劳动部关于开展劳动用工大检查的通知
劳动部
劳动部关于开展劳动用工大检查的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）；
在建立我国社会主义市场经济体制的过程中，进一步加强了劳动法制建设，协调和稳定了企业劳动关系，促进了经济的发展。但在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，由于劳动法制不够完善、政府监控机制不健全等原因，企业的劳动关系呈现出多样性和复杂性，劳动争议案件增
多。在一些企业，尤其是私营企业和外商投资企业中出现了违反劳动法规的行为，如有的企业不按规定签订劳动合同、克扣职工工资、超时加班加点、忽视劳动安全、甚至侵犯职工人身权利等行为，在少数地区，还引发了突发事件。党中央和国务院领导同志对此非常重视，要求劳动部门加
强劳动监察工作，采取有效措施解决这一问题。为了切实保障劳动法规的实施，维护广大职工的合法权益，创造良好的投资环境，促进改革开放和经济发展，决定从1994年3月10日至6月30日，在全国范围内，开展劳动用工情况大检查。现将有关事项通知如下：
一、大检查的范围及内容
（一）大检查的范围
城镇各种经济类型的企业，重点是私营企业、外商投资企业。
这次劳动用工大检查，以属地管辖为主，级别管辖为辅，原则上由基层劳动部门负责对本行政区域内的企业进行监察。具体事权的划分，由省、自治区、直辖市劳动部门确定。
（二）大检查的内容
1．企业招（聘）用职工的情况。有无擅自招用农民工、童工，以及在禁忌岗位上招用女工等违法行为。
2．企业按照有关规定与职工签订劳动合同情况。
3．企业的工资水平及发放情况，有无克扣、拖欠职工工资等侵害职工经济利益的行为。
4．企业遵守国家工时规定情况。职工加班加点、加班工资水平、有无强制加班等情况。
5．企业职工享受保险福利待遇的情况。
6．企业缴纳社会保险费情况。
7．有无侵害职工人身权益的违法行为。
8．厂规厂纪是否符合国家有关法律、法规和规章。
9．各地根据实际情况认为需要检查的其它事项。
二、大检查的方式及对违法行为的处理
劳动用工大检查采取全面检查、抽查和违法案件专查相结合的方式。沿海省市及已成立劳动监察机构的其他地区可全面检查；暂未成立劳动监察机构的地区可抽查或专查，并尽可能对本地区私营和外商投资企业进行一次全面检查。劳动用工大检查的具体方式由省、自治区、直辖市劳动
部门自行确定。
对劳动用工大检查中发现的违法案件要严肃处理。在处理时，要坚持处罚与教育相结合的原则。“教育”，主要是进行劳动法制教育，帮助企业提高认识，在规定的期限内进行整改。“处罚”，主要是对有严重违法行为又限期不改的的责任人，依照有关规定给予处罚。主要处罚内容是
：
（一）对违反劳动法律、法规的案件，应按照劳动法律、法规和劳动政策，劳动行政部门及其监察机构可视情节轻重，给予警告、罚款等。
（二）对严重违反劳动法律、法规，不具备继续生产和经营的企业，除依法给予劳动行政处罚外，应提请工商部门吊销营业执照。
（三）对严重违反其它法律、法规，侵犯职工合法权益的违法犯罪行为，应提请有关部门处理。
三、大检查的步骤
（一）宣传发动、组织准备阶段（3月10日起至3月31日）
本阶段要求做好以下四方面的工作：第一，加强对大检查工作的领导，努力做好宣传发动工作。这次开展的劳动用工大检查活动，是在市场经济条件下，加强劳动宏观管理的重要措施。各级劳动部门要积极向政府及有关部门的领导汇报大检查的有关情况，争取领导的支持和公安、工商
、工会、妇联、共青团等有关部门的密切配合；要通过报刊杂志、广播、电视等新闻媒介进行劳动法制和用工大检查工作的宣传；组织社会法律咨询活动，向企业和职工提供劳动法规、政策的咨询服务，争取广大群众对大检查的理解、支持和参与。第二，各级劳动部门应组成大检查领导小
组，落实检查人员。已成立劳动监察机构的地区，检查工作以监察机构为主，其他有关部门参与配合；暂未成立劳动监察机构的地区，应抽调有关人员成立专门监察小组，保证大检查工作顺利开展。第三，制定劳动用工大检查实施方案和工作计划，明确大检查的工作步骤和措施。同时，应
尽快建立受理违反劳动法规案件的举报制度。第四，培训人员，部署工作。组织劳动用工大检查人员学习掌握国家及地方有关劳动法律、法规和政策，熟悉检查工作规程，明确工作任务。
（二）开展检查阶段（4月1日至5月31日）
本阶段要求：按照检查方案，检查人员深入企业，对企业遵守劳动法规情况进行检查。检查时要仔细巡视职工的生产、生活环境，掌握企业遵守劳动法规情况，了解企业管理与企业规章情况。对检查中发现的违法案件，要限期整改，并及时进行处理。在检查过程中，上级劳动部门应尽
可能派专人到现场指导工作，及时发现问题，解决问题，总结经验。
（三）总结阶段（6月1日至6月30日）
本阶段要求：在检查阶段结束后，各级劳动部门对本次劳动用工大检查工作进行认真总结，对企业劳动管理中存在的问题认真研究处理。对模范遵守劳动法律、法规、保障职工合法权益的企业给予宣传表彰，对严重违法乱纪、影响较坏的企业向社会曝光。通过本次劳动用工大检查活动
，进一步增强企业和职工的法制观念，为深化改革扩大开放创造良好的社会主义劳动法制环境。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）应在总结的基础上写出综合报告，于7月20日前报我部劳动关系与监察司。
1994年2月26日
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于对一九八七年七月十七日互免签证协议的修改换文
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于对一九八七年七月十七日互免签证协议的修改换文
（签订日期１９８８年２月２日 生效日期１９８８年４月３０日）
（一）中方去文
巴基斯坦伊斯兰共和国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向巴基斯坦伊斯兰共和国驻华大使馆致意，并谨就中巴一九八七年七月十七日达成的互免签证协议，申述如下：
中方持因公普通护照赴巴的人员均系从事公务活动，简化此类人员的入出境签证手续，将有利于增进中巴两国的友好关系，促进两国人民的交往。为此，谨建议将一九八七年七月十七日中华人民共和国外交部（８７）部领六字第２３４号照会第一条修订为“中方持有效的中华人民共和国外交、公务、因公普通护照的人员和巴方持有效的巴基斯坦伊斯兰共和国外交、官员护照的人员，通过对方对国际旅客开放的所有口岸入境、出境或过境，免办签证”。
