河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》的通知


漯政〔2004〕22号


各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漯河市人民政府
二○○四年三月五日




漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定

　　为充分调动各类投资主体的积极性，创造良好建设环境，加快我市重点项目建设，提高投资效益，促进全市经济和社会的持续快速协调发展，特制定本规定。


一、条件程序
　　重点项目是指符合国家产业政策、符合我市国民经济和社会发展中长期规划，对我市国民经济和社会发展具有重大影响的骨干建设项目。具体包括：
　　（一）基础设施大型项目；
　　（二）对社会发展具有重大影响的公益事业项目；
　　（三）支柱产业中的重大项目；
　　（四）高科技及带动促进行业进步的重大项目；
　　（五）市政府确定的其他重大建设项目。
　　市重点项目每年确定一次。各县区、各行业主管部门及在漯的中央、省属企业于每年10月底之前向市发展计划部门提出申请，由市发展计划部门商有关部门提出意见，报市政府批准公布。


二、政策措施
　　（一）实行领导代理服务制度。市政府确定的每个重点项目都明确一名市级领导代理服务，从项目的立项审批到最后的竣工验收，全过程协调服务。
　　（二）建立部门联席办公会议制度。对重点项目，由政府主管副市长牵头，发展计划、建设、国土资源、环保、财政、工商、公安等有关职能部门参加，组成联席办公会议，集中解决重点项目审批和建设的有关问题。联席办公会议一般每月召开一次，特殊情况临时召开。
　　（三） 实行重点项目“绿卡”制度。由市发展计划委员会对市重点项目核发“市重点项目绿卡”。项目建设单位持“市重点项目绿卡”优先办理有关手续。各部门对“市重点项目绿卡”项目要立即受理，限时办结。市重点项目办理手续受阻时，项目建设单位在“市重点项目绿卡”上如实记录。
　　（四）国土资源部门在用地计划上优先安排市重点项目。涉及到农用地的优先转用和征用，工业生产性重点项目，土地出让金地方留成部分实行先缴后返。
　　（五）工业、农业等重点项目免缴相应的行政事业性收费，具体按《漯河市人民政府印发漯河市关于加快发展开放型经济的若干规定的通知》(漯政〔2003〕68号)中有关规定执行。
　　（六）对特别重大的项目在推进中涉及优惠政策、建设用地、配套资金、区域规划、环境保护等方面的重大问题，由市发展计划部门会同有关部门提出意见，提交市长办公会讨论决定。
　　（七）设立重点项目建设扶持基金。市政府根据财力情况每年安排一定数量的资金，用于高新技术、经济结构调整等生产性重点项目的贷款贴息。具体贴息项目由市发展计划、财政等部门按有关政策提出意见，提交市政府有关会议研究决定。
　　（八）实行重点项目目标管理。把固定资产投资增长目标和重点项目纳入市政府年度目标考核体系，分解落实到各县区、各部门，实行目标责任制。重点项目年度考核目标一经确定，原则上不作调整，确有特殊情况需作调整的，由目标责任单位提出调整意见，市发展计划部门初审后报请市政府研究决定。
　　（九）各责任单位的主要负责人与市政府签订目标管理责任书。责任单位按照目标管理责任书的要求，制定相应的工作计划和保证措施，确保重点项目年度工作目标的完成。


三、建设环境
　　（一）营造优质高效的服务环境和建设环境。各部门制定服务重点项目的承诺书，公开办事程序，提高办事效率。对重点项目建设单位提出的涉及“三乱”问题，监察、发展计划等有关部门应立即受理，坚决查处。公安部门发挥重点项目建设施工环境整治的牵头作用，发现影响项目建设的行为要严肃处理，坚决打击。
　　（二）加强对重点项目的督促检查。市政府领导对重点项目定期或不定期进行督促检查，对建设过程中存在的问题及时协调解决；发挥人大、政协的监督作用，适时邀请人大代表、政协委员，对全市重点项目年度目标执行情况进行检查，提出解决重点项目建设过程中存在问题的建议；市发展计划委员会加强对重点项目的稽察，对稽察中发现的重大问题，及时向市政府报告。
　　（三）进一步加大宣传力度。市报纸、电视、广播等新闻媒体要开设重点项目建设栏目，报道重点项目进展情况，宣传责任单位和建设单位在项目建设管理中好的做法和经验，公开曝光干扰破坏重点项目建设的典型案例，营造全市上下关心、支持、服务重点项目建设的良好氛围。


