辽宁省新宾满族自治县人大


新宾满族自治县县城市容和环境卫生管理条例


（2003年12月28日新宾满族自治县第六届人民代表大会第二次会议通过 2004年4月2日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年5月1日新宾满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年5月1日起施行）



第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他相关法律法规规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 在自治县县城范围内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责县城内的市容和环境卫生管理工作。

公安、工商、文化、交通、民政、环保、水务、爱国卫生等相关部门按照各自的职责做好县城市容和环境卫生工作。

第四条 在县城内禁止有下列行为：

（一）从楼内抛掷垃圾和其他废弃物；

（二）向河道和排水管道倾倒垃圾、残土、有毒有害物质以及其他废弃物；

（三）在规划区内采石取土、埋坟造墓、滥伐盗伐林木；

（四）在建成区内采摘观赏林木花果、践踏草坪、穿行绿篱、攀树、折枝、剥树皮、在树木上刻画、钉挂物品、拴系牲畜；

（五）在临街和住宅小区内经营性屠宰禽畜；露天设炉灶加工食品、在非指定地点露天烧烤食品；

（六）在主要街路上摆祭品、烧纸、烧纸活、送灯；

（七）破坏县城景观灯饰、交通标志、市政设施和卫生设施；

（八）在主要街路两侧人行道上，停放和行驶各种车辆、修车洗车、摆摊设点、堆放物品、占道经营；

（九）在居民区内利用音响设备超时、超标开展娱乐活动和高声叫卖；

（十）其他影响市容的行为。

第五条 在县城主要街路两侧新建、拆改、扩建建筑物、构筑物，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当符合国家规定和自治县县城建设规划要求。

对影响市容的残墙断壁、危险房屋，产权单位和责任人应及时修复、改造或拆除。

禁止在建成区内新建棚厦。

第六条 在县城主要街路应当建设标准化的水冲公共厕所。对不符合标准的公共厕所，建设行政主管部门责成有关单位和个人限期改造。

厕所的粪便应排入贮（化）粪池，责任单位或个人要及时清淘、清运，保持厕所清洁。

第七条 县城内主要街道实行全天保洁。

主要街路两侧和新建小区居民生活垃圾必须按规定时间和指定地点倾倒。

第八条 建筑工地须设置标准围挡。泥浆、渣土、废料应按要求排放或随时清运。工程竣工后15日内完成场地平整、硬覆盖。按规划要求完成绿化和其他配套设施。

禁止在建成区路面上直接搅拌沙浆、混凝土。

第九条 在县城内运载残土、垃圾、粪便和易飞物的机动车应当覆盖、密封，避免泄露遗撒。

进入县城的畜力车应当保持车容整洁并配带粪兜，不得随地排泄畜粪和遗撒草料。

第十条 县城建成区内禁止饲养家畜、家禽，城郊居民饲养家畜、家禽必须圈养。

饲养宠物不得散放，不得践踏草坪，其主人应随时清理宠物粪便。

第十一条 县城主要街路两侧及居民住宅区内的餐饮、洗浴行业及室内烧烤业户必须有上下水设施、水洗厕所、收集残油装置、专用烟道，并将油烟排到楼顶。

第十二条 县城内临街的单位和经营业户应按自治县人民政府划分的责任区清除冰雪或承担清除费用。

雪停后24小时内，应将责任区内积雪清除干净并堆放在指定地点。

第十三条 对违反本条例规定的单位和个人，由城乡建设主管部门按下列规定处罚：

（一）违反本《条例》第四条第（一）项、第（六）项、第十条第二款规定的，责令停止违法行为，消除污染，并处以20元以上50元以下罚款。

（二）违反本《条例》第四条第（二）项、第七条第二款规定的，责令停止违法行为，消除污染，并处以50元以上500元以下罚款。

（三）违反本《条例》第四条第（三）项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施，并处以100元以上1000元以下罚款。

（四）违反本《条例》第四条第（四）项规定的，责令停止违法行为，并处50元以上100元以下罚款。

（五）违反本《条例》第四条第（五）项、第（七）项、第（八）项规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以50元以上1000元以下罚款。

（六）违反本《条例》第四条第（九）项规定的，由有关部门予以制止，并处以50元罚款；对经营性行为处以200元以上1000元以下罚款。

（七）违反本《条例》第五条规定的，责令其限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款。

（八）违反本《条例》第六条第二款、第十条第一款规定的，责令限期改正，并对单位处以200元以上1000元以下，对个人处以100元以上500元以下罚款。

（九）违反本《条例》第八条、第十一条规定的，由有关部门处以100元以上1000元以下罚款。

（十）违反本《条例》第九条第一款规定的，责令改正，消除污染，并处以每车次50元以上500元以下罚款。违反第二款规定的，处每车次50元以上100元以下罚款。

（十一）违反本《条例》第十二条第二款规定的，责令改正，并处以清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。

第十四条 执法人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；侵犯当事人合法权益造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本行政区域内乡、镇所在地可参照本条例执行。