上述建议，如蒙大使馆代表巴基斯坦伊斯兰共和国政府复照确认，本照会和大使馆的复照即构成中巴两国政府对一九八七年七月十七日互免签证协议的修改协议，并自大使馆复照之日起第三十天生效。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九八八年二月二日于北京
（二）巴方来文
中华人民共和国外交部：
巴基斯坦伊斯兰共和国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨确认收到一九八八年二月二日（８８）部领六字第２１号照会。现转载该照会全文如下：
（内容同中方去文）
巴基斯坦伊斯兰共和国大使馆谨确认巴基斯坦政府同意贵部上述照会的修改意见。
顺致最崇高的敬意。
巴基斯坦伊斯兰共和国驻华大使馆（印）
一九八八年三月三十日于北京
合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定
安徽省人大常委会
合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《合肥市市区义务教育阶段学校
规划建设的规定》的决议
（2005年12月16日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查了《合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市市区义务教育阶段学校
规划建设的规定
(2005年10月28日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年12月16日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
第一条 为了加强城市义务教育阶段学校的规划与建设，促进教育事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市区义务教育阶段学校（以下简称学校）的规划建设。
第三条 学校规划、建设应当与城市经济发展和人口增长相适应，坚持统一规划，合理布局，配套建设，方便学生就近入学。 第四条 市、区人民政府负责组织本规定的实施。
教育、发展计划、规划、建设、国土资源、财政等部门应当各司其职，密切配合，共同做好学校规划建设工作。
市人民政府应当确定由各区人民政府、开发区管委会及各相关职能部门组成的机构，定期研究解决市区学校规划建设的重大问题。
第五条 市教育行政主管部门会同市规划行政主管部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制学校布局规划，经市人民政府批准后公布实施。
第六条 市规划行政主管部门应当按照学校布局规划，预留学校建设用地。
规划预留的学校建设用地，由市教育、规划、国土资源行政主管部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。
第七条 规划预留的学校建设用地应当符合下列标准：
（一） 每1万人口区域内预留一所24个班规模的小学建设用地；
（二） 每2万人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地。
学校的生均用地定额标准应当符合下列规定：
（一） 小学每生用地不低于11平方米；
（二） 中学每生用地不低于16平方米。
第八条 学校用地周边地区的规划、建设，应当符合国家有关规定，不得妨碍学校的正常教学活动。
第九条 市规划行政主管部门编制、审核新区建设和旧城改造详细规划，应当符合学校布局规划；确需变更布局规划的，征求市教育行政主管部门意见后，报市人民政府批准。
第十条 学校分立、合并、置换、扩建，需要对教育用地进行调整的，由区人民政府、市教育行政主管部门提出方案，报市人民政府批准。
学校的用地、校舍通过置换、交换等方式进行调整的，市、区人民政府及其教育行政主管部门应当按照管理权限严格履行职责，保证存量资产不得流失，专项用于学校建设。
第十一条 任何单位和个人不得侵占学校规划用地，不得在学校规划用地上建设与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。
第十二条 新区开发、旧城区成片改造，市、区人民政府应当按照学校布局规划配套新建、改建或扩建学校。
第十三条 市教育行政主管部门应当会同发展计划、规划、建设、国土资源、财政部门和区人民政府编制确定年度学校建设计划，报市人民政府批准后实施，并实行年度督查制度。
第十四条 政府举办的学校建设资金由下列渠道筹措：
（一）市、区人民政府的财政拨款；
（二）市人民政府从土地净收益中按照一定比例提取的学校建设资金，并随土地净收益增加同比增长；
（三）依法征收的教育费附加、地方教育附加；
（四）企业、社会组织和个人的捐资；
（五）其他渠道。
第十五条 市、区人民政府应当将学校建设资金纳入财政预算，予以保证，专款专用。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。
第十六条 市教育行政主管部门负责学校建设的管理工作。
学校建设应当符合国家规定的设计规范和建设标准。
第十七条 鼓励开发建设单位按照学校布局规划和建设标准配套建设学校。并与开发或改造工程同时规划，同时建设，同时交付使用。配套建设的学校可以无偿移交所在地教育行政主管部门举办，由市、区人民政府按照国家的有关规定给予政策优惠。自行办学的，市、区人民政府可以委托其承担开发区域内的义务教育任务，并按委托协议拨付相应的教育经费。
第十八条 违反本规定第九条，擅自变更学校布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并对有关责任人员给予行政处分。
第十九条 违反本规定第十一条，侵占学校规划用地的，由规划行政主管部门依法予以处罚。
第二十条 侵占、截留或者挪用学校建设资金的，由财政部门或者审计机关依照有关法律、法规规定责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 行政机关及其工作人员在学校规划建设中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 市区非义务教育阶段学校的规划和建设，由市人民政府另行规定。
第二十三条 本规定自2006年3月1日起实施。