国家食品药品监督管理局


国家食品药品监督管理局关于印发餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法的通知


国食药监食[2012]197号




各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为进一步加强餐饮服务食品安全监督管理，规范监督检查工作程序，推动餐饮服务单位落实食品安全主体责任，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法》。现予印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月26日




　　　　　　　　　　　　　餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法

　　第一条　为加强和规范餐饮服务食品安全飞行检查，促进餐饮服务食品安全责任落实，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的餐饮服务食品安全飞行检查是指食品药品监管部门针对特定情形对餐饮服务单位是否依法从事餐饮服务活动实施的突击现场检查。
各级食品药品监管部门均可对行政辖区内餐饮服务单位实施飞行检查。

　　第三条　有以下情形之一的，可组织开展餐饮服务食品安全飞行检查：
　　（一）餐饮服务单位涉嫌严重违反食品安全法律法规，可能造成严重危害或重大社会影响的；
　　（二）餐饮服务单位存在严重食品安全隐患，可能造成严重危害或重大社会影响的；
　　（三）餐饮服务单位存在食品安全隐患，可能引发区域性、系统性食品安全风险的；
　　（四）其他有必要组织开展餐饮服务食品安全飞行检查的。

　　第四条　餐饮服务食品安全飞行检查应遵循依法、审慎、及时、客观、公正的原则。

　　第五条　开展餐饮服务食品安全飞行检查，应经组织检查的食品药品监管部门有关负责人批准。

　　第六条　餐饮服务食品安全飞行检查组由组织飞行检查的食品药品监管部门相关人员、下级食品药品监管部门相关人员以及对被检查单位具有管辖权的食品药品监管部门相关人员组成。必要时，可请有关专家、媒体记者参加。
　　餐饮服务食品安全飞行检查组成员不少于3人，实行组长负责制。

　　第七条　下级食品药品监管部门、被检查的餐饮服务单位应当协助、配合餐饮服务食品安全飞行检查组进行检查。

　　第八条　餐饮服务食品安全飞行检查的时间、地点、事项由组织开展飞行检查的食品药品监管部门确定。
　　未经检查组组长同意，任何单位和个人不得将检查安排事项事先告知有关单位或个人。

　　第九条　餐饮服务食品安全飞行检查组成员应到指定地点集中，统一前往被检查的餐饮服务单位。
　　餐饮服务食品安全飞行检查组应按现场监督检查程序和要求开展检查。

　　第十条　餐饮服务食品安全飞行检查组在检查时应详细记录检查时间、地点、现场状况、存在问题等，对发现的问题进行记录或拍摄，对相关文件资料进行复印，对有关人员进行调查询问。必要时，可由具有管辖权的食品药品监管部门依法采取相应行政措施。

　　第十一条　被检查的餐饮服务单位的法定代表人（负责人或业主）应在餐饮服务食品安全飞行检查记录上签字；拒绝签字的，餐饮服务食品安全飞行检查组应在检查记录中注明。
　　餐饮服务单位对检查结果有异议的，可依法陈述、申辩。

　　第十二条　检查结束后，餐饮服务食品安全飞行检查组应及时撰写飞行检查报告，提出处理建议，责令由具有管辖权的食品药品监管部门依法处理。
　　（一）存在违法违规行为，需要追究法律责任的，应按有关程序立案处理。
　　（二）涉及其他部门监管职责的，应及时移交。
　　（三）涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。

　　第十三条　餐饮服务食品安全飞行检查组可将飞行检查情况通报地方政府，并提出处理建议。

　　第十四条　具有管辖权的食品药品监管部门应及时将检查处理结果上报组织开展飞行检查的食品药品监管部门。

　　第十五条　食品药品监管部门应按食品安全信息公布有关要求，及时向社会公布餐饮服务食品安全飞行检查有关情况。

　　第十六条　参与餐饮服务食品安全飞行检查的有关部门和人员应严格遵守检查工作纪律，不得泄露餐饮服务食品安全飞行检查有关情况和举报人等相关信息。对违反有关工作纪律的人员，依法依纪进行处理。

　　第十七条　各省食品药品监管部门可结合本地实际制定餐饮服务食品安全飞行检查实施细则。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。


　　附件：餐饮服务食品安全飞行检查记录




附件

餐饮服务食品安全飞行检查记录

餐饮服务单位名称


地址


餐饮服务许可证号

法定代表人
（负责人或业主）




检查事由


检查时间


检查情况（包括现场状况、存在问题等）：















处理建议：





法定代表人（负责人或业主）签名：



年 月 日

飞行检查组成员签名：









年 月 日






广东省深圳市贸易工业局 深圳市财政局


深圳市贸易工业局、深圳市财政局关于印发《深圳市特色工业园区认定管理办法》的通知

深贸工规字〔2008〕42号

各有关单位：

　　为加快产业集群发展，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，我们制定了《深圳市特色工业园区认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市贸易工业局 深圳市财政局
二〇〇八四月九日

深圳市特色工业园区认定管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》（粤经贸技术〔2004〕472号）、《关于印发广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法的通知》（粤经贸创新〔2007〕106号）和《关于工业区升级改造的若干意见》（深府〔2007〕75号）、《关于印发〈深圳市工业布局研究与规划〉的通知》（深府〔2006〕129号）的有关精神，加快工业区升级改造步伐，提高我市土地集约利用效率，促进产业集聚，增强工业综合竞争力，根据国家有关政策法规，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的“特色工业园区”是以区域特色产业为基础，适应市场竞争、产业升级和城市化进程对产业集聚的要求，以产业链完善配套为目标，以优势骨干企业为主体，适当集中布局建设、合理分工协作的专业化产业园区。

