吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 集市贸易的范围
第三章 集市贸易的管理
第四章 对违章行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 集市贸易（包括城乡农贸市场、工业品市场、牲畜市场等），是我国社会主义统一市场的组成部分，是商品流通和城乡经济联系的一种形式。开放集市贸易，有利于促进生产发展，活跃城乡经济，补充国营商业不足，便利群众生活，是党和国家的一项长期经济政策。
第二条 集市贸易的管理必须坚持“管而不死，活而不乱”的原则。要保护合法经营，取缔非法活动，按照国家政策规定，把市场搞活管好。
第三条 国营商业、供销合作社要积极参与集市活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，稳定市场，发挥经济领导作用。
第四条 城乡集市贸易的主管部门是工商行政管理机关。凡参加集市贸易活动的单位和个人，都要服从它的管理。
第二章 集市贸易的范围
第五条 社员个人的农副产品，有交售任务的，在保证完成交售任务条件下，都允许上市。社队集体和国营农、林、牧、渔场生产的农副产品，在完成国家收购任务和履行合同后都允许上市。
第六条 生产大队在为当地生产服务的前提下，经工商行政管理部门批准，可以购买和贩运大牲畜，但不准搞外地买外地卖的交易活动。社员可以在集市购买大牲畜，以小养大、以弱养强、以瘦养肥、买母繁殖出售。禁止就地转手买卖。牲畜市场统一由工商行政管理部门领导和管理。
凡上市出售大牲畜及其肉类，必须持牲畜执照和检疫证明。
第七条 国家统购统销、计划收购的工业原料和产品，在未完成计划收购任务前，不准进入集市。完成收购计划后，凡是国家允许自销的，都允许进入集市出售。个人（包括私人合伙）未经工商行政管理部门批准，不准贩卖日用工业品，有证商贩可按规定经营日用工业品。
第八条 个人的自行车、家具和旧衣旧物，要到指定市场出售。出售自行车和贵重旧衣旧物应持有关证件。
第九条 认真执行木材统购统销政策，加强木材管理。在林业集中产区，不准木材上市。长春、四平、白城非林业集中产区，社员自有的原木，持公社证明，允许在就近集市上出售。
第十条 从事家庭副业的社员和有证个体手工业者，允许在集市上购买原料加工成品出售。
第十一条 国营、集体和个人办的油坊、磨坊、粉坊、豆腐坊等，经工商行政管理部门批准，允许在集市购买原料和出售成品。
第十二条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，到农村或集市大量采购农副产品，要经所到地工商行政管理部门许可。小量采购不受限制。
第十三条 饮食业，经工商行政管理部门批准，可以在集市上购买原料。允许社队进城经营饮食业。
第十四条 农村社队集体可以贩运本社队和附近社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的农副产品。
农村社员经生产队和生产大队同意并发给证明，在不影响集体生产和国家收购任务完成的前提下，可以从事个人力所能及的、允许上市的农副产品的贩运活动。
合作商店、合作小组和有证个体商贩，要在营业执照规定的范围内，从事农副产品的贩运活动。不允许私人购买拖拉机、汽车等机动运输工具从事贩运。
第十五条 大中城市由国营商业计划经营的大宗蔬菜，农业部门要按计划生产，商业部门要按计划收购，生产队不准上市议价出售。增产的部分，符合质量要求的，商业部门要超产超收。对国家统购包销的蔬菜，蔬菜社队不准拉关系、走后门或卖给商贩、分给社员转手高价出售。按规
定允许社队自产自销的小品种菜，也要按照国家规定的幅度价格销售。
工矿林区、县城（镇）的大宗蔬菜，有条件的要在当地政府领导下，逐步实行计划生产。实行产销直接见面的，也要按国家规定的幅度价格销售。
经营蔬菜的商店不准拿蔬菜拉关系、走后门或成批卖给私人搞投机倒把活动。
凡经批准发给营业执照的集体和个体商户，所经营的蔬菜，货源是国家供应的，都必须执行国家规定的牌价。坚决取缔无证商贩。社员个人进城出售自产自销的蔬菜，一律要进入农贸市场交易。
第十六条 农村手艺匠人，持公社证明，可以外出做工；外省来的要到当地工商行政管理部门登记。
第十七条 下列物品不准上市出售：
废旧有色金属、珠宝、玉器、金银、文物、走私外货；粮票、布票和各种证卷；迷信品、违禁品；反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片和录音带；有毒、腐烂变质食物；假药；国务院和我省规定不准上市的其他物品。
