福建省厦门市人民政府


厦门市已购公有住房进入市场管理暂行办法
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为培育和发展房地产市场，促进住房消费，改善和提高居住水平，加快住房建设，使住宅业成为新的经济增长点，根据国发［1998］23号及厦府（1997）综094号文规定的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房是指市土地房产管理部门和单位按房改政策出售给个人的住房。
第三条 本办法所称已购公有住房进入市场是指将已购公有住房买卖、置换、出租、抵押等行为。
第四条 厦门市土地房产管理局是已购公有住房进入市场的行政主管部门，具体业务委托厦门市房地产交易中心办理。
第五条 开展城镇职工家庭住房情况普查，建立家庭住房档案。已购公有住房进入市场实行准入制度，须经市土地房产管理部门审批。
第六条 职工将已购公有住房进入市场后，不得再购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第二章 条件
第七条 购买全部产权的住房，在个人取得土地房屋权属证书后，方可进入市场。
第八条 购买部分产权的住房，在个人办理改按成本价购买并取得土地房屋权属证书后，方可进入市场。
第九条 将已购公有住房进入市场必须出具房屋共有权人及同住成年直系亲属同意的书面意见，并提供当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明。
第十条 下列已购公有住房不得进入市场：
（一）未按有关规定超标加价或加租的；
（二）商品房原价格在人民币4000元/平方米以上的（已按厦房改字［1997］03号文执行的除外）；
（三）户籍冻结区和改变使用性质的；
（四）已购公有住房进入市场后造成新的住房困难的；
（五）其他按法律、法规及市政府规定不得进入市场的。

第三章 基本程序
第十一条 市土地房产管理部门对已购公有住房所有人提出的进入市场申请进行审核，自收到申请之日起十个工作日内做出是否准予进入市场的书面意见。
第十二条 经市土地房产管理部门审核准予进入市场的房屋，由当事人到厦门房地产交易中心办理交易手续。

第四章 买卖
第十三条 买卖已购公有住房，应提交下列材料：
（一）土地房屋权属证书；
（二）已购公有住房买卖申报审批表；
（三）当事人身份证件及户籍证明；
（四）买卖合同；
（五）卖方婚姻状况证明；
（六）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；
（七）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房买卖的书面意见。
第十四条 出售已购公有住房，当事人应如实向市房地产交易中心申报成交价格。当事人申报价格明显低于房地产市场评估价格的，原产权单位或市土地房产管理部门可按申报价格优先购买，不购买的按评估价格征收税费。
第十五条 买卖已购公有住房应按规定缴纳以下税费，计税费基数以成交价（或评估价）计收。
（一）土地出让金：1％，由卖方缴交（按已购公有住房市场价或商品房指导价购买的部分除外），并签订土地出让合同；
（二）营业税、个人所得税等地方税务部门征收的税费：按3％综合征收率计征，由卖方缴交；
（三）契税：1.5％，由买方缴交；
（四）交易鉴证费：0.8％，买卖双方各承担一半。
第十六条 出售机关工作区、教育园区、企业生产区内已购公有住房的，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第十七条 出售已购公有住房，成交价款扣除应缴纳的税费后，增值部分全部归卖方所有。
第十八条 将已购公有住房出售后，再购买商品住房时，按规定缴纳住房公积金的职工，经批准，可按房改规定申请个人住房组合贷款。

第五章 置换
第十九条 已购公有住房可以同各类住房置换。
第二十条 已购公有住房置换，应提交下列材料：
（一）置换双方的土地房屋权属证书；
（二）已购公有住房置换申报审批表；
（三）置换合同书；
（四）当事人身份证件；
（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；
（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房置换的书面意见。
第二十一条 房屋置换应按规定缴纳以下税费。
（一）土地出让金：
1、属已购公有住房的按已购公有住房价值1％计收（按已购公有住房市场价或商品房指导价购买的部分除外），并签订土地出让合同；
2、不属已购公有住房的按有关规定执行。
（二）营业税等地方税务部门征收的税费：以置换双方房产评估价的差额部分为计税依据，按3％综合征收率计征，由房产价值大的一方缴交；
（三）契税：以置换双方房产评估价的差额部分为计税依据，按1.5％计征，由房产价值小的一方缴交；
（四）交易鉴证费：以置换房屋总价为计费依据，按0.8％计征，由置换双方各承担一半。
第二十二条 已购公有住房出售后一年内按市场价购买住房的，视同住房置换。其所购住房的房款总额低于或等于原已购公有住房出售的房款总额的，免征契税；其所购住房的房款总额大于原已购公有住房出售的房款总额的，超过部分应计征契税。
第二十三条 旧公有住房可与统建房置换（置换办法另行公布），通过以小换大、以旧换新达到改善居住条件，提高居住水平的目的。置换后的公有住房，用于解决困难企业生活困难的职工和最低收入家庭的住房问题。