四、规范管理
　　（一）严格工程质量管理。健全和执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、施工验收制和工程质量终身负责制。
　　（二）规范招投标行为，加强对招投标的监督。凡重点项目的勘察、设计、施工、监理队伍的确定以及设备材料的采购，都必须依照《招标投标法》公开招标。市发展计划部门统一负责全市重点项目的招投标管理，各有关部门配合，努力为重点项目营造公开、公平、公正的招投标环境。
　　（三）切实加强廉政建设，坚决治理重点项目建设领域的腐败现象。所有从事重点项目管理和建设的各级干部都要严格要求自己，牢固树立执政为民、廉洁奉公的思想。项目业主、设计、施工、监理单位，要真正做到公开、公平、公正，坚决杜绝各种徇私舞弊行为和腐败现象的发生。对弄虚作假、不讲诚信的参建单位，要停止参加重点项目投标，直至驱逐出我市建筑市场。对发生在重点项目建设领域里的腐败案件，有关部门要发现一起，查处一起，坚决惩治腐败分子。


五、考核奖惩
　　（一）市政府目标管理部门和市发展计划部门，对重点项目年度目标完成情况进行考核，提出对重点项目管理的责任单位、建设单位及服务部门的奖惩意见，报市政府研究决定。
　　（二）考核实行单位自查、市发展计划部门平时督查和年底全面考核相结合的办法。月、季考核以发展计划部门为主；年终全面考核由市目标管理部门、发展计划部门会同有关部门组织进行；对于重点项目责任单位、建设单位和服务部门主要负责人，实行年度重点项目实绩考核登记，作为组织人事部门考核的依据。
　　（三）对评选出的重点项目管理先进单位、重点项目建设先进单位和重点项目建设管理先进个人，市政府给予奖励。对重点项目建设中存在的推诿扯皮、乱罚乱收、建设环境混乱等问题实行投诉否决制度。根据项目建设单位投诉查实情况，对被投诉单位通报批评；出现严重后果的，对有关责任人和单位主要负责人，由监察部门给予纪律处分，并取消其评先资格。


　　本规定由市政府目标管理部门负责解释。


　　本规定自下发之日起施行。


国家环保局


环保科技成果登记办法实施细则

2001年7月30日 国家环保局


关于印发《环保科技成果登记办法实施细则》的通知

　　环发[2001]111号

　　各省、自治区、直辖市环境保护局、各直属单位各派出机构:

　　为了规范科技成果登记工作，保证及时、准确和完整地统计科技成果，充分利用现代信息技术，为科技成果转化和宏观科技决策服务，根据科技部《科技成果登记办法》的有关规定，我局制定了《环保科技成果登记办法实施细则》，现印发给你们，请认真组织实施。


　　附件：环保科技成果登记办法实施细则

　　二〇〇一年七月三十日


　　环保科技成果登记办法实施细则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了更好地贯彻实施《科技成果登记办法》，准确完整地统计科技成果，为科技成果转化和宏观科技决策服务，制定本实施细则。

　　第二条 环保科技成果登记应当以客观、准确、及时为原则。充分利用现代信息技术，促进全国环保科技成果信息的交流。

　　第三条 国家环境保护总局科技标准司负责全国环保科技成果的登记工作。

　　第四条 由国家环境保护总局主持或者组织的各级、各类科技计划和项目（含专项）产生的科技成果，以及主持或组织鉴定（评审）的科技成果必须在国家环境保护总局登记；地方各级环境保护部门主持或组织的各类科技计划和项目产生的科技成果鼓励在国家环境保护总局登记。除此之外，非财政投入产生的科技成果自愿登记。涉及国家秘密的科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理，不执行本细则。