第三章 集市贸易的管理
第十八条 下列行为属于投机倒把活动，必须取缔：非法倒卖工农业生产资料；抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划；从国营和供销合作社零售商店套购商品，转手加价出售；个人坐地转手批发；黑市经纪，牟取暴利；买空卖空，转包渔利；欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价
；倒卖计划供应票证和银行有价证卷；倒卖外货、外币、金银、珠宝、文物、贵重药材；偷工减料，掺杂使假，以假充真，骗钱牟利；以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物，出卖证明、发票、合同，代出证明，代开发票，代订合同，提供银行帐户、支票、
现金；倒卖图书、杂志、影剧票，从中牟取非法收入。
第十九条 集市上农副产品的价格由买卖双方议定。不准哄抬物价。工业品国家有牌价的按牌价出售，无牌价的要以质论价。
国营商业、供销合作社和粮食部门，在集市上议购议销农副产品的价格不得高于集市价格，不准与民争购。
第二十条 集市贸易的场地，由当地政府本着方便群众购销的原则，合理设置，并纳入城镇建设规划。划定的场地，任何单位和个人不得任意占用。要积极搞好集市场地建设和服务工作，有计划地建设一些永久性的室内商场、棚顶商场和市场交易服务部等，为购销双方提供方便。要维
护好市场秩序，上市商品要划行归市。要搞好集市场地的卫生，保持场地整洁。
第二十一条 凡进入集市出售商品的单位和个人要按规定缴纳交易服务费。出售农副产品、日用工业品、旧物家具、自行车等不超过成交额的百分之二，国营、集体企事业进入集市出售商品，按成交额百分之零点五缴纳交易服务费（或参照此比例按摊位收取）。市场交易服务费要本着
“取之于市场，用之于市场”的原则，用于搞好市场建设和管理市场所需费用的开支。市场交易服务费统由工商行政管理部门收取。其他部门一律不准在市场上收费。对社队和社员进入集市出售的农副产品，除应税品种照章纳税外，其它品种不得乱行收税。城乡市场统一由工商行政管理部
门管理。
第二十二条 国营、集体和个体工商户，在市场上摆摊或出车设点，都要持营业执照，按批准的经营范围，在指定区域出售。
第二十三条 城乡市场的管理，要在各级人民政府的统一领导下进行。由工商行政管理部门牵头，公安、银行、财税、商业、供销、粮食、交通、城建、计量、卫生、畜牧等有关部门，互相配合，共同把市场搞活管好。
第二十四条 市场管理人员要接受群众监督，遵纪守法，不准利用职权营私舞弊、行贿受贿、敲诈勒索，违者要从严处理。对市场管理有突出贡献的人员和单位要给予表扬或奖励。
第四章 对违章行为的处理
第二十五条 凡违反本办法的行为，统由工商行政部门进行处理，视其情节轻重，分别给予批评教育、收购、没收、罚款、吊销营业执照等处罚。情节严重的交由司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻挠、抗拒检查、冲击工商行政管理机关，或者围攻、辱骂、殴打检查人员的违法犯罪分子，以及冒充市场管理人员进行敲诈勒索的，必须依法从严惩办。
第五章 附 则
第二十七条 本办法的修改权属于吉林省人大常委会，解释权属于吉林省人民政府。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
1981年8月5日
深圳市海上构筑物登记暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市海上构筑物登记暂行办法
深圳市人民政府令第213号
《深圳市海上构筑物登记暂行办法》已经市政府四届一三〇次常务会议审议通过，现予发布，自2010年3月1日起施行。
代市长 王荣
二○○九年十一月十九日
深圳市海上构筑物登记暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范海上构筑物登记行为，确认和保障权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》以及《广东省海域使用管理条例》等有关法律、法规的规定，结合深圳市海域管理的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市管理海域内，取得海域使用权的海上构筑物登记。
海上构筑物的所有权、抵押权的设立、转移、变更、终止等应当依据本办法进行登记，法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 海上构筑物登记应当遵循构筑物的所有权与该构筑物占用的海域使用权权利主体一致的原则。
