湖南省人民政府


湖南省邮政市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第149号


（2001年7月17日湖南省人民政府第128次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强邮政市场管理，维护邮政市场秩序，保护经营者和用户的合法权益，促进邮政事业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的邮政业务经营活动，适用本办法。
第三条 省、市、州邮政管理机构负责本行政区域内的邮政市场管理工作。
县（市、区）邮政管理机构受市、州邮政管理机构的委托，负责本行政区域内的邮政市场管理工作。

第二章 邮政设施的规划与建设
第四条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域邮政公用基础设施建设规划。
邮政公用基础设施建设规划应当纳入城市建设总体规划。
第五条 邮政公用基础设施应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮政管理机构应当参与城镇建设项目中的邮政公用基础设施项目的设计审查和竣工验收。
第六条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照邮政公用基础设施建设规划和邮政建设标准，将其用地范围内的标准信报箱（群）等邮政服务设施纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第七条 邮政企业应当按照邮政公用基础设施建设规划，在方便群众用邮的地方设立分支机构和设置报刊亭、信报箱（群）等邮政公用基础设施，有关部门应当予以支持。

第三章 邮政业务
第八条 下列邮政业务，由邮政企业按照国务院邮政主管部门规定的权限专营：
（一）信函（含商业信函）、明信片及其他具有信件性质的物品和包裹的寄递；
（二）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行；
（三）印有“中国邮政”字样不带邮资的明信片的制作、发行；
（四）首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、年票册（折）、邮戳盖销票和风景纪念戳集等集邮品的制作、发行、收购；
（五）邮政储蓄和邮政汇兑；
（六）邮发报刊的发行；
（七）邮政编码簿、邮资票品目录等邮政信息资料的编印、发行；
（八）国务院邮政主管部门规定由邮政企业经营的其他业务。
第九条 下列邮政业务，邮政企业可以根据国务院邮政主管部门的规定，委托其他单位或者个人代办：
（一）普通邮票、邮政信息资料的销售；
（二）国内信函和其他具有信件性质的物品、国际平常信函和包裹的寄递；
（三）明信片的收寄、销售；
（四）普通汇兑；
（五）邮发报刊的收订、零售；
（六）邮件投递；
（七）国务院邮政主管部门规定可以委托代办的其他业务。
第十条 下列邮政业务，向社会放开经营：
（一）除普通邮票以外的集邮品的销售、收购；
（二）物品类速递业务；
（三）国务院邮政主管部门规定的其他业务。

第四章 经营资格
第十一条 邮政企业申请开办邮政业务或者单位、个人接受邮政企业委托代办邮政业务，应当符合国务院邮政主管部门规定的条件，并按照国务院邮政主管部门规定的程序办理有关手续。
单位、个人从事向社会放开经营的邮政业务，应当经市、州邮政管理机构批准。但是公路、水路、铁路、航空运输企业经营行包和货物运输的除外。
第十二条 邮政企业委托他人代办邮政业务，应当与接受委托的单位或者个人协商一致并签订委托代办合同。
邮政企业应当对接受委托的单位和个人代办邮政业务的活动加强指导，并对代办人的代办行为承担责任。
第十三条 企业申请从事邮政通信用信封、明信片和按国家规定需要监制的邮政用品用具生产的，必须具备国家规定的条件，经国家或者省邮政管理机构批准，领取生产监制证。

