宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区厂务公开条例（2006年7月21日自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


　　第一条 为加强企业民主制度建设，保障职工依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，维护职工合法权益，促进企业发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称厂务公开，是指企业依照本条例规定，通过一定形式和程序向职工公开本单位的重大决策、生产经营管理和建设等重大问题，涉及职工切身利益和廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。

　　第三条 自治区行政区域内的企业按照本条例规定建立和推行厂务公开制度。

　　第四条 厂务公开应当遵循法律法规的规定，坚持实事求是，注重实效，有利于改革发展稳定的原则。
实行厂务公开应当保守国家秘密和单位的商业秘密、科技秘密。

　　第五条 企业行政是实行厂务公开的主体；企业的法定代表人或者主要负责人是厂务公开的责任人；企业有关机构负责厂务公开工作。
企业的工会负责组织职工对厂务公开实行民主监督。

　　第六条 自治区和市、县（市、区）应当确定相应机构，负责本行政区域内的厂务公开工作，本级财政应当给予一定的经费保障。
企业的主管部门或者行业组织负责本系统、本行业厂务公开工作。
行政监察、国有资产管理、劳动和社会保障、安全生产监督、审计、卫生、环境保护等行政管理部门依照各自职责，对企业执行本条例的情况进行监督。
各级工会协助本级人民政府及其有关部门指导、监督、检查和考核本地区、本行业的厂务公开工作。

　　第七条 国有、集体及其控股企业应当公开下列事项：
（一）企业发展规划，投资、生产经营重大决策方案；
（二）企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，企业裁员、分流、安置方案；
（三）年度生产经营目标及完成情况；财务预决算、贷款、担保、工程建设项目的招标投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况、承包租赁合同执行情况；
（四）企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定情况；
（五）执行劳动法律法规的情况，集体合同、劳动合同的签订、续订、变更和履行情况；
（六）职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳的情况以及住房公积金缴纳和管理情况；
(七)依法拨缴工会经费的情况；
（八）职工招聘解聘，专业技术职称的评聘，评选优秀、先进的条件、程序、数量和结果；
（九）企业公积金、公益金使用方案，职工培训计划、安全生产和劳动保护以及职业病防治措施、环境保护、计划生育情况；
（十）民主评议单位领导人员情况，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
（十一）企业领导人员廉洁自律规定执行情况，工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车等使用情况，出国出境费用支出情况；
（十二）企业业务招待费使用情况；
（十三）职工大会或者职工代表大会决定公开的其他事项。
前款规定的事项实行事前、事中、事后三公开，事前、事中不宜公开的，事后应当及时公开。
第八条 国有、集体及其控股企业以外的其他企业应当公开下列事项：
（一）年度生产经营目标及完成情况，财务预决算；
（二）企业制定规章制度的情况；
（三）辞退和处分职工的情况及理由；
（四）执行劳动法律法规的情况，集体合同、劳动合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况；
（五）职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况以及住房公积金缴纳和管理情况；
（六）依法拨缴工会经费的情况；
（七）职工培训计划，安全生产和劳动保护以及职业病防治措施、环境保护、计划生育情况；
（八）其他涉及职工合法权益的事项；
（九）企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。

　　第九条 厂务公开的基本形式是职工大会或者职工代表大会。在职工大会或者职工代表大会闭会期间，可以通过职工代表团（组）长联席会、厂情发布会、情况通报会等形式公开。
企业应当设立固定的厂务公开栏，及时公布应当公开的事项，公布的时间不得少于十五日。
厂务公开的一般性和临时性事项可以通过内部信息网络、广播、电视、内部报刊、墙报等形式进行。

　　第十条 企业的工会应当采取多种形式组织职工对本单位厂务公开工作情况进行经常性监督，并将职工的意见和建议及时反馈给单位厂务公开工作机构。
企业的厂务公开工作机构对工会反馈的意见和建议，应当在三十日内给予答复或者说明，对需要整改的事项提出整改措施。

　　第十一条 企业的厂务公开工作机构，应当定期召开会议，对本单位厂务公开工作进行研究和总结，及时解决工作中存在的问题。

　　第十二条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权进行举报和控告。有关部门接到举报、控告后，应当及时进行调查、核实，做出相应处理。

　　第十三条 对有下列情形之一的企业，县级以上人民政府及其主管部门给予通报批评，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处理：
（一）拒不建立、实行厂务公开制度的；
（二）虚假公开的；
（三）应当提交职工大会或者职工代表大会的事项而不提交的；
（四）对职工大会或者职工代表大会议定整改的事项不及时整改的；
（五）对工会提出的意见、建议不及时答复和整改的；
（六）打击报复举报人、控告人和在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的。

　　第十四条 自治区行政区域内的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位以及其他企业化管理的事业单位实行厂务公开，参照本条例执行。

　　第十五条 本条例自2006年9月1日起施行。


山东省济宁市人大常委会


济宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法﹙试行﹚

﹙2010年6月29日济宁市十五届人大常委会第20次会议通过﹚


第一条 为了加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 济宁市人民代表大会常务委员会 （以下简称市人大常委会）进行规范性文件备案审查，适用本办法。县（市区）人民代表大会常务委员会〔以下简称县（市区）人大常委会〕进行规范性文件备案审查，参照本办法。

第三条 下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：

（一）市人民政府发布的决定、命令、办法、规定以及其他涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力的文件；