　　第三条 特色工业园区按建设方式分为新建和利用老工业区改造两种类型。在符合城市发展总体规划和产业布局规划的前提下，政府鼓励利用老工业区改造，通过厂房再造和产业置换，发展特色工业园区。重点支持高新技术产业、先进制造业和传统优势产业等我市重点发展领域的特色工业园区的建设。

　　第四条 特色工业园区的认定管理工作由市工业主管部门负责。

第二章 认定标准和认定程序

　　第五条 申报特色工业园区认定，应当具备下列基本条件：

　　（一）园区产业定位明确，符合我市产业政策和产业布局规划，符合城市发展总体规划。

　　（二）园区已制定产业规划和功能规划，并经专家论证。

　　（三）园区占地面积或建筑面积应在10万平方米以上（利用老工业区改造的不低于5万平方米），且作为特色工业园区用途使用期限不少于5年。园区场地属自有物业的，要求产权清晰，在5年内不得变更用途；属租用物业的，要求租用合同期在5年以上，在租用期内不得变更用途。

　　（四）已建成的工业园区申请认定特色工业园区的，园区所定位的产业集聚度已达到40%以上。

　　（五）园区设立了具有独立法人资格的开发管理机构，内部管理制度健全，有规范的财务管理制度。

　　（六）园区应具有较为完善的基础设施，符合消防、环保和安全生产有关要求，有能力为入驻企业提供必要的公共服务。

　　第六条 特色工业园区的认定采取自愿申报原则。凡符合本办法第五条要求的工业园区，可向市工业主管部门提出认定申请。

　　第七条 申报单位应如实提供下列材料：

　　（一）《深圳市认定特色工业园区申报书》。

　　（二）园区管理服务机构企业营业执照副本或事业单位法人证书（提交复印件，验原件）。

　　（三）法定代表人证明书。

　　（四）园区自有物业房地产权证或租赁合同（提交复印件，验原件）。

　　（五）园区产业规划、功能规划及专家论证意见。

　　（六）园区已入驻和意向入驻企业经营项目及使用面积的清单。

　　（七）园区基础设施和公共服务设施建设规划及投资概算说明。

　　（八）市工业主管部门要求的其他资料。

　　第八条 特色工业园区的认定程序：

　　（一）各申报单位将上述材料报送市工业主管部门。

　　（二）市工业主管部门按照本办法第五条对申报材料进行审核，对材料符合要求的，组织专家组进行现场考察及评审。

　　（三）对通过专家评审的工业园区，经市工业主管部门核准并公示后颁发《深圳市特色工业园区证书》及牌匾。特色工业园区凭加盖市工业主管部门印鉴的证书享受有关优惠扶持政策。

　　第九条 特色工业园区实行动态管理，由市工业主管部门依据本办法第十条考核标准进行年度考核。凡认定后满一年的特色工业园区均应参加年度考核，考核结果由市工业主管部门公布。考核不合格的特色工业园区，责令整改，连续两年考核不合格的，取消特色工业园区资格，收回《深圳市特色工业园区证书》和认定时所颁发的牌匾。

第三章 考核办法

　　第十条 特色工业园区的考核标准：

　　（一）产业聚集程度。园区内企业从事同一产业及与之关联的配套产业比例新建的特色工业园第一次考核应达到60%以上，利用老工业区改造建设的特色工业园区第一次考核应达到50%以上，以后每年提高10个百分点。

　　（二）产业配套能力。特色工业园区应在三年内初步形成相对完整的产业链，具备较强的产业配套能力。

　　（三）公共服务平台。特色工业园区应在授牌后一年内按照园区入驻企业实际需要提出公共服务平台的建设方案，并经专家论证，三年内基本完成公共服务平台建设。

　　（四）园区管理制度。园区开发管理机构制定了健全的园区管理制度。园区的消防、环保、安全生产符合有关规定，未发生消防、环保和安全生产事故。

　　（五）区域品牌建设。特色工业园区应制定区域品牌建设计划，整合资源，积极开展区域品牌的策划、宣传、推广和保护工作。

　　第十一条 已获认定的特色工业园区，应在每年1月15日前向市工业主管部门报送《深圳市特色工业园区年度考核表》、经注册会计事务所审计的园区开发管理机构上年度财务审计报告、入驻企业清单、特色工业园区发展情况总结。

　　第十二条 已获认定的特色工业园区开发管理机构企事业性质、产权、园区范围若发生变更，应及时将变更情况上报市工业主管部门备案。

第四章 优惠扶持政策

　　第十三条 经认定的特色工业园区按园区占地面积由市产业技术进步资金给予规划费用补贴，补贴标准为2元/平方米，每个园区获得规划补贴的金额最高不超过30万元人民币。

　　第十四条 经认定的特色工业园区可获得公共服务平台和园区信息化建设经费资助，每个园区获得资助金额最高不超过300万元人民币。

　　第十五条 经认定并连续三年考核合格的特色工业园区可获得产业升级示范园区的资格。取得产业升级示范园区资格的特色工业园，其园内公共技术平台和信息化平台升级项目可参照产业技术进步资金对公共技术平台的资助条件与标准申报提升资助。产业升级示范区的评定数量控制在特色工业园区认定数量的20%-30%左右，评定标准和办法另行制订。

　　第十六条 通过认定的特色工业园区，园区内企业技术改造项目优先享受产业技术进步资金的贴息支持和企业信息化建设的专项资助。

　　第十七条 政府有关部门应当大力支持特色工业园区招商引资工作，广泛宣传，积极引导市内外行业龙头企业及配套企业进入特色工业园区。

　　第十八条 通过认定的特色工业园区，工业主管部门优先推荐列入市、区老工业区改造计划，并按规定享受鼓励老工业区改造的相关政策。

第五章 附 则

　　第十九条 本办法由市工业主管部门会同市财政主管部门进行解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。