　　第二章 成果登记

　　第五条 环保科技成果登记应当同时满足下列条件：

　　（一）登记材料规范、完整；

　　（二）已有的评价结论持肯定性意见；

　　（三）不违背国家的法律、法规和政策。

　　第六条 办理科技成果登记应当提交《科技成果登记表》及下列材料：

　　（一）应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者鉴定报告、科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研究报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和用户证明。

　　（二）基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和论文发表后被引用的证明。

　　（三）软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）和研究报告。

　　环保科技成果登记统一使用科学技术部制定的《科技成果登记表》格式。

　　第七条 科技成果完成人（含单位）可按属地关系向当地的省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局科技成果管理部门递交《科技成果登记表》及有关材料，经审查，并在登记表盖章后向国家环境保护总局科技成果登记机构推荐报送。报送的登记材料可以不含研究报告。

　　第八条 国家环境保护总局直属机构科技成果管理部门对本单位拟上报的《科技成果登记表》及有关材料进行审查、盖章后报送总局科技成果登记机构。报送的登记材料可以不含研究报告。

　　第九条 科技成果完成人（含单位）也可直接将《科技成果登记表》和有关材料报送国家环境保护总局科技成果登记机构进行科技成果登记，但是必须按照本细则第六条的规定报送登记材料。

　　第十条 为避免成果重复登记，凡两个或两个以上完成单位（人）共同完成的科技成果，由第一完成单位（人）办理成果登记。

　　第十一条 国家环境保护总局科技标准司授权中国环境科学研究院为环保科技成果登记机构，该机构对直接办理登记的科技成果进行形式审查，对符合登记条件的科技成果予以登记。

　　第十二条 予以登记的科技成果的完成人（含单位）可以获得国家环境保护总局出具的《环境保护科技成果证书》和《环境保护科技成果完成者证书》。科技成果证书只作为成果被确认登记的凭证，不作为确认科技成果权属的依据。

　　第三章 成果的宣传与交流

　　第十三条 环保科技成果登记机构要充分利用现代信息技术，促进全国环保科技成果信息的交流，将登记的环保科技成果及时、准确地登录上网。

　　第十四条 为了准确、及时进行全国环保科技成果信息交流，各地环境保护局、直属单位、派出机构和成果完成人可以随时报送科技成果登记材料。应当在项目得到肯定性评价后,在办理评价证明(鉴定、评审、验收证书)的同时,填报《科技成果登记表》。

　　第十五条 在上一年的11月1日至当年的10月31日期间经过有效评价的科技成果属于当年科技成果统计范畴。环保科技成果登记机构要做好科技成果统计工作，及时准确地将当年统计数据报送国家环境保护总局科技标准司。

　　第十六条 环保科技成果登记机构对已经登记的科技成果进行整理、编写，每年出版《环境保护科学技术研究成果公报》，并在国家环境保护总局网站上公告。

　　第十七条 环保科技成果登记机构对已经登记的环保科技成果中技术水平和学术水平较高的成果每年2～4次上报登录国家科技成果库，并且在国家科技成果网站或科技部《科学技术研究成果公报》上予以公告。

　　第四章 奖罚则

　　第十八条 组织推荐成果登记的部门、单位和成果登记者均能免费得到当年的《环境保护科学技术研究成果公报》。

　　第十九条 凡向国家环境保护总局登记的科技成果具有作为优秀项目向国家推荐奖励或推荐为其他计划项目的资格，没有登记的科技成果不具备被推荐的资格。

　　第二十条 凡存在争议的科技成果，在争议未解决之前，不予登记；已经登记的科技成果，发现弄虚作假，剽窃、篡改或者以其他方式侵犯他人知识产权的，注销登记，并且在《环境保护科学技术研究成果公报》上通报批评。

　　第二十一条 科技成果登记机构的工作人员擅自使用、披露、转让所登记成果的技术秘密，侵犯他人知识产权的，取消其承担该工作的资格，并追究相应的法律责任。

　　第五章 附 则

　　第二十二条 本细则自公布之日起施行。1992年2月20日国家环境保护局第7号令发布的《国家环境保护局环境保护科学技术研究成果管理办法》中有关环保科技成果登记的条文与本细则规定不一致的，以本细则的规定为准。