和措施，组织开展基层就业援助服务工作。
第六条 市和区、县人民政府建立健全促进就业工作协调机制，统筹就业援助工作，协调解决就业援助工作中的重大问题。
第七条 市和区、县人民政府在调整产业结构时，应当统筹协调产业政策与就业政策；安排政府投资和确定重大建设项目时，应当进行就业需求预测，增加就业岗位。
政府投资和以政府投资为主的建设项目的建设、施工或者运营管理单位应当优先招用符合岗位要求的就业困难人员。
第八条 对因城市区域功能定位或者区域经济结构调整原因造成就业矛盾突出的地区，市人民政府在岗位开发、跨地区就业、技能培训等方面给予扶持和帮助。
第九条 各级人民政府及有关部门应当根据经济社会发展状况和就业援助需要，通过投资、购买等方式开发适合就业困难人员的公益性岗位，定向安排就业困难人员就业。
第十条 各级人民政府设立的公共就业服务机构应当建立和完善就业援助工作制度，制定就业援助计划，配备专门人员，采取多种方式宣传就业援助法律、法规、政策，免费为就业困难人员提供就业咨询、职业指导、职业培训、创业培训、职业技能鉴定、职业介绍、档案管理等专业化的就业援助服务，扶持和帮助就业困难人员实现就业。
街道、乡镇公共就业服务机构应当对辖区内的就业困难人员进行登记，建立专门台账，实行就业困难人员认定、退出动态管理制度和援助责任制度，为就业困难人员提供及时、有效的就业援助服务。
公共就业服务机构应当按照公共就业服务标准开展就业援助服务，公开服务流程、服务内容，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督。
第十一条 就业困难人员有权向公共就业服务机构了解有关就业援助的法律、法规、政策和办事程序，免费享受公共就业服务机构提供的就业服务。
就业困难人员应当积极参加公共就业服务机构安排的职业培训，接受公共就业服务机构提供的职业指导和岗位推荐等就业服务。
第十二条 市人民政府及有关部门应当做好就业援助制度与失业保险制度、最低生活保障制度和最低工资制度之间的衔接，鼓励和引导就业困难人员积极主动就业。
第十三条 本市鼓励用人单位向公共就业服务机构提供岗位空缺信息，用人单位提供的岗位空缺信息应当真实准确。
公共就业服务机构应当优先为提供岗位空缺信息的用人单位提供服务，对符合该用人单位需求并适合就业困难人员就业的岗位，优先推荐就业困难人员。
第十四条 本市鼓励公共就业服务机构以外的职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构免费为就业困难人员提供服务。
免费为就业困难人员提供职业介绍、职业指导等服务的职业中介机构，按照国家和本市有关规定享受职业介绍补贴。
免费为就业困难人员提供职业技能培训、创业培训、技能鉴定的职业技能培训机构、职业技能鉴定机构，按照国家和本市有关规定享受培训补贴、鉴定补贴。
第十五条 用人单位招用就业困难人员的，按照国家和本市有关规定享受营业税、企业所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴和岗位补贴。
就业困难人员自主创业、自谋职业的，按照国家和本市有关规定享受营业税、个人所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴，各级人民政府及有关部门应当在经营场地等方面给予照顾。
就业困难人员灵活就业的，按照国家和本市有关规定享受养老、医疗、失业等社会保险补贴。
第十六条 本市失业保险基金按照国家和本市有关规定，可以用于就业援助工作。
第十七条 市和区、县人民政府及有关部门对在就业援助等促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十八条 有关行政部门、公共就业服务机构及其工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共就业服务机构未按照服务标准提供就业援助服务，侵害就业困难人员合法权益的，就业困难人员有权向所在区、县人力资源和社会保障行政部门提出申诉。
第十九条 职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、用人单位违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的补贴，并处1万元以上5万元以下罚款，同时将违法行为信息记入企业信用信息系统。
第二十条 有关人员违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取就业援助相关补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的相关补贴，并处骗取金额2倍以上5倍以下罚款，同时将违法行为信息记入有关个人信用信息系统。
第二十一条 单位和个人违反本规定，其他法律、法规、规章规定有法律责任的，从其规定。
第二十二条 本规定自2012年5月1日起施行。
恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2006〕7号
恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》已经州人民政府第36次常务会议审议通过，现予印发。
二○○六年七月三日
恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部等部门发布的《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)和《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号）的有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 州、县、市房地产行政主管部门（以下简称房产部门）负责经济适用住房的建设和管理工作。
州、县、市发改、国土资源、建设、规划、物价、民政等行政主管部门根据各自职责，负责经济适用住房的有关工作。
第二章 项目组织与建设
第四条 除特殊情况外,经济适用住房建设项目的最小净用地规模应当不少于20亩，建筑面积不少于3万平方米。
第五条 房产部门应当会同发改、国土资源、规划部门依据经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。
经济适用住房建设用地纳入县、市政府土地储备计划。
行政事业单位的空闲土地，按照城市规划可以建住房的，由房产部门会同有关部门将其纳入经济适用住房的用地计划，按本办法的规定建设经济适用住房。
第六条 利用政府储备土地建设经济适用住房的项目，由房产部门会同国土资源、规划等部门，公开项目规划条件、建设标准、土地费用等信息，通过公开招标的方式选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业承担开发建设任务。
经济适用住房的设计、施工、监理应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行招标投标。
第七条 列入经济适用住房建设投资和用地计划的经济适用住房项目建设用地，应当纳入县、市年度土地供应计划。经济适用住房建设项目的土地费用原则上按土地取得成本(土地购置成本、拆迁补偿费用、前期整理等费用之和)确定。