第五章 邮政服务
第十四条 经营者应当依法经营，遵守职业道德，讲究文明礼貌，为用户提供迅速、准确、安全、方便、优质、高效的邮政服务。
第十五条 经营者应当在营业场所明显部位悬挂经营证照和邮政标识牌，公布营业时间、业务种类和资费标准，公开监督电话号码和服务承诺。
经营者应当按照规定的投递频次、时间和投递范围投递邮件。
信箱（筒）上应当标明开取时间和频次。
第十六条 经营者收取邮政业务资费，应当遵守国家和省的规定，不得擅自增设资费项目或者变更资费标准。
邮政用户有特殊用邮要求的，经营者可以与用户签订协议，约定投递的位置和方式及其他服务项目，并按照价格行政主管部门核准的价格收取服务费。
国家调整邮政业务资费项目、标准，经营者应当及时向社会公示。
第十七条 经营者提供邮政服务，不得有下列行为：
（一）强迫或者欺骗用户用邮；
（二）无故拒绝、拖延、推诿、中断通信业务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票；
（四）贪污、冒领、扣压用户款项；
（五）擅自变更经营范围、经营场所、营业时间；
（六）泄露国家秘密和个人隐私；
（七）非法对外提供用户使用邮政业务的情况；
（八）法律、法规禁止的其他行为。

第六章 邮政市场秩序
第十八条 经营者不得收寄法律、法规禁止寄递的物品。法律、法规规定凭证寄递的物品，用户应当提供有效凭证。
第十九条 经营者代办销售的普通邮票，必须从与其签订委托代办合同的邮政企业购进。
经营者在发行期内销售纪念邮票、特种邮票，必须按照国家规定的发行日期、面值或者售价销售。
第二十条 禁止销售未经邮政管理机构监制的邮政通信用信封、明信片和国家规定需要监制的其他邮政用品用具。
第二十一条 邮政用户应当遵守下列规定：
（一）交寄信函应当使用经邮政管理机构监制的标准信封或者明信片；
（二）交寄信件以外的邮件应当经邮政企业当面验视内件；
（三）不得交寄法律、法规禁止寄递的物品或者超过规定限量的物品；
（四）盖有义务兵免费专用戳记的信封，不得买卖或者赠与义务兵以外的人；
（五）按价格行政主管部门核准的标准缴纳邮政资费。
第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）伪造、买卖、冒用、出租、转借邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品或者擅自使用“邮政”（含“邮政”外语译文）字号；
（二）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借邮政用品用具、通信用信封或者通信用明信片生产监制证；
（三）伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券（卡）；
（四）损毁或者私开邮政信报箱（筒）；
（五）违法检查、截留、抽取邮件或者违法拦截、扣留、搜查邮政运输工具；
（六）其他危害邮政市场正常秩序的行为。
第二十三条 邮政管理机构应当加强对邮政市场的监督检查，受理并及时调查处理用户的投诉和举报。

第七章 罚则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由邮政管理机构给予警告，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经邮政企业委托，擅自经营本办法第九条所列邮政业务的，或者未经邮政管理机构批准擅自经营本办法第十条所列邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（二）经营者强迫、欺骗用户用邮或者无故拒绝、拖延、推诿、中断邮政业务的，处以1万元以下罚款；
（三）经营者撕揭邮票的，处以100元以下罚款；
（四）生产未经邮政监制的通信用明信片、邮政用品用具，销售未经邮政监制的邮政通信用信封、明信片或者邮政用品用具的，处以5000元以下罚款；
（五）伪造、买卖、盗用、涂改、出租、转借生产监制证和其他有关批文的，处以2万元以下罚款；
（六）销售从非委托邮政企业购进的普通邮票的，处以3000元以下罚款。
第二十五条 邮政管理机构的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；给当事人造成损害的，由邮政管理机构依法承担赔偿责任。

第八章 附则
第二十六条 集邮票品经营活动的管理，按照国家有关规定执行。
第二十七条 本办法自2001年9月1日起施行。


2001年8月9日
苏州市人民政府


苏州市计量监督管理办法

苏州市人民政府令
第123号


《苏州市计量监督管理办法》已于2011年10月18日经市政府第85次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长　阎立
二○一一年十一月四日

