辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第50号


　　《本溪市国有资产运营机构管理暂行办法》，业经本溪市人民政府第１３１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１０月１６日

　　　　　　　　　 本溪市国有资产运营机构管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为理顺产权关系，明确国有资产投资主体，规范国有资产授权经营行为，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《辽宁省实施〈中华人民共和国公司法〉若干规定》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称国有资产运营机构是指由省、市政府国有资产管理委员会（以下简称国资委）批准设立，并授予对国有资产具体行使选择管理者、资产受益和重大决策等出资者权利，以注册资本为限可以全额对外投资的企业法人。


　　第三条　本办法适用于市国资委批准设立的国有资产运营机构及其投资的各类子公司。


　　第四条　本办法委托市国资委组织实施。


　　第五条　国有资产运营机构是国家独资的有限责任公司，公司设立必须依照《公司法》有关规定，制定公司章程，规范公司行为。其章程和各项活动必须遵循以下原则：
　　（一）政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开。国有资产运营机构不承担政府的社会、行政和行业管理职能，只承担投资者的所有权职能。法律、行政法规另有规定的除外；
　　（二）明确出资权与企业法人财产权的关系，规范出资权行使方式，维护国家所有者权益，不越权干预企业经营；
　　（三）促进国有资产的优化配置和合理使用，实行跨地区、跨行业经营，启动国家资本，搞活社会经济；
　　（四）打破垄断，提高投资收益，使国有资产运营机构同其他投资者行为一致，通过公平竞争，确保国有资产的保值增值。

第二章　国有资产运营机构的设立





　　第六条　市国资委根据本级政府所监管国有资产存量情况、政府机构改革和企业改组、改制、改造情况批准设立国有资产运营机构，并授权运营。
　　设立国有资产运营机构，可以由组建单位向市国资委提出书面申请，经批准后设立；也可以由市国资委指定设立。


　　第七条　设立国有资产运营机构必须具备下列条件：
　　（一）有一定数量的直属全资企业、控股企业、参股企业或集团成员企业，在全市经济中占有重要地位，对其授权能带动一批企业的发展；
　　（二）国有资产运营机构投资的全资子公司、控股子公司，已按国家规定完成了资产清查、资产评估、产权界定、资金核实和产权登记等工作；
　　（三）国有资产运营机构授权后，有利于调整产业、产品结构和实行跨地区、跨行业经营，能够显著提高国有资产运营效益；
　　（四）国有资产运营机构应具有资本运营、利益协调和重大决策能力，能够承担国有资产保值增值责任；
　　（五）国有资产运营机构必须是国有独资公司；
　　（六）经核定授权范围内的国有资产净值应不低于２亿元人民币，也可以由市国资委根据本市情况确定；
　　（七）市政府规定的其它条件。


　　第八条　国有资产运营机构按下列方式组建：
　　（一）将政府中具备条件的专业经济部门和行业性总公司，通过授权改组为国有独资公司；
　　（二）通过集中国有股权，重新组建国有独资公司；
　　（三）将一些具备条件的大型企业集团母公司改组为国有独资公司；
　　（四）将一些大型国有企业改造成母子公司体制，使母公司成为国有独资公司。


　　第九条　设立国有资产运营机构，按下列要求申报：
　　（一）行业主管部门结合自身机构改革筹建的，由行业主管部门向市国资委提出申请；
　　（二）跨地区、跨行业的大型企业集团公司筹建的，由集团公司向市国资委提出申请；
　　（三）非跨地区、跨行业的企业集团母公司筹建的，由集团公司征得行业主管部门同意后，向市国资委提出申请；
　　（四）通过集中国有股权组建的，由市国有资产管理委员会办公室（以下简称市国资办）征得市财政局、体改委、计委、经委等部门意见后，向市国资委提出申请。


