最高人民法院


最高人民法院关于案外人对执行标的提出异议问题的复函
1992年5月5日，最高人民法院

贵州省高级人民法院：
从你院报送的材料看，遵义市北关贸易经营部（需方）与老河口市两个粮管所（供方）签订的购销粮食合同，明确约定在遵义市南站交货，运费由供方负担，货到站需方先付总货款的50％。供方将货物托运后，又派人与需方的合同签订人一道到遵义市收款交货，提货单由供方携带，待收到需方先付50％的货款后，再交提货单给需方提货。以上事实表明该合同是有约定附加条件的。需方在未按约履行附加条件又未取得提货单的情况下，故意避开已到遵义市的供方派员，将货物提出变卖抵债，应当视为非法占有处分了他人的合法财产。
因其他案件，执行法院根据已生效法律文书，监控执行了遵义市北关贸易经营部非法占有处分的他人的合法财产，直接损害了案外人的合法权益，应当立即予以执行回转，并依法做好善后工作。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于检查廉政监察防范工作情况的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局：
为切实加强廉政监察防范工作，防止和减少不廉洁问题的发生，决定对工商行政管理机关开展廉政监察防范工作的情况进行检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党中央、国务院提出的近期反腐败斗争的要求为指导，认真贯彻中纪委第三次全体会议精神，落实国家工商行政管理局《关于工商行政管理机关加强廉政监察防范工作的意见》（工商监字［1993］第250号）的要求，实事求是地搞好廉政监察防范工作的检查，推动工商行政管
理机关的廉政建设。
二、内容与标准
检查内容：按照工商监字［1993］第250号文件提出的八个方面的要求，分解成24条具体内容，逐项进行检查验收。
检查标准：以百分制计分方法评定检查结果，24条具体内容总计100分，累计得80分以上为达标单位，不足60分为不达标单位。
具体检查内容与标准见附件。
三、检查对象
各级工商行政管理机关。
四、方法与步骤
（一）廉政监察防范工作检查采取自查为主，结合互查和重点抽查的方法，在各级工商行政管理机关层层落实。
（二）检查工作从1994年开始，分二年实施。各级工商行政管理机关要作出分步实施的计划，务求切实抓好。
（三）国家工商行政管理局纪检组、监察专员办公室将组织各省、自治区、直辖市之间的互查和重点抽查。
（四）各省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织本地区的检查，并及时向国家工商行政管理局纪检组、监察专员办公室报告检查情况。
（五）要按正常化的办法开展工作，切忌搞运动式的大轰大嗡；不搞花架子，反对浮夸，发扬务实的优良作风。
五、要求与措施
（一）加强领导，认真组织，各级工商行政管理局领导对此项工作要重视和支持，并及时给予指导；纪检、监察部门要精心组织，具体部署，抓好落实，防止走过场，务求取得成效。
（二）边查边改，注重实效。对检查中发现的问题，各单位要及时采取措施，认真加以解决；对贯彻不力，问题较多的单位，要指派专人负责，集中一段时间抓出成效，由上一级组织复查。未达标准的，不得评为年度先进工作单位。
（三）抓好典型，奖优罚劣。要注意抓好正反两个方面的典型，根据检查结果，由上一级监察机构发出《监察建议书》，对问题突出的单位，予以通报批评，限期改正；对达标单位和该单位的纪检组、监察处（室），给予表彰或奖励。奖励费用由所在工商行政管理局支付（单位不超过
5000元，个人不超过250元）。《监察建议书》抄送当地政府有关部门，作为选拔使用干部的依据。
（四）加强调研，完善机制。在检查中，纪检、监察部门要加强调查研究，探讨一些深层次的问题；注意总结将执法人员的德、能、勤、绩与票子、位子、面子结合起来的做法和经验，摸索反对腐败与人事制度改革相结合的路子；坚持、完善行之有效的制约机制，标本兼治，加强廉政
监察防范工作。

附件：廉政监察防范工作检查内容与标准

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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜1、纪检、监察机构认真学习工商监字［1993］第 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 250号文件，并结合本单位实际提出了贯彻措 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一、提高廉 ｜2、在系统内传达贯彻了工商监字［1993］第250号｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜政监察工作 ｜ 文件，并有落实措施和要求。 ｜ ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜的自觉性 ｜3、廉政监察防范工作列入了本单位年度工作的议 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 事日程。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜4、干部职工了解工商监字［1993］第250号文件的｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 要求，有防范意识。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜二、建立廉 ｜5、建立并实行了廉政目标管理领导责任制。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜政目标管理 ｜6、廉政目标管理领导责任制落实措施具体有效。 ｜ 10 ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜领导责任制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、健全监 ｜7、县以上工商行政管理机关设立了监察机构（省 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜
｜察机构，加 ｜ 级2分、地级2分、县级1分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜强对系统监 ｜8、对本系统的廉政监察防范工作指导及时、具体， ｜ ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜察工作的指 ｜ 并取得了明显成效。 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜
｜导 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜检查中， ｜
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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜9、廉政教育有计划、有安排。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜达到要 ｜
｜四、强化廉 ｜10、教育内容具体、丰富，有针对性。 ｜ 3 ｜ ｜听取了汇报 ｜求的内 ｜
｜政教育，提 ｜11、教育时间、人员落实。 ｜ 5 ｜ 15 ｜座谈了解 ｜容，由检 ｜
｜高廉政意识 ｜12、处以上干部达到领导干部廉洁自律的“五条规 ｜ 5 ｜ ｜查阅资料 ｜查人员 ｜
｜ ｜ 定”，机关工作人员有良好的职业道德。 ｜ ｜ ｜现场查看 ｜酌情扣 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜分（不扣 ｜
｜五、查处违 ｜13、能够认真对待群众举报，及时查处有关案件， ｜ 5 ｜ ｜ ｜负分） ｜
｜纪案件，研 ｜ 年度结案率达60％以上。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜究发案原 ｜14、针对发案部位和原因，提出和采取了防范措 ｜ 5 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜因，及时采 ｜ 施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜取防范措施 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜15、结合本地区实际开展了专项治理工作。 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜六、加强专 ｜16、专项治理项目选择准确。 ｜ 3 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜项治理 ｜17、专项治理取得成效，并有巩固治理成果的措 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜18、清理了重复、繁琐、形式化的廉政制度。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜19、坚持、完善了行之有效的外部监督和内部制约 ｜ 3 ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜七、强化监 ｜机制。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜督制约机制 ｜20、实行同岗位轮换制，并形成制度。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜21、实行了奖惩制度，管理严格，奖惩分明。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜八、加强对 ｜22、组织了对廉政监察防范工作的检查。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜廉政监察防 ｜23、对检查中发现的问题能及时采取措施，认真加 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜范工作的检 ｜ 以解决。 ｜ ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜查 ｜24、注重调查研究，补充完善了防范措施。 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年3月16日