第六章 出租
第二十四条 出租已购公有住房，应提交下列材料：
（一）土地房屋权属证书；
（二）已购公有住房租赁申报审批表；
（三）房屋租赁合同；
（四）当事人身份证件；
（五）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；
（六）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房出租的书面意见。
第二十五条 出租已购公有住房的出租方应按规定缴纳以下税费：
（一）租赁收益金：按厦府（1999）综031号文规定执行；
（二）房产税、营业税、个人所得税等按税务部门有关规定缴交。
第二十六条 经审核同意出租已购公有住房，出租人按规定缴纳税费后，市房地产交易中心发给《房屋租赁证》。

第七章 抵押
第二十七条 抵押已购公有住房应提交下列材料：
（一）土地房屋权属证书；
（二）已购公有住房抵押登记审批表；
（三）借款合同；
（四）已购公有住房抵押合同；
（五）当事人身份证件；
（六）当事人及其配偶所在单位职工个人住房情况的证明；
（七）房屋共有权人及同住成年直系亲属同意将已购公有住房抵押的书面意见。
第二十八条 已购公有住房抵押应按规定缴纳抵押鉴证费。
第二十九条 将已购公有住房抵押，必须按《厦门市房地产抵押管理规定》办理有关手续。

第八章 附则
第三十条 进入市场的已购公有住房的管理办法，仍按原已购公有住房售后的管理办法执行。
第三十一条 买卖、置换已购公有住房后，已购公有住房的维修基金（本息）仍保留在原住房基金帐户内，归新产权人使用。
第三十二条 已购公有住房买卖、置换后再进入市场交易的，不按本办法办理。
第三十三条 成立房屋置换服务公司，解决已购公有住房进入市场的收购、购房贷款担保、中介等问题。
第三十四条 根据建设部1999年第69号令，对违反本办法规定的下列行为作出处罚：
（一）将不准买卖、置换的已购公有住房买卖、置换的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
（二）将已购公有住房买卖、置换后，又以非法手段购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由市土地房产管理部门责令退回所购住房，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以
上30000元以下罚款。
第三十五条 已购公有住房进入市场，职工及所在单位必须如实反映情况和提供证明。凡不如实反映情况或提供虚假证明的，一经发现，除追究直接当事人及所在单位责任外，还应视情节轻重，给予单位主要负责人相应的党纪、政纪处分及经济处罚。
第三十六条 各级土地房产管理部门对已购公有住房进入市场要按规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 原房改有关规定与本规定不符的按本规定执行。
第三十八条 经济适用住房、统建房等优惠政策房进入市场的办法参照本办法执行。
第三十九条 本办法由厦门市土地房产管理局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1999年8月5日
云南省人民政府


云南省人民政府令第12号


　　现发布《云南省国有企业职工失业保险办法》，自１９９４年４月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月三十一日
　　　　　　　　　　 云南省国有企业职工失业保险办法

