关于印发《东莞市举报摩托车非法营运奖励试行办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市举报摩托车非法营运奖励试行办法》的通知
东府办〔2008〕78号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市举报摩托车非法营运奖励试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年七月二十三日
东莞市举报摩托车非法营运奖励试行办法
第一条 为鼓励广大市民举报摩托车非法营运，加大对摩托车非法营运查处力度，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对举报本市范围内摩托车非法营运行为的奖励，适用本办法。
第三条 市交通局设立全市统一的举报专用电话、电子邮箱；市交通局、各镇（街）交通分局分别设立举报中心。
举报人可通过电话、电子邮件举报，也可致信或者亲自到举报中心举报。
第四条 举报人举报摩托车非法营运，符合下列要求的，予以奖励：
（一）举报人如实提供本人真实姓名、身份证号码、联系电话以及通讯地址；
（二）举报人主动配合交通行政主管部门取证，提供的证据真实、有效；
举报的非法营运经查证，情况属实，交通行政主管部门向非法营运者送达违法违章通知书，并按照每查处1辆非法营运摩托车奖励200元予以奖励。
第五条 对于举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一非法营运行为的，原则上只奖励第一举报人；对于补充举报新的有效线索，为查处同一非法营运行为提供必要帮助的，视具体情况适当予以奖励。
第六条 奖励经费由市、镇（街）两级财政进行安排，各负担50%。
第七条 各镇（街）交通分局在查处摩托车非法营运完毕后，应向举报人出具奖励证明，填写《举报奖励审批表》（以下简称《审批表》），并自当日起3个工作日内将《审批表》送交当地财政部门，同时将复印件送当地“治摩”办备案。
各镇（街）财政部门应自接到《审批表》之日起3个工作日内完成审核工作，并通知举报人领取奖金。
第八条 举报人应当在接到奖励通知之日起一个月内，凭有效身份证明及交通行政主管部门出具的奖励证明到当地财政部门领取奖金。举报人委托他人领取奖金的，被委托人应持有奖励证明、委托人和被委托人有效身份证明。逾期不领取的，视为自动放弃。
第九条 各镇（街）财政部门填写《举报摩托车非法营运奖励金额汇总表》（以下简称《汇总表》）。于每月5日前将《汇总表》和《审批表》复印件报送市“补偿”办复核和市“治摩”办备案。
第十条 市“补偿”办对各镇（街）财政部门上报的奖励金发放情况进行审核，并于每月20日前将应由市财政承担的款项拨付到各镇（街）财政部门。
第十一条 有下列情形之一的，不属于奖励范围：
（一）负有特定义务的人员检举属其工作职责范围内的摩托车非法营运行为、非法营运人员或提供证据的；
（二）举报人的举报和配合查处行为违反有关法律法规的规定。
（三）有关法律法规规定的不作奖励的情形。
第十二条 举报并配合查处摩托车非法营运行为受法律保护，对于打击报复举报人的，依法处理。
第十三条 有关部门按照严格保密的原则，建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。对举报人的身份、住址、举报内容、奖金发放等情况严格保密。对违反工作纪律和保密规定造成不良影响或严重后果的工作人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法由市交通局负责解释。
第十五条 本办法自2008年9月1日起施行，有效期至2010年8月31日。
如何架构企业知识产权战略基本体系
2008年是我国知识产权战略元年，国资委要求央企将实施知识产权战略当成企业的社会责任之一，各企业积极响应，我国某国有特大型企业公开招标寻找中介，蜂拥而来的机构最高报了200万元，最低只要10万元，如此悬殊的报价说明另一个问题，这些中介连知识产权战略服务的基本内容都没有搞清楚？其实即使是央企也没有搞清楚自己到底需要怎样的知识产权战略服务。知识产权战略应当是一个完整的体系，必须先做好基本架构，被服务方才知道自己需要怎么的服务，服务方才清楚应当如何有针对性提供服务。本文简略介绍企业知识产权战略基本体系架构。
之一 开发体系
我国并不缺创新意识，自古就有四大发明，我国也经常提倡全国性的发明创新活动。我国对“商标”的使用据说可以追溯到宋朝，即使乡镇企业生产的产品都使用商标“××牌”。然而有创新不等于就享有知识产权，使用商标却不去注册，那么该商标很难得到法律保护。本人认为我们不缺创新能力也不缺商标使用意识，缺的是知识产权保护意识。那么现阶段对于普通企业而言，开发知识产权其实非常的简单，就是将创新尽量申请专利，不能申请的采取保密措施使之成为自己技术秘密，对于商标而言只要注册就可以了。知识产权的开发主要靠大型企业，一家跨国公司的专利拥有量以十万计，商标数量过万，我国深圳的华为公司去年PCT申请量占到全国的1/4以上，所以开发体系一般只针对大型企业来设立。
大型企业开发专利不能是一拍脑子根据突发的灵感进行开发，也不是任由员工发挥聪明才智各自去创新，应当有整体的布局。首先要研究本行业技术发展动向，确定自己的技术开发方向，还要避免被引入专利开发的歧途；要清楚本行业专利布局状况，研究如何绕过别人布下的专利地雷阵，寻求自己的生存空间；一味在前面冲锋陷阵，埋头开发专利也是不行的，还要综合考虑如何排兵布阵为后来者制造重重障碍，保持自己的领先地位。对于商标的开发也必须体系化，形成一个主品牌、二级、三级、四级品牌……“长幼有序”的商标大家族；商标注册应当与研发同步，提前注册与新产品同时面世；商标申请要配合整体市场长远的布局规划，预先进行国际注册。
搭建知识产权开发体系，需要组合各方面的人才，搭建不同的部门去具体落实操作。特别需要提示的是，我国对知识产权开发尤其是专利的开发存在严重的误区，认为开发专利只是专业技术人员的事，专利开发小组只能由技术人员组成。美国律师格拉茨尔（Glazier）先生在其《商务专利战略》一书中提出：“设计组要小而全”。对于“小”格拉茨尔先生作了这样的解释：“在一个组织中，一个决定的作出一般要考虑每个成员的意见，组织越大，需要考虑的意见就越多，自然作出的设计就越复杂，那么由他作出的有影响的发明就越少。”“全”是指小组成员由不同部门的人员组成，设计组需要制造、设计、销售、财务、法律和管理等方面的输入。如果一个6人设计组最好由分别来自上述6个部门的人员组成，而不是全部由研发部门的技术人员组成。专利的开发需要综合考虑各方面的因素，要从生产的角度考虑制造问题，从市场角度考虑销售问题，从财务的角度考虑是否能取得盈利，从法律的角度考虑该专利是否构成对他人的侵权，如何进行法律布局，才有最大的利益，并防范潜在的侵权与绕过。专利开发最重要的是“协作”，各部门以及各种专业人才的协作，对于商标开发也是一样，一定要有各部门全面协作，商标申请之前要广泛听取研发、生产、销售各部门的意见后，配合公司产品的研发、生产、销售制定商标申请的系列与族系。
综上：建立知识产权完善的开发体系，这是项大工程，企业需要远见卓识的前瞻性，精心周密的布局，小心谨慎的规避，更需要各部门的全面协作。
※：运营体系、激励体系、管理体系、防护体系、培训体系等将陆续介绍。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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