第一章　总　则
第一条　为了加强计量监督管理，规范计量行为，保证国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，建立诚信消费环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内建立计量标准，进行计量检定、校准，制造、修理、进口、销售、使用计量器具及其监督管理，适用本办法。
第三条　实施计量行为，应当遵循科学、公正、客观、诚实守信的原则，保障计量器具准确可靠，保证计量数据真实有效。
第四条　市质量技术监督部门对全市计量工作实施统一监督管理；县级市（区）质量技术监督部门负责本行政区域内计量工作的监督管理。
经信、公安、住建、交通运输、商务、文广新、卫生、环保、计生、安监、工商等相关部门应当按照各自职责，做好计量工作的监督管理。
第五条　各级人民政府应当将计量工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持开展计量科学技术研究，并对计量工作作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六条　计量行业协会应当加强计量法律法规宣传，引导本行业单位和人员诚实合法经营，规范计量经营行为。
第二章　计量器具管理
第七条　质量技术监督部门根据经济发展和监督管理需要，建立社会公用计量标准器具，经上级计量行政管理部门主持考核合格后使用。
第八条　社会公用计量标准器具和部门、企业、事业单位使用的最高计量标准器具，应当实行强制检定。
用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政监测、司法鉴定等方面列入强制检定目录的工作计量器具，应当实行强制检定。
上述规定以外的其他计量标准和工作计量器具为非强制检定计量器具。
第九条　使用强制检定计量器具的单位和个人，应当登记造册，于使用后30日内向质量技术监督部门备案，并向相应的计量检定机构申请周期检定。
实行强制检定的计量器具，修理后需要再次投入使用的，应当重新进行检定。
使用非强制检定的计量器具的单位和个人应当定期自行检定、校准，或者送有资质的机构检定、校准。
第十条　用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量（冷气）表（计）等计量器具，应当由供水、供电、供气、供热（冷）的经营者申请首次强制检定。使用期限届满的，应当由供水、供电、供气、供热（冷）等经营者负责轮换经强制检定合格的计量器具。
按批送检的计量器具，该批平均误差应当小于或者等于零；平均误差大于零的，应当判定该批为不合格。
未经检定或者检定不合格的计量器具，不得安装使用。
第十一条　制造计量器具应当取得计量器具制造许可证，出厂产品应当附有检定合格证(印)，并在产品的明显部位（或铭牌）、使用说明书和包装上标注国家统一规定的制造计量器具许可证标志和编号、厂名厂址。受产品表面面积限制而难以标注的，可以仅在使用说明书和包装上标注制造计量器具许可证标志和编号。
第十二条　委托制造实施许可证管理的计量器具，被委托方应当依法取得相应产品名称、型号规格、准确度等级的制造计量器具许可证。
委托双方应当签订书面的委托合同，并报质量技术监督部门备案。
第十三条　修理、进口、销售、使用计量器具，不得有下列行为：
（一）破坏计量器具封缄或者计量器具的准确度；
（二）伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印、证；
（三）加装作弊装置（功能）或者破坏防作弊装置（功能）；
（四）销售、使用无厂名厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（五）使用未经检定（校准）、超过检定（校准）周期或者经检定（校准）不符合要求的计量器具；
（六）伪造或者提供、使用伪造的计量器具检定（校准）证书；
（七）伪造、冒用、转让、出借、出租制造、修理计量器具许可证、型式批准证书；（八）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第三章　计量检定、校准
第十四条　质量技术监督部门依法设置或者授权的计量检定机构为法定计量检定机构（以下简称检定机构）。
检定机构之外向社会提供计量校准服务的机构为计量校准机构（以下简称校准机构）。
检定机构和校准机构开展检定和校准工作应当建立相应的计量标准。
第十五条　检定机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格，能独立公正地开展工作；
（二）在申请开展的项目上有相应的技术水平和计量管理能力；
（三）有与其申请开展的项目相适应的计量标准装置和配套设备；
（四）有与其申请开展的项目相适应的计量检定人员和计量管理人员；
（五）有能保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施；
（六）有相应的质量保证体系。
第十六条　计量检定应当按照国家计量检定系统表进行，执行计量检定规程，并在规定期限内出具相应证书。