第一章 总 则
第一条 为了完善国有企业劳动制度，保障失业职工的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》（以下简称《规定》）的原则，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国有企业（以下简称企业）职工和实行企业化管理的国有事业单位职工，有下列情形之一的，依照《规定》和本办法享受失业保险：
（一）有《规定》第二条第（一）项至第（六）项情形之一的职工；
（二）本人申请并经企业（单位）同意辞职的职工；
（三）实行全员劳动合同制企业每年按职工总数2％以内转到社会失业的职工；
（四）经省人民政府批准，享受失业保险的其他职工。
第三条 有下列情形之一的职工，不享受失业保险：
（一）在企业（单位）连续工作不满1年的；
（二）擅自离职的；
（三）所在企业（单位）不按规定缴纳失业保险费的。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第四条 失业保险费的缴纳标准为：企业和实行企业化管理的事业单位按照全部职工工资总额的1％缴纳。
缴纳的失业保险费，企业在缴纳所得税前列支；企业化管理的事业单位在自有资金中列支。
第五条 失业保险费由企业（单位）的开户银行按月（季）代为扣缴，转入该企业（单位）所在地的县（市、区）劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）所属的失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入“失业保险基金专户”。
第六条 失业保险基金实行“三级管理，两级调剂，财政补贴”的办法：
（一）失业保险基金由县（市、区）劳动部门统一筹集。收取的失业保险费总额的70％留县（市、区）统筹使用；20％上缴地、州、市劳动部门；10％由地、州、市劳动部门代收上缴省劳动部门。上缴的失业保险费分别用于地、州、市内各县（市、区）之间和全省各地、州、市
之间的调剂。
（二）县（市、区）失业保险基金收不抵支时，可以向地、州、市劳动部门申请调剂；地、州、市劳动部门调剂有困难或者不敷使用时，可以向省劳动部门申请调剂；省、地两级调剂仍有缺口时，分别由同级财政补贴。
第七条 失业保险基金的结余部分可以采取购买国家债券等多种形式保值增值。增值收入并入失业保险基金。
第八条 各级劳动部门应当加强对失业保险基金的管理，建立健全各项规章制度，严格各项财经纪律。
财政、审计部门应当加强对失业保险基金及其增值部分收支的监督。

第三章 失业保险基金的使用
第九条 失业保险基金的开支项目：
（一）《规定》第十条第（一）项至第（五）项所列开支项目；
（二）本办法第十三条规定的企业内待岗人员的工资性补助；
（三）企业（单位）接收失业职工的安置补助费；
（四）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十条 失业救济金从办理失业登记之日起按月发给失业职工。其支付期限和标准，首次失业的，按照失业职工离开企业（单位）前的连续工作年限确定；再次失业的，按照各次重新就业的实际工作年限确定：
（一）工作1年以上不满2年的，发给6个月，每月标准65元；
（二）工作2年以上不满5年的，满2年发给8个月，满3年发给10个月，满4年发给12个月，每月标准75元；
（三）工作满5年的，发给13个月，从满6年起，工作每满1年增加1个月，最多发给24个月，每月标准85元。
发放失业救济金时，不扣除企业（单位）已发给本人生活补助费的月份数。
省劳动部门可以根据城镇居民生活费用增长情况按规定比例调整失业救济金标准。
第十一条 失业职工在领取失业救济金期间还应当享受以下待遇：
（一）医疗补助费每人每月8元，实行包干使用。因病到指定的县以上医院住院治疗，个人确无能力承担医疗费的，可以酌情给予一次性补助；
（二）死者丧葬补助费，因公死亡的发给500元；非因公死亡的发给400元；
（三）抚恤费按本人生前所享受的失业救济金标准一次性发给。因公死亡的按20个月计发；非因公死亡的按10个月计发。
第十二条 双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的失业职工，视当地生活水平和家庭抚养人口情况，经县（市、区）劳动部门批准，可以一次性给予60元至120元的特殊困难补助。
第十三条 对实行全员劳动合同制的企业中占职工总数3％以内的待岗人员给予适当的工资性补助。补助按实际待岗人数待岗工资的20％计算，每一名待岗职工最多补助12个月。企业应当按月将待岗人员名册报所在地的县（市、区）劳动部门。
第十四条 有《规定》第十六条所列情形之一或者失业职工升学的，停止享受失业保险。
第十五条 失业职工转业训练费按上年度筹集失业保险基金总额的10％提取，主要用于帮助失业职工提高再就业能力。开支范围为：转业训练设施和场地租赁或者建设修缮、教师酬金、教材资料编印及委托培训等。
第十六条 对组织和接收失业职工参加转业训练的企业（单位），劳动部门可以按规定给予培训费补助。对本身不具备培训能力和条件的关停并转企业，需要组织富余职工进行转业训练，企业支付全部经费确有困难的，报经当地劳动部门批准，可以从转业训练费中给予适当补助。
第十七条 生产自救费按不超过上年度筹集失业保险基金总额的15％提取。生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业职工就业资金确有困难的企业；劳动就业服务机构自办和联办的生产自救基地；安置企业富余职工就业的劳动就业服务企业；失业职工组织起来就业和自谋职业
，开办时资金确有困骓需要扶持的企业。