（二）县（市区）人大及其常委会作出的具有普遍约束力的决议、决定、办法等。

第四条 市人民政府、县（市区）人大常委会应当确定承办规范性文件报送备案工作的部门。

规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本、关于规范性文件制定目的和必要性的说明、规范性文件的制定依据等资料，装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。

每年一月三十一日前，各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。

第五条 市人大各专门委员会按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作（以下称审查机构）。

市人大常委会内务司法工作室是市人大常委会负责规范性文件备案审查的工作机构（以下称备案审查工作机构），负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送及相关具体工作。

备案审查工作机构对报送备案的规范性文件提出分送建议，报经市人大常委会秘书长同意后，向相关审查机构分送。规范性文件的内容涉及两个或两个以上审查机构职责范围的，备案审查工作机构应同时分送各相关审查机构。

第六条 市人大常委会对规范性文件主要审查是否存在下列情形：

（一）同法律、法规相抵触；

（二）同上级人大及其常委会或者市人大及其常委会的有关决议、决定相抵触；

（三）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；

（四）违反法定程序制定规范性文件；

（五）其他不适当的情形。

第七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、县（市区）人大常委会认为市人大常委会接受备案审查的其他国家机关制定的规范性文件有本办法第六条所列情形之一，向市人大常委会书面提出审查要求的，备案审查工作机构接收、登记后，提出办理建议，报经市人大常委会秘书长同意后，分送审查机构进行审查并提出初步审查意见。

第八条 本办法第七条规定之外的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民认为市人大常委会接受备案审查的规范性文件有本办法第六条所列情形之一，向市人大常委会书面提出审查建议的，备案审查工作机构接收、登记后，对审查建议提出意见。必要时，报经市人大常委会秘书长同意后，分送审查机构进行审查并提出初步审查意见。

第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当向备案审查工作机构提交审查要求书或者审查建议书一式五份。审查要求书或者审查建议书应当写明提出审查要求或者审查建议的主体及联系方式、要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

对不属于市人大常委会备案审查的规范性文件，备案审查工作机构应当告知提出审查要求或者审查建议的组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。

第十条 市人大常委会自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起三个月内审查完毕。在审查期间，不影响规范性文件的执行。

第十一条审查机构可以对备案的规范性文件进行主动审查，认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，依照本办法的有关程序处理。

第十二条 审查机构、备案审查工作机构在审查规范性文件工作中，可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式，广泛听取相关部门、专家及社会各界的意见。必要时，制定机关应当说明情况或者提交相关材料。

第十三条 审查机构审查规范性文件，应当在一个月内提出初步审查意见。初步审查意见认为规范性文件存在本办法第六条所列情形之一的，备案审查工作机构对初步审查意见汇总后报市人大常委会主任会议研究。市人大常委会主任会议认为需要修改或者废止的，提出由制定机关自行修改或者废止该规范性文件的书面审查意见，由备案审查工作机构送达规范性文件制定机关。

第十四条 规范性文件制定机关应当自收到市人大常委会主任会议书面审查意见之日起一个月内，提出是否修改或者废止该规范性文件的意见，并书面告知备案审查工作机构。备案审查工作机构应当及时将制定机关的处理意见向审查机构反馈，并报告市人大常委会主任会议。

制定机关修改或者废止规范性文件的，应当自书面告知备案审查工作机构之日起一个月内修改或者废止。制定机关修改规范性文件的，应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本办法报送备案。

第十五条 规范性文件制定机关收到市人大常委会主任会议书面审查意见后，在规定时间内对规范性文件不予修改或者废止的，审查机构、备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的议案或建议，由市人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议。

市人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时，该规范性文件制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。

第十六条 市人大常委会依照有关法律及市人大常委会议事规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审议，并作出撤销或者不予撤销的决定。

第十七条 规范性文件审查工作结束后十五日内，备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民。

第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，认为市人民政府组成部门、办事机构、直属机构、派出机构，或者垂直管理的市级行政机构制定的涉及公民、法人和其他组织的权利义务、具有普遍约束力的规范性文件有本办法第六条所列情形之一，向市人大常委会书面提出审查建议的，由备案审查工作机构进行审查，认为需要修改或者废止的，应当提出初步审查意见，报经市人大常委会主任会议同意后，交市人民政府限期处理，并报告处理结果。

第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，认为市中级人民法院及其派出机构、市人民检察院及其派出机构为执行法律、法规和司法解释制定的具有普遍约束力的规范性文件有本办法第六条所列情形之一，向市人大常委会书面提出审查建议的，由备案审查工作机构进行审查，认为需要修改或者废止的，应当提出初步审查意见，报经市人大常委会主任会议同意后，责成制定机关限期处理，并报告处理结果。

第二十条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案，或者报送的文件材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，市人大常委会主任会议可以视情节要求其作出说明，或者建议有关机关对相关人员依法追究责任。

第二十一条 备案审查工作机构应当在规范性文件审查工作结束后，及时将备案审查材料统一存档。

第二十二条 市人大及其常委会制定的需要报送省人大常委会备案的规范性文件的报送备案工作，由备案审查工作机构承办。

第二十三条 市人大常委会认为省人大常委会接受备案审查的其他国家机关制定的规范性文件有 《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》第七条所列情形之一，向省人大常委会书面提出审查要求的具体事宜，由备案审查工作机构承办。

第二十四条 本办法自2010年7月1日起试行。