　　第十条　设立国有资产运营机构即国家独资的有限责任公司，须报送下列材料：
　　（一）书面申请。其内容包括：设立国有资产运营机构的必要性；公司组建方式；申请授权范围；资产规模及现状。
　　（二）实施方案。其内容包括：授权范围内企业名单；企业占用国有资产数额；国有资产运营机构持股比例；公司领导体制及机构设置；企业改组、改造方案；母子公司管理体制；产业、产品结构调整及资源配置具体措施；财务管理和投资收益管理办法；公司内部资产保值增值考核制度；实施步骤和预期达到的保值增值目标；需要市政府明确的计划、劳动人事、财政税收、干部管理体制等问题；需要有关部门解决的问题等。
　　（三）公司章程。其内容包括：公司名称和地址；注册资本额；全资子公司、控股子公司、参股子公司名称及其占有国有资产价值额；权利与义务；组织机构；财务管理制度；运营效果报告、公告制度；需要说明的内容等。
　　（四）对国有资产的监督管理办法。
　　（五）其它需要说明的事项。


　　第十一条　国有资产运营机构设立申请由市国资办受理，会同有关部门审核后，报市国资委批准。
　　市国资办组织市国有资产管理局等有关部门对授权范围内的企业进行资产清查、产权界定、资产评估、国家资本金核实、产权登记等工作。
　　市国资委在批准授权的文件中应明确公司名称；授权经营国有资产范围、数额；控股子公司、全资子公司、参股子公司名称、持股比例；领导体制以及相应的权利、义务。


　　第十二条　国有资产运营机构的工商登记按照工商行政管理部门有关规定进行，其注册资本应当是市国资委批准纳入该公司各企业的国家资本总和。

第三章　国有资产运营机构的权利和义务





　　第十三条　国有资产运营机构对其投资形成的全资子公司、控股子公司和参股子公司，依照《公司法》有关规定行使股东权。


　　第十四条　国有资产运营机构的主要权利：
　　（一）行使出资者的权利，持有授权范围内的国有资产产权，并依据产权关系决定全资子公司、控股子公司的经营方针、经营方向、领导体制并选择经营者；
　　（二）通过向全资子公司、控股子公司和参股子公司委派产权代表、董事，参与企业重大决策，监督国有资产的经营；
　　（三）依据所持产权收取资产收益，并向市国资委提出资产收益投资使用计划和建议，按照批准的计划组织资产收益上缴和再投资等具体工作；
　　（四）负责授权范围内国有资产运作、产权调整和企业组织结构调整；
　　（五）核定全资子公司、控股子公司的合并、分立、中外合资、产权重组、资产抵押担保等事宜，按规定向同级国有资产管理部门报告并办理有关报批手续；
　　（六）负责核定、考核子公司的国有资产保值增值情况，并制定奖惩办法；
　　（七）在控股子公司、参股子公司经营终止时，依法分得剩余财产；
　　（八）市国资委授予的其它权利。


　　第十五条　国有资产运营机构对其拥有的国有全资子公司除履行第十四条规定权利之外，还可行使下列权利：
　　（一）按照《公司法》的规定，制定和批准公司章程；
　　（二）按照董事会任期委派或更换董事，指定董事长或副董事长；
　　（三）决定公司的合并、分立、解散、增减资本、资产转让和公司债券发行方案。


　　第十六条　国有资产运营机构对市国资委承担下列义务：
　　（一）服从市国资委领导，接受其检查、监督、考核，定期报告资产经营及其保值增值状况，定期签订国有资产保值增值目标责任状，落实国有资产保值增值率、对外投资收益率、资本金利润率、资本金利税率等考核指标；
　　（二）服从市国资委关于国有资产运营机构设立、合并、分立、解散和资本增减的决定；
　　（三）服从市国资委委派董事会成员、董事长、副董事长和监督机构及审核批准监事会主席等决定。


　　第十七条　国有资产运营机构对本级国有资产管理部门承担下列义务：
　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的各项规定，按受同级国有资产管理部门的监督；
　　（二）清查本公司财产，核实资本金，并定期向国有资产管理部门报送资产统计报表，申办国有资产产权登记；
　　（三）履行国有资产经营预算单位的职责，按规定向同级国有资产管理部门和财政部门报告资产运营情况和报送财务报表；
　　（四）根据国家规定，向国有资产管理部门上缴产权收益；
　　（五）在资产经营形式和产权变动时，按照国家规定履行资产评估、资产划转、变动产权登记等报批手续。


　　第十八条　国有资产运营机构对本级政府社会经济管理部门承担以下义务：
　　（一）接受政府的宏观经济调控；
　　（二）遵守行业管理各项规定；
　　（三）接受行政执法部门的监督。