第十六条 本条例自2004年5月1日起施行。




商务部


国家开发银行商品流通项目开发评审指导意见

开行办[2006]45号
　　
　　
总行营业部、各分行、代表处，总行各部门、直属单位：
　　商品流通行业是我行新的贷款领域，为了规范我行商品流通业的项目开发评审工作，特制定本指导意见。
　　一、适用业态
　　本指导意见适用于商品批发业态、零售业态和市场业态。“万村千乡市场工程”的参与主体以中小企业为主，其贷款模式、信用结构与大型或骨干流通企业贷款项目有较大差别，贷款评审按《“万村千乡”市场工程项目开发评审指导意见》（开行办[2005]121号）执行。
　　二、行业发展规划及发展重点
　　(一)规划目标
　　按照建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，到2010年初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系，进一步提高商品市场在国民经济中的地位和作用。
　　(二)发展的重点
　　大力发展连锁经营，积极推进物流配送发展，提高信息化水平，稳妥进行电子商务试点。
　　三、信贷政策
　　(一)支持的范围
　　对商品流通业的支持分为以下几个层次：
　　1、重点支持国家重点联系的大型流通企业；
　　2、积极支持商务部等七部门联合确定的开展流通体制改革试点的省、市(辽宁省、湖北省，厦门市、成都市、潍坊市、绵阳市)的重点流通企业；
　　3、以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为主要内容的农村市场体系是我国流通业发展的重点之一，也是我行与商务部开展合作，给予融资支持的重要领域；
　　4、对于在全国或区域性同业态市场占主导地位的骨干流通企业也可给予支持。
　　(二)贷款投向
　　1、经营网点和市场项目：各类店铺、市场的建设、购买、改造、设备配置；
　　2、经营支持系统项目：信息系统建设与升级改造，物流系统的建设与改造，产品基地以及其他与商品流通经营相关设施的建设、购买与改造；
　　3、并购、重组项目：企业收购、兼并、重组投资等。
　　四、贷款评审
　　(一)关于借款人评审
　　借款人一般为经营或投资商品流通业的具有独立企业法人资格的国有独资、国有控股、民营股份制公司或有限责任公司。负债率不超过80%。
　　(二)关于总体承诺、分批次审核贷款条件
　　改革开放以来，国有资本退出、民间资本进入已成为我国商品流通业发展的趋势，政府部门对流通企业经营设施建设的支持和干预很少。大多数流通企业的建设投资活动由企业自主决策，不需要经过政府部门审批、核准立项、可研。
　　1．流通网点项目具有子项数量多、地点分散的特点，投资方式（包括购买、自建、租赁、收购兼并等）、投资额、项目地点、数量一般取决于交易各方的意愿和市场机遇，变数较多，在评审阶段具有不确定性。
　　根据上述特点，按照推进评审工作、控制风险的原则，采用总体承诺、分批次审核项目贷款条件的方法开展评审工作。
　　可将落实土地、规划审批、工程设计及概算等文件、签订购买、租赁等合同或协议等手续后移至签订借款合同或发放贷款之前。
　　2．关于项目概况、资金风险评审，可根据可研报告或企业发展规划、建设计划确定项目建设内容、规模和总投资；根据借款人的资本金出资能力、还款能力、信用结构覆盖风险的能力控制贷款总规模，提出总体贷款承诺额建议。
　　经总行贷款委员会审议同意承诺贷款后，由分行根据项目的进展和有关条件的落实情况分批次审核，在符合以下条件的情况下签订借款合同或发放贷款：
　　（1）对于自建店铺等经营设施项目，有权部门关于土地、规划的审批手续完备，已完成项目工程设计及概算文件的编制。对于购买或租赁店铺等经营设施项目，已完成购买或租赁合同或协议的签订；
　　（2）项目内容、规模、投资与评审阶段确定的条件基本一致；
　　（3）担保条件落实；
　　（4）借款人财务状况不出现不良变化。
　　(二)关于总投资及资本金比例
　　按业态分别分析、预测企业销售收入、单位营业面积销售收入等指标及变化趋势。
　　(三)关于市场风险评审
　　按业态分别分析、预测企业销售收入、单位营业面积销售收入等指标及变化趋势。
　　（四）财务和还款能力分析
　　1、计算期
　　商品流通项目的计算期等于建设期加经营期。经营期一般为20年。对于以店铺租赁改造为主要内容的项目，经营期可按剩余租赁期限确定，如果剩余租赁期限超过20年，按20年计算。
　　2、贷款期限
　　流通项目的贷款期限不超过15年，其中“万村千乡市场工程”项目贷款期限不超过10年。
　　3、财务和还款能力分析
　　对于多业态连锁企业的经营网点项目，一般单个项目数量很大，不具备逐一进行财务分析和偿还能力分析的条件，应注重企业综合效益和偿还能力分析。项目效益和还款能力按业态进行分析。
　　对于内部使用，不直接产生经营收入的信息系统、物流配送项目，不再单独进行项目的成本效益分析。
　　 (五)信用结构评审
　　一般采用资产抵押担保、股权质押担保或保证担保，以及几种担保方式的组合。
　　对于以现有资产抵押不足的项目，可按照控制风险、支持发展的原则，将我行贷款项目建成的资产作为后续担保资源，建立滚动支持机制，使贷款余额与担保条件的落实挂钩。
　　抵押物的资产价值应在签订借款合同之前经过我行认可的资产评估事务所正式评估。
　　对于有条件的企业，可采用仓单质押，同时，力争采取收入归集账户质押等担保方式。
　　五、其他事项
　　(一)本指导意见未涉及的内容，按我行有关规定执行。
　　(二)本指导意见由评审一局负责解释，自印发之日起执行，原《商品流通项目项目开发评审指导意见》（开行办[2005]120号）同时废止。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年四月十七