第四章 失业职工管理
第十八条 转为失业的职工，由企业（单位）在10日内将《失业职工登记表》和档安材料交所在地的县（市、区）失业保险机构；失业职工应当在企业（单位）开具证明之日起10日内持证明到接收地的县（市、区）失业保险机构办理失业登记，经审查符合规定的，发给省劳动部门
统一印制的《失业职工保险手册》。失业职工凭此手册按规定领取失业救济金和其他补助费。
失业职工异地转移，迁入地凭迁出地失业保险机构的证明换发《失业职工保险手册》。办理转移手续的具体办法由地、州、市劳动部门确定。
第十九条 县（市、区）劳动部门应当对失业职工的姓名、性别、年龄、劳动技能、家庭就业人口、身体状况等情况进行登记，并及时提供用工信息，为帮助失业职工实现再就业创造条件和提供服务。
第二十条 失业职工由户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府负责管理。
第二十一条 下列人员不得作为失业职工移交：
（一）符合提前退休或者退养条件者；
（二）因工负伤完全丧失劳动能力者；
（三）正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。
第二十二条 失业职工重新就业，可以申请劳动部门介绍就业，也可以自愿组织起来就业或者自谋职业。
失业职工重新就业时，不受性别、年龄、婚否和原所有制身份的限制。
第二十三条 各级劳动部门应当鼓励企业（单位）招收失业职工。凡接收失业职工的企业（单位），由失业保险机构将失业职工应当享受而尚未发放领取的失业救济金，一次性付给接收企业（单位），作为工资性补偿。签订3年以上劳动合同的，每招收1名失业职工，还可以从失业保
险基金中拨给200元至300元的安置补助费。
第二十四条 户口转回农村的失业职工，在落户后，失业保险机构可以将其应当享受而尚未发放领取的失业救济金、医疗费一次性发给本人。
失业职工自谋职业或者自愿组织起来就业的，工商、公安、税务部门应当在选择场地、申办营业执照、享受税收优惠政策方面给予帮助，失业保险机构可以将其应当享受而尚未发放领取的失业救济金、医疗费一次性发给本人，还可以按本人所得失业救济金总额的10％给予奖励。
第二十五条 接收失业职工的企业（单位）和安置失业职工的生产自救基地，可以享受安置城镇失业人员的优惠政策。

第五章 管理机构及其职责
第二十六条 县级以上劳动部门负责本行政区域内失业保险的管理工作，履行《规定》第十七条第二款规定的职责。
第二十七条 失业保险机构设在各级劳动部门所属的劳动就业服务机构内，具体经办失业保险业务。其主要职责是：
（一）负责失业职工的登记、建档、建卡和统计；
（二）筹集、管理失业保险基金，发放失业救济金和其他补助费；
（三）组织失业职工开展转业训练，扶持、指导生产自救；
（四）进行就业指导和职业介绍，提供信息咨询服务。
失业保险机构的人员编制，由省人民政府批准下达。
失业保险机构的经费在失业保险管理费中列支。失业保险管理费按当年收缴的失业保险费总额的5％至8％提取使用，具体提取比例分别由县级以上劳动部门提出，经同级财政部门审核后报同级人民政府批准。失业保险管理费按规定的项目和标准开支。有结余时，结转下一年度使用；
确不够开支时，经同级财政部门审核，报省劳动部门批准，可以从结余基金中补助。

第六章 奖 惩
第二十八条 各级劳动部门应当建立职工失业保险工作目标管理考核制度，对失业保险工作取得显著成绩的企业（单位）和个人，给予表彰和奖励。
第二十九条 任何单位和个人违反《规定》和本办法，擅自扩大基金开支项目或者提高标准的，比照《规定》第二十条规定处罚。
第三十条 失业保险管理人员徇私枉法、贪污、受贿的，由其主管部门视情节轻重，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 国家机关、人民团体、事业单位的合同制职工，比照国有企业职工实行失业保险。缴纳的失业保险费，国家机关、人民团体从行政经费中列支；事业单位从自有资金或者事业费中列支。
第三十二条 借销社企业、股份制企业职工和外商投资企业中方职工的失业保险，按照本办法执行。
劳动就业服务企业及其他城镇集体所有制企业和乡镇企业职工的失业保险，参照本办法执行。
第三十三条 本办法不适用企业（单位）招用的农民合同制工人。
第三十四条 本办法由省劳动厅负责解释。
第三十五条 本办法自1994年4月1日起施行。1986年9月21日省人民政府发布的《关于贯彻执行〈国有企业职工待业保险暂行规定〉的补充规定》同时废止。



1994年3月31日