检定机构需要对社会开展计量校准服务的，应当按照本办法对校准机构的规定执行。
第十七条　检定机构不得从事下列行为：
（一）伪造数据；
（二）违反计量检定规程进行计量检定；
（三）以计量校准服务取代强制检定；
（四）使用未经考核合格或者超过有效期的计量标准开展计量检定工作；
（五）指派未取得计量检定资质的人员开展计量检定工作；
（六）伪造、盗用、倒卖强制检定印、证；
（七）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十八条　校准机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与其申请开展的项目相适应的计量体系；
（三）有与其申请开展的项目相适应的计量标准装置和配套设备；
（四）有与其申请开展的项目相适应的计量职业资格人员和管理人员；
（五）有保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施。
校准机构在本市行政区域内设立的代表处、办事处或者其他分支机构等非独立法人组织，不得以自己名义开展计量校准服务。
第十九条　校准机构在本市行政区域内开展计量校准服务前，应当持下列材料向质量技术监督部门备案：
（一）法人登记证明；
（二）计量职业资格人员名册及其资格证书；
（三）计量标准考核证书；
（四）计量认证证书和实验室认可证书。
备案内容变更的，校准机构应当在30日内重新备案。
第二十条　校准机构开展计量校准服务，应当签订委托合同，明确校准规范或者校准方式，并向委托人出具计量校准报告。
校准机构将校准项目部分转包给其他机构的，应当经过委托人书面同意，并在计量校准报告中注明。
第二十一条　校准机构不得从事下列行为：
（一）超出备案范围开展计量校准服务；
（二）出具虚假计量校准报告；
（三）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量标准器具开展计量校准服务；
（四）指派未取得相应资质的人员开展计量校准服务；
（五）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第四章　贸易计量和能源计量管理
第二十二条　凡以商品、服务的量值作为结算依据的，经营者应当使用计量器具测量量值，不得估量计费。不具备计量条件并经当事人同意或者法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条　经营者应当保证商品计量和服务计量的准确。商品计量和服务计量偏差允许值应当在国家和省规定的范围内。
第二十四条　进行现场交易，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、计量过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并按照显示量值进行结算。
第二十五条　制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置，用中文、数字和法定计量单位真实、清晰地标注商品的净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
鼓励定量包装商品生产者自愿参加计量保证能力评价工作，保证计量诚信。
第二十六条　商品交易市场、农贸市场、商场（超市）的主办者应当全面负责市场计量工作，加强场内计量器具的登记造册和使用管理，并在显著位置设置便于公众复验的计量器具，保证其量值准确可靠。
第二十七条　农贸市场主办者应当配置经强制检定合格的计量器具，无偿提供给经营者使用。
经营者应当对配置、使用的计量器具进行维护和保管，不得破坏计量器具封缄，不得破坏计量器具准确度。
第二十八条　加油（气）站应当完善计量管理制度，保证成品油（气）销售计量准确。不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具，不得擅自改动、拆装计量器具。
第二十九条　眼镜配制者应当完善计量保证体系，配备与其生产、经营业务相适应的验光、检测计量设备，保证出具的眼镜产品计量数据准确可靠。
第三十条　供水、供电、供气、供热（冷）等经营者，应当按照最终用户使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。
第三十一条　从事房产面积测绘的单位应当具备相应的资质，配备相应的计量器具。房产交易应当标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。
第三十二条　用能单位应当依据国家标准进行能源计量器具的配备和管理。配备的能源计量器具应当满足其评价能源加工、转换、输运效率和单位产品能源自耗率的要求。
第三十三条　用能单位应当建立能源计量管理体系，建立完整的能源计量器具档案，实行定期检定、校准。
第三十四条　从事能源加工、转换、输运性质的用能单位应当加强对用于贸易结算的能源计量器具的管理，不得使用未经强制检定或者检定不合格的计量器具。
第三十五条　用能单位应当开展能源计量评价工作，对在用的列入国家能源效率标识产品目录的耗能设备开展能源效率测试。