　　第十九条　国有资产运营机构对其投资企业承担以下义务：
　　（一）按其出资额承担财产的有限责任；
　　（二）维护子公司的独立法人地位；
　　（三）帮助子公司抵制非法的行政干预和摊派；
　　（四）帮助子公司改善经营管理，提高产品质量，开拓国内外市场；
　　（五）对子公司提供咨询服务。

第四章　国有资产运营机构的组织形式





　　第二十条　国有资产运营机构是国有独资公司，行使和承担本办法第三章规定的权利和义务。
　　公司设立董事会，董事会每届任期３年，董事可以连任。
　　董事会成员为３至９人，由市国资委按法定程序委派或更换。
　　董事会设董事长１人，根据需要也可设副董事长。
　　董事长为公司法定代表人。


　　第二十一条　市国资委依照《本溪市国有企业财产监督管理实施办法》有关规定向国有资产运营机构派出监事会，对其资产运营情况实施监督。


　　第二十二条　国有资产运营机构实行总经理及部门经理岗位责任制。总经理由董事会按法定程序聘任和解聘；部门经理由总经理聘任和解聘；董事长可以兼任总经理。


　　第二十三条　国有资产运营机构的董事长、副董事长、董事和总经理，未经市国资委同意不得兼任其他经营组织的负责人。


　　第二十四条　国有资产运营机构的办事机构及其人员编制，本着精简、高效的原则设置，由国有资产运营机构申报，经市国资办审核，报市国资委批准。

第五章　国有资产运营机构的财务管理





　　第二十五条　国有资产运营机构必须按照《企业财务通则》和《企业会计准则》进行财务管理和核算，具体会计处理按财政部门的规定执行。


　　第二十六条　国有资产运营机构设投资项目明细表，明细表应按投资项目分别反映项目名称、投资额、投资对象的注册资本以及本公司投资收益率、投资分红率、分红额、现有权益额等。


　　第二十七条　国有资产运营机构要按照《企业会计准则》的规定，对其投资的各类子公司编制合并会计报表。


　　第二十八条　国有资产运营机构投资的各类子公司应分别缴纳所得税。由子公司上缴国有资产运营机构的利润或股利，不再重复交纳所得税。


　　第二十九条　国有资产运营机构投资的各类子公司上交的产权收益，由国有资产运营机构统一收缴。国有资产运营机构要将投资和产权转让净收益（不含原注册资本）作为国有资产经营预算和预算执行情况报告的主要内容。国有资产经营预算和预算执行情况报告依照法定程序批准生效后，由国有资产运营机构组织实施。


　　第三十条　国有资产运营机构所需经费经市国资办核定后，可在子公司上缴的税后利润或股利中提取（从政府部门分离人员的经费按有关规定执行），经费列支按《企业财务通则》、《企业会计准则》有关规定列入成本。

第六章　附则




　　第三十一条　国有资产保值增值经营责任考核奖惩办法及国有资产统计、评价、监测办法由市国资办另行规定。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。


山东省青岛市人民政府


青岛市体育竞赛管理办法


（2002年3月18日青岛市人民政府第3次常务会议审议通过 2002年4月8日青岛市人民政府令第135号公布）



第一条 为规范体育竞赛活动，促进体育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织认定和国务院体育行政部门规定的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目为内容的综合性或者单项体育竞赛活动。

第三条 在本市行政区域内举办下列体育竞赛适用本办法：

（一）有报名费、门票或者广告等收入的；

（二）利用自有资金面向社会举办的；

（三）接受捐赠或赞助的。

第四条 市体育行政部门是本市体育竞赛的行政主管部门，市、区（市）体育行政部门按照规定的权限负责体育竞赛的监督管理工作。

工商、公安、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同做好体育竞赛的管理工作。

第五条 举办体育竞赛实行申报登记制度。

举办体育竞赛，体育竞赛举办人应当向体育行政部门申报登记。

第六条 举办全市性（含跨区、市）的体育竞赛，由市体育行政部门登记。

举办本区（市）的体育竞赛由区（市）体育行政部门登记。

第七条 举办国际和全国性、全省性的体育竞赛，除依法应当向有关部门申报登记外，举办人还应当向市体育行政部门备案。

第八条 体育竞赛举办人应当具备下列条件：

（一）能够独立承担民事责任；

（二）有与竞赛规模相适应的场所、设施和器材；

（三）有与竞赛项目和竞赛规模相适应的专业技术和管理人员；

（四）有竞赛规程和组织实施方案；

（五）有与竞赛规模相适应的经费；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条 举办人申报体育竞赛，应当于竞赛举行30日前提交下列材料：