海上构筑物转让、抵押或进行其他形式的处分时，该构筑物占用的海域使用权应同时转让、抵押或进行相应处分。
海域使用权转让、抵押或进行其他形式处分时，其上的构筑物应同时转让、抵押或进行相应的处分。
第四条 深圳市人民政府规划和国土行政管理部门是本市海上构筑物登记的主管部门（以下简称登记机关），依法对当事人申请海上构筑物登记进行审查，颁发海上构筑物登记证书。
登记机关、海洋行政管理部门及其他有关部门应建立相应的机制，实现海域使用权与海上构筑物登记及转让、抵押等处分信息的共享。
第五条 海上构筑物登记证书是权利人享有该海上构筑物物权的证明。
登记机关应当建立全市统一的海上构筑物登记簿和登记信息系统，并制定海上构筑物登记规则等登记技术规范。
第二章 一般规定
第六条 下列情形的海上构筑物登记，可以由当事人单方申请：
（一）除共有情形之外的海上构筑物初始登记；
（二）因继承或者受遗赠取得海上构筑物权利的登记；
（三）已经发生法律效力的人民法院判决书、裁定书、调解书及仲裁机构的仲裁协议，自愿履行的由双方共同申请，法院强制执行的可以单方自行申请；涉及生效确权判决的，可单方申请；
（四）预告登记；
（五）更正登记；
（六）异议登记；
（七）变更登记；
（八）注销登记。
海上构筑物因买卖、交换、赠与、抵押、分割等行为进行登记的，由有关当事人共同申请。
两人以上共有海上构筑物的初始登记，应当由共有权人共同申请。
第七条 当事人委托代理人申请海上构筑物登记的，代理人应当提交当事人的授权委托书。境外申请人的委托书应按相关规定经过公证或者认证。
第八条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
（一）海上构筑物权属争议尚未解决的；
（二）不能提供有效的海上构筑物权属证明的；
（三）属违法的海上构筑物或者临时使用的海上构筑物；
（四）法律、行政法规规定不予登记的，或者不符合本办法规定的其他登记条件的。
登记机关予以异议登记后至异议登记依法注销前，海上构筑物权利人申请办理其他登记的，不予受理。
第九条 海上构筑物登记薄是海上构筑物权利归属和内容的根据。
登记簿应当对权利人姓名或者名称，海上构筑物的名称和位置，海上构筑物及其占用海域的面积，海域使用权取得的方式、期限和用途，他项权利，海上构筑物权利的限制等事项进行记载。
第十条 海上构筑物登记证书破损的，权利人可以向登记机关申请换发。登记机关换发海上构筑物登记证书前，应当查验并收回原海上构筑物登记证书。
海上构筑物登记证书灭失的，权利人可以向登记机关申请补发，登记机关向申请人重新颁发登记证书。
第三章 登记程序
第一节 程序通则
第十一条 办理海上构筑物登记，一般依照下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于登记薄；
（五）发证；
（六）立卷归档。
海上构筑物登记机关认为必要时，可以就登记事项进行公告。
第十二条 申请海上构筑物登记的，申请人应当提交规定的申请登记文件。申请登记事项不属于本办法登记范畴，登记机关不予受理。
申请人提交的申请登记文件齐备的，登记机关应当当场出具受理凭证，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件不齐备的，登记机关应当书面告知补正要求，申请登记文件补齐之日为受理日。
第十三条 登记机关对符合规定的登记申请，应将有关事项记载于登记簿，并通知权利人领取海上构筑物登记证书，登记簿上记载的日期为登记日；不符合规定条件的，登记机关应当将不予登记决定书面告知申请人。
第十四条 申请人可以在登记机关将登记事项记载于登记簿之前提出撤回登记申请。申请人可以单方或者共同提出撤回登记申请，登记机关应当同意其撤回登记申请，并将海上构筑物登记申请材料退还相应的申请人。
第二节 初始登记
第十五条 申请海上构筑物初始登记应提交下列文件：
（一）海上构筑物初始登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海域使用权证书；
（四）海上固定构筑物的竣工验收证明；
（五）记载海上构筑物状况的界址坐标图；
（六）海上构筑物测量报告；
（七）批准建设的证明文件；
（八）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。
第十六条 登记机关应在受理日后二十日内对申请人提交的申请材料进行审定，符合规定的，登记机关核准登记，并向申请人颁发海上构筑物登记证书。