第八条 经济适用住房建设实行年度总量控制管理。经济适用住房的开发量应当不低于县、市当年房地产开发总量的10%，不超过20%。
第九条 经济适用住房要严格控制在中小户型。县、市人民政府可以根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。州直经济适用住房单套面积标准按照恩施州政办发[2005]4号文件的规定执行。
第十条 经济适用住房建设应当严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用节能材料，提高建设水平。
第十一条 经济适用住房项目应当以保本微利为原则，严格按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的规定确定销售价格。
第十二条 经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，对经济适用住房工程质量负最终责任，并按规定承担保修责任。
第三章 优惠政策
第十三条 经济适用住房建设用地实行行政划拨，建设和经营中的税费按国家和省有关经济适用住房的政策规定征收。划拨土地取得后，严禁改变其经济适用住房土地用途。
第十四条 经济适用住房建设所需的市政基础设施由县、市政府纳入市政建设统筹解决。
第十五条 经济适用住房项目开发贷款和个人住房贷款按国家有关规定执行。住房公积金贷款优先向购买经济适用住房的个人发放。
第四章 销售对象
第十六条 县、市建设的经济适用住房面向本县、市符合购买条件的家庭出售。州直建设的经济适用住房面向州直行政事业单位符合购买条件的职工家庭出售。
在经批准的行政事业单位空闲土地上建设的经济适用住房，优先满足该单位符合购买条件的职工家庭，剩余的住房向其他符合购买条件的家庭出售。
第十七条 购买经济适用住房实行资格申请、审查、公示、核准制度。符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）有本县、市城镇常住户口；
（二）无住房，或者现住房面积低于州、县、市人民政府规定标准的住房困难家庭；
（三）属本县、市中低收入家庭；
（四）未购买商品房、经济适用住房以及房改房或者已经按规定退回房改房, 未参加集资合作建房，未在城镇规划区内修建私房，未享受单位住房补贴；
（五）州、县、市人民政府规定的其他条件。
县、市人民政府应当根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，对本条第一款的有关条件作出具体规定，并适时进行调整，向社会公布。
第十八条 申请人向房产部门申请核准经济适用住房购买资格时，应当提交下列书面证明材料：
（一）身份证、家庭户口簿；
（二）所在单位或者社区居委会出具的家庭收入证明和住房情况证明；
（三）州、县、市人民政府规定的其他证明材料。
房产部门收到购房申请后,应当由专人负责按照本办法规定的购房条件,通过查阅房产证档案等方式对申请人及其配偶是否拥有房产资源的情况进行审查,同时,通过向国土资源、建设、规划等部门发出函询的方式,对申请人及其配偶是否拥有宅基地或者在建房屋的情况进行调查。
各部门、各环节的审查,均应当有审查人员的签字。
第十九条 房产部门应当自受理申请之日起1个月内完成审查,并将符合购房条件的家庭在房产部门的公示栏和申请人单位或者居住地社区公示,也可以通过报刊、政府网站等媒体进行公示。公示期限为7天。公示期内无人对申请人购房资格提出异议或者经调查、核实异议不成立的，由房产部门发给统一格式、编有号码的经济适用住房购买资格证明，并注明可以购买的优惠面积。
申请人凭房产部门核发的资格证明，可以选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受优惠政策，由购房人补交经济适用住房销售价与市场价的差价。超面积部分的差价款由房产部门征收并上交同级财政，专项用于住房保障工作。
第五章 销售管理
第二十条 经济适用住房项目在施工形象进度达到主体结构一层后，房产部门可以受理已取得购房资格家庭的购房登记；在多层主体结构达到层数的三分之二、中高层及高层主体结构达到层数的二分之一时，建设单位方可申请预售许可，预售许可申请由房产部门审核批准。建设单位在按规定取得预售许可批文后，方可实施经济适用住房的预售。
销售、预售经济适用住房应当明码标价，销售、预售价格不得超过物价部门批准的基准价格和浮动幅度。
第二十一条 经济适用住房原则上按房产部门核准登记的先后顺序进行销售，但在同等条件下优先向取得经济适用住房购买资格的无房户、危房户以及房屋被拆迁人销售。
第二十二条 房产部门应当将经济适用住房项目的地址、房源数量、销售价格、预计发售时间等信息向社会公布。
第六章 交易和售后管理
第二十三条 个人购买经济适用住房后，应当按照有关规定办理房屋产权和土地使用权权属登记。在办理经济适用住房权属登记时，房产部门应当在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样和房屋总价；国土资源部门应当在《国有土地使用权证》上注明土地性质为“划拨土地”，并加注“经济适用住房”字样。
第二十四条 购房人在取得经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》满5年后，方可按市场价出售经济适用住房。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益，具体比例由州、县、市人民政府确定，州直与恩施市执行同一比例。
凭收益缴款证明，房产部门办理房屋权属转移登记手续，国土资源部门办理土地出让手续并予以土地变更登记。转让后的《房屋所有权证》取消原有加注内容，《国有土地使用权证》所记载的土地性质变更为“出让土地”,并取消原有加注内容。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。如需换购的,必须以取得经济适用住房时的价格出售给有经济适用住房购买资格的家庭后,方可再次申请。
第七章 监督管理
第二十六条 在经济适用住房建设、交易中有下列行为之一的，有关部门应当依法予以查处：
(一)未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源部门依法予以处罚；
(二)擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由物价部门责令建设单位向购房者退回多收的费用,并依法予以处罚；
(三)擅自向未取得经济适用住房购房资格的家庭出售经济适用住房的，由房产部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房的价格差,并由有关部门对建设单位的不良行为进行处罚。
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房的个人，由房产部门追回已购经济适用住房，或者由购房当事人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位，由房产部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十八条 房产部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。