关于印发《国家测绘局2008年立法工作计划》的通知
国家测绘局办公室
关于印发《国家测绘局2008年立法工作计划》的通知
测办[2008]18号
机关各司（室）：
《国家测绘局2008年立法工作计划》已经局务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家测绘局办公室
二〇〇八年二月二十六日
国家测绘局2008年立法工作计划
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键年。国家测绘局2008年的立法工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好国务院2008年立法工作的意见》和全国测绘局长会议精神，切实贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》对测绘立法工作提出的新要求，努力提高测绘立法质量，为测绘事业的又快又好发展创造良好的法制环境。
测绘立法工作要围绕《国务院关于加强测绘工作的意见》所提出的“建立健全适应社会主义市场经济体制的测绘法律法规体系”的总体目标，突出测绘立法重点，进一步加快测绘立法步伐，通过法律制度引导、规范、保障、促进测绘事业又好又快发展。要不断改进测绘立法工作机制，增强测绘立法工作的科学性、民主性和透明度。承担行政法规起草项目的司（室），应建立由相关方面专家组成的行政法规起草小组，并明确负责起草工作的司（室）领导和具体起草处（室）。在立法过程中，要采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等方式，广泛听取有关方面的意见。对涉及管理相对人切身利益的立法项目，除涉及国家秘密的外，应通过国家测绘局网站、中国测绘报等，向社会公开征求意见。
今年国家测绘局立法项目共计7项，立法工作重点是，集中力量配合国务院法制办公室做好已列入国务院2008年立法计划的《中华人民共和国基础测绘条例》、《中华人民共和国地图管理条例》审查、修改、调研、论证工作。要进一步增强立法计划的严肃性，对列入我局2008年立法计划的立法项目，请各承办司（室）按照《国家测绘局法规制定程序规定》的要求，加强协调配合，严格立法程序，确保立法质量，按时完成立法任务。
一、行政法规（4项）
（一）制定《中华人民共和国基础测绘条例》。已列入国务院2008年立法计划一档项目。继续配合国务院法制办，做好条例的调研、论证、协调、修改等工作，确保年内颁布。（法规司、财务司、国土司）
（二）修订《中华人民共和国地图编制出版管理条例》。已列入国务院2008年立法计划二档项目。继续配合国务院法制办，做好条例的调研、论证、协调、修改等工作，争取年内颁布。（法规司、成果司）
（三）起草《中华人民共和国测绘质量管理条例》。为了进一步贯彻实施《测绘法》，加强测绘质量监督管理，明确测绘产品质量责任，保证测绘产品质量，起草《中华人民共和国测绘质量管理条例》，7月底前报局务会审议。（法规司、国土司）
（四）修订《中华人民共和国测量标志保护条例》。为了进一步贯彻实施《测绘法》，适应测绘新技术发展和市场经济条件下测量标志保护工作的需要，修订《测量标志保护条例》。（成果司、法规司）
二、重要规范性文件（3项）
（一）制定《国家测绘局政务公开规定》。为贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步规范政务公开工作，提高政务公开工作水平，明确政务公开工作职责分工、公开程序、公开内容、公开方式，制定《国家测绘局政务公开规定》。（法规司、办公室、纪检监察室）
（二）修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。为进一步严格测绘市场准入，适应测绘市场和测绘技术的新发展，规范测绘市场秩序，加强测绘市场监管，修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。（法规司）
（三）修订《公开地图内容表示若干规定》。为更好地适应电子地图、互联网地图等新兴地图领域发展需要，提高公开地图编制质量，确保国家秘密，修订《公开地图内容表示若干规定》。（成果司）
附件：国家测绘局2008年立法项目
国家测绘局2008年立法项目
类别 序号 项目名称 制定修订 局内承办部门 完成时间（提交局务会议时间） 拟发布机关 备 注
行政法规 1 中华人民共和国基础测绘条例 制定 法规司财务司国土司 已报国务院 国务院 配合国务院法制办做好条例的调研、论证、协调、修改等工作
2 中华人民共和国地图编制出版管理条例 修订 法规司成果司 已报国务院 国务院 配合国务院法制办做好条例的调研、论证、协调、修改等工作
3 中华人民共和国测绘质量管理条例 制定 法规司国土司 7月底前报局务会审议 国务院
4 中华人民共和国测量标志保护条例 修订 成果司法规司 12月底前形成初稿 国务院
规范性文件 1 国家测绘局政务公开规定 制定 法规司办公室纪检监察室 7月底前报局务会审议 国家测绘局
2 测绘资质管理规定 修订 法规司 10月底前报局务会审议 国家测绘局
3 公开地图内容表示若干规定 修订 成果司 12月底前报局务会审议 国家测绘局
关于认真执行《航空货物合同实施细则》的通知
民航局
关于认真执行《航空货物合同实施细则》的通知
1987年7月1日，民航局
《航空货物运输合同实施细则》（以下简称《细则》），于一九八六年十二月一日由民航局发布，并于一九八七年七月一日起施行。现就执行中的有关问题通知如下：
一、关于货物赔偿。现行货规第三十八条货物损失的赔偿应按《细则》第十九条作相应的修改，即货物在收运后交付前发生货损、质差，经确定属于承运人责任时，应按以下规定赔偿：
1．已投保货物运输险的，先由保险公司按有关规定赔偿，而后由保险公司向民航追回民航应承担的部分。
2．未投保货物运输险的，无论货物价值在每千克10元以下或以上，均按实际价值赔偿。赔偿价格按两部三局（87）民航局字123号《关于发布〈货物运输事故赔偿价格计算规定〉的通知》计算。
二、关于货物投保运输险问题，由于《细则》对每千克价值在10元以上的货物无法定保险的规定，各地收运货物时应按《细则》第七条的规定，积极动员货主足额投保运输险，不能采取强迫的手段。对货物价值高，较易破损，根据承运人的条件保证安全运输确有困难的，而货主又执意不投保运输险时，承运人为确保国家财产的安全可不受理，但应向货主讲明投保与不投保的利弊，多做宣传解释工作，不得简单推走了事。
各单位在执行《细则》中，对其条文有不理解或存在问题，请及时报民航局运输服务司。