第三节 转移登记和变更登记
第十七条 经初始登记的海上构筑物，有下列情形之一的，当事人应当申请办理转移登记：
（一）买卖；
（二）赠与；
（三）交换；
（四）继承；
（五）共有海上构筑物的分割；
（六）人民法院判决、裁定的强制性转移；
（七）依照法律、法规规定作出的其他强制性转移。
第十八条 申请转移登记，应提交下列资料：
（一）海上构筑物转移登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海上构筑物登记证书；
（四）证明海上构筑物权属发生转移的文件资料；
（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。
第十九条 有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记：
（一）海上构筑物用途发生变化的；
（二）权利人姓名或者名称发生变化的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 申请海上构筑物变更登记，应当提交下列文件：
（一）海上构筑物变更登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海上构筑物登记证书；
（四）证明海上构筑物发生变更事实的文件；
（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。
第二十一条 登记机关对申请人的转移登记申请或变更登记申请进行审查，符合规定条件的，应当在受理申请之日起三十日内准予登记，在海上构筑物登记簿上作记载，并颁发海上构筑物登记证书。
第四节 抵押权登记
第二十二条 以海上构筑物设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。
抵押权登记应当由抵押权人和抵押人共同申请。
第二十三条 申请海上构筑物抵押权登记，应当提交下列文件：
（一）海上构筑物抵押登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海上构筑物登记证书；
（四）抵押担保的主债权合同；
（五）抵押合同。
第二十四条 登记机关对申请人的申请进行审查，符合规定的，应自受理申请之日起十五日内予以核准抵押权登记。
第二十五条 对符合条件的抵押权进行登记的，登记机关应在海上构筑物登记证书上加盖抵押证明专用章，并在海上构筑物登记簿上作记录。
第二十六条 经登记的海上构筑物抵押权因主债权转让而转让，或者发生变更、依法终止的，当事人应当申请转让登记、变更登记或注销登记，并提交下列文件：
（一）转让登记、变更登记或注销登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海上构筑物抵押权登记证明；
（四）证明抵押权发生转移、变更或者终止的文件；
（五）其他必要材料。
因被担保债权的数额发生变更申请抵押权变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。
第二十七条 以海上构筑物设定最高额抵押的，当事人应当申请最高额抵押权登记。
海上构筑物的最高额抵押登记程序参照《房屋登记办法》有关房屋最高额抵押登记的程序办理
第二十八条 同一海上构筑物上设定两个以上的抵押权的，依登记簿记载的登记日的先后确定其顺位。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五节 注销登记及其他登记
第二十九条 海上构筑物因倒塌、拆除等原因灭失的，或因海域使用权依法终止、权利人应当在海域使用权终止后或海上构筑物灭失事实发生后申请注销海上构筑物登记，并提交下列文件：
（一）海上构筑物注销登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）海上构筑物登记证书；
（四）海上构筑物灭失的证明或证明海域使用权依法终止的文件或者抛弃声明文件。
第三十条 登记机关对申请人申请注销登记的进行审查，必要时可进行实地考察，对符合规定的，应自受理申请之日起三十日内予以注销登记，收回原海上构筑物登记证明，并将注销事项记载于登记簿。
第三十一条 海上构筑物灭失或者海域使用权依法终止后，当事人未申请注销登记的，登记机关应当依据有关部门提供的证明文件，将注销事项记载于登记簿。
第三十二条 海上构筑物的预告登记、更正登记、异议登记及其他登记参照《深圳市房地产登记若干规定（试行）》等规定执行。
第四章 法律责任