用能单位可以自行开展能源计量评价和能源效率测试，也可委托有资质的机构进行。
第三十六条　重点用能单位应当设置专（兼）职能源管理人员。重点用能单位的能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识，定期接受能源计量专业知识培训。
第五章　计量监督管理
第三十七条　质量技术监督部门应当建立健全计量监督管理制度，对与国民经济以及生产、生活、身体健康密切相关的医疗卫生、集贸市场、供水、供电、供气、供热（冷）、安全、环保、交通运输、通信、商品房等领域的商品和服务计量行为以及行政执法中的计量行为进行重点监督。
市质量技术监督部门应当确定重点管理的强制检定计量器具目录，并向社会公布。
第三十八条　质量技术监督部门应当对检定和校准机构加强监督管理，对检定、校准活动进行计量比对等监督检查。
第三十九条　任何单位和个人不得拒绝、阻碍质量技术监督部门依法进行的监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为；不得擅自处理、转移、损毁被质量技术监督部门依法封存和扣押的物品及其他相关证据。
第四十条　质量技术监督部门在进行计量监督检查时，有权采取下列措施：
（一）询问有关当事人、主要负责人和其他有关人员，调查与被监督计量行为有关的活动；
（二）进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查、按照规定抽取样品；
（三）查阅、复制与被监督计量行为有关的票据、账册、合同、凭证、文件、业务函件等资料；
（四）使用检定、检测等技术手段取得所需的证据材料；
（五）对涉嫌计量违法的计量器具及相关物品依法采取强制措施；
（六）其他依法可以采取的措施。
第四十一条　任何单位和个人应当依法履行义务，有权对违反计量法律、法规和本办法的行为进行监督、投诉和举报。
第四十二条　在经营活动中产生计量纠纷的，当事人可以依法申请调解或者仲裁检定。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。
第四十三条　质量技术监督部门接到计量调解或者仲裁检定申请后，应当在5日内做出是否受理的决定。不予受理的应当说明理由。
仲裁检定由质量技术监督部门指定的检定机构进行。仲裁检定结果由受理部门审核后通知申请人。
第六章　罚　则
第四十四条　违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条　违反本办法规定,有下列行为之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正,可以并处100元以上1000元以下罚款:
(一)使用强制检定计量器具,未向质量技术监督部门备案的;
(二)委托制造实行许可证管理的计量器具,委托合同未向质量技术监督部门备案的;
(三)校准机构开展校准服务,未向质量技术监督部门备案或者备案内容变更未重新备案的。
第四十六条　违反本办法规定,强制检定的计量器具修理后未重新检定投入使用的, 由质量技术监督部门责令限期改正,并处以100元以上1000元以下罚款。
第四十七条　违反本办法规定,有下列情形之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正,并处以200元以上2000元以下罚款:
（一）加装作弊装置(功能);
（二）销售、使用无厂名厂址，无计量检定合格印、证，无许可证标志、编号的计量器具；
（三）伪造或者提供、使用伪造的计量器具检定（校准）证书；
（四）伪造、冒用、转让、出借、出租计量器具型式批准证书。
第四十八条　违反本办法规定,检定机构以计量校准服务取代强制检定的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十九条　违反本办法规定, 校准机构有下列情形之一的, 由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款:
（一）超出备案范围开展计量校准服务；
（二）出具虚假计量校准报告；
（三）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量标准器具开展计量校准服务；
（四）指派未取得相应资质的人员开展计量校准服务；
（五）转包部分校准项目未在计量校准报告中注明。
第五十条　违反本办法规定，农贸市场主办者未配置经强制检定合格的计量器具的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第五十一条　违反本办法规定，擅自隐匿、转移、处理、损毁被质量技术监督部门依法封存和扣押的物品及其他相关证据的，由质量技术监督部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十二条　质量技术监督部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第七章 附　则
第五十三条　本办法自2012年1月1日起施行。