（一）申请表；

（二）举办人登记注册的证明材料；

（三）竞赛场所使用意向书；

（四）竞赛器材和设施的情况证明；

（五）裁判员的基本情况及其证明材料；

（六）竞赛规程、组织实施方案；

（七）体育竞赛经费来源和经费预算报告；

（八）体育竞赛的安全和医疗保障措施及急救方案；

（九）举办体育竞赛，按照国家、省有关规定应当经省级以上体育行政部门批准的，应当提交有关批准文件。

举办射击、射箭、航空、热气球、武术、拳击、散打、赛车、蹦极、马拉松以及其他对抗激烈、危险性较大的体育竞赛项目还应当提交可行性分析报告。

第十条 体育行政部门应当在收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。对符合本办法规定条件准予登记的，发给体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件不予登记的，应当说明理由并书面告知申请人。

第十一条 法律、法规、规章规定举办体育竞赛需办理治安、消防等手续的，申请人应当按照有关规定办理。

第十二条 体育竞赛经登记后不得随意变动。举办人因故确需变更竞赛的举办主体及竞赛的名称、时间、地点或者其他登记事项的，应当于竞赛举行10日前向原登记机关办理变更登记手续，并向社会发布公告。

第十三条 举办人因故需取消竞赛的，除应当向社会发布公告外，还应当依法清理有关的债权债务，并向原登记机关办理注销登记手续。

第十四条 体育行政部门应当加强对体育竞赛活动的指导与监督，检查体育竞赛举办人遵守有关法律、法规、规章的情况。

第十五条 实行体育竞赛督察员制度。

督察员由市、区（市）体育行政部门派出，主要负责监督检查在本辖区内举办的各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执行规则的有关情况。

第十六条 参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员应当遵守体育道德，保证公平竞赛。

严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊、赌博或进行其他违法活动。

第十七条 体育竞赛经准予登记后，方可进行广告宣传、接受赞助和收取报名费。

第十八条 举办一般性体育竞赛，其门票等收费实行市场调节价；举办重大、特殊体育竞赛的收费实行政府定价，收费标准由收费单位报物价部门核定。

事业单位、社会团体等非企业组织举办体育竞赛，收取费用的，除执行前款规定外，还应当办理收费许可证。

第十九条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将经费收支预算报体育行政部门备案。

举办募捐性体育竞赛的收入，除按照已备案的竞赛经费收支预算支付必要的成本外，必须全部交付受捐人。

举办社会福利募捐性体育竞赛，应当经民政部门批准。

第二十条 体育竞赛的举办人在体育竞赛举办前，应当到税务机关办理门票印制手续，并依法纳税。

第二十一条 举办人应当在体育竞赛结束之日起30日内，向体育行政部门提交竞赛情况总结、竞赛秩序册、竞赛成绩册和竞赛经费决算报告。

第二十二条 体育竞赛的举办人可以委托具有相应资格的体育竞赛机构具体组织体育竞赛，但双方应当订立委托合同，明确权利义务关系。

第二十三条 体育竞赛的组织者应当自觉接受体育行政部门及其督察人员的监督检查。体育督察人员在进行检查时，应当出示证件。

第二十四条 有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以20000元以下罚款：

（一）未经登记，擅自举办体育竞赛活动的；

（二）未经登记，擅自进行广告宣传，接受赞助或收取报名费的；

（三）不按照已登记的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛的；

（四）擅自变更体育竞赛登记事项的；

（五）将募捐性体育竞赛收入挪作他用的。

第二十五条 举办人利用体育竞赛从事赌博活动的，由公安机关责令其停止违法活动，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人认为体育行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十七条 体育行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2002年5月8日起施行。