第三十三条 海上构筑物登记申请人应当如实向登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。申请人的民事行为被依法认定为无效或者申请人提交虚假、无效材料的，应当依法承担法律责任。
登记机关应当根据海上构筑物登记薄的记载、申请材料对海上构筑物登记申请事项进行审查，必要时登记机关可以询问申请人或者进行实地查看，并在规定时限内办理海上构筑物登记。
登记机关及其工作人员违反规定进行海上构筑物登记的，由其任免机关或者监察机关对有关主管人员和其他直接责任人员给予处分；涉及犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十四条 当事人对登记机关的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十五条 本办法所称海上构筑物，是指在本市海域内的固定建筑物和构筑物，包括：
（一）码头；
（二）海上固定平台；
（三）海底隧道；
（四）桥梁；
（五）高架屋；
（六）人工渔礁；
（七）法律、法规规定的其他海上构筑物。
本办法所称海上构筑物登记，是指登记机关根据当事人的申请，对海上构筑物的所有权或者他项权利以及与此相关的事项进行记载、公示的行为。
本办法所称海上构筑物权利人，依法享有海上构筑物占用海域的使用权、海上构筑物所有权、他项权利等权利的自然人、法人和其他组织。
第三十六条 涉及海上构筑物登记，本办法未规定的，依照房地产登记的有关法律、法规规定执行。
第三十七条 本办法自2010年3月1日起施行。
人事部、公安部关于北京等九城市出入境边防检查机关从１９９９年应届大学毕业生中录用国家公务员工作的通知
人事部 公安部
人事部、公安部关于北京等九城市出入境边防检查机关从1999年应届大学毕业生中录用国家公务员工作的通知
人事部 公安部
根据《国务院关于北京等九城市边防检查职业化改革试点方案的批复》（国函〔1997〕76号）精神，为提高出入境边防检查队伍素质，人事部、公安部决定，北京等九城市出入境边防检查机关从1999年应届大学毕业生中考试录用国家公务员。现将有关问题通知如下：
一、基本原则
北京等九城市出入境边防检查机关录用国家公务员要按照《国家公务员录用暂行规定》、《公安机关人民警察录用办法》的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格考试考核，择优录用，确保出入境边防检查队伍新录用国家公务员的素质。
二、组织分工
这次北京等九总站从高等院校（含公安部部属院校，下同）应届毕业生中考试录用国家公务员工作，纳入中央国家机关公务员录用工作范围，由人事部、公安部统一下达录用计划，制定考试方案，确定录用标准；人事部负责确定考试科目并命题制卷；公安部统一协调北京等九总站组织
报名、笔试和面试工作；人事部委托省级政府人事部门进行指导和监督。
三、录用计划
本次招考计划录用630人，各总站招考计划详见附件一（略）。
四、录用对象及条件
1999年高等院校应届毕业生（定向、委培、自费生除外）同时符合下列三个条件的可以报考：
1．具备《公安机关人民警察录用办法》规定的基本条件；
2．符合拟报考职位所需资格条件；
3．符合当地接收应届毕业生的有关规定。
五、报名办法和时间
公安部出入境管理局在北京、上海、广州三地设报名点，每个报名点负责9个总站的报名工作。报考者可就近直接到报名点报名，也可委托他人报名。每名报考者只能报考一个总站。
上述3个报名点同时作为人事部、公安部设置的笔试考点，对符合条件的报考者，在报名时指定其笔试考点并发放准考证。
报名日期为1999年3月8日至10日。
六、考试内容和时间
考试内容包括笔试和面试两部分。
笔试科目包括《综合知识》（含写作）和《行政职业能力倾向测验》。由人事部统一确定考试内容、统一命题和制卷。人事部、公安部共同组织阅卷、划定合格分数线。考试教材为国家公务员录用考试公共科目全国统一用书《综合知识》（1997年版）。
笔试时间为1999年4月3日。
面试由公安部政治部、出入境管理局按人事部、公安部的要求组织实施。
七、录用
公安部出入境管理局根据考试考核结果确定录用人员后，填写《中央国家行政机关录用公务员表》一式三份，并提出录用意见，报公安部政治部审批，送人事部备案。
八、有关要求
本次招考工作时间紧任务重，涉及的应届毕业生数量较大，各有关部门要从维护社会稳定的大局出发，加强协调配合，严密组织，各负其责，把各个环节的工作做细做好，保证招收质量，保持社会稳定，圆满完成任务。
招考工作中的重大情况和问题要及时报人事部、公安部。
1999年3月2日