国务院


国务院关于加快棚户区改造工作的意见

国发〔2013〕25号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。2008年至2012年，全国改造各类棚户区1260万户，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中。这些棚户区住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大。为进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应，现提出以下意见：
　　一、总体要求和基本原则
　　（一）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。
　　（二）基本原则。
　　1.科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。
　　2.政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。
　　3.因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。
　　4.完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。
　　二、全面推进各类棚户区改造
　　（一）城市棚户区改造。2013年至2017年五年改造城市棚户区800万户，其中，2013年改造232万户。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式。要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。在改造中可建设一定数量的租赁型保障房，统筹用于符合条件的保障家庭。
　　（二）国有工矿棚户区改造。五年改造国有工矿（含煤矿）棚户区90万户，其中，2013年改造17万户。位于城市规划区内的国有工矿棚户区，要统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，要按照属地原则纳入各地棚户区改造规划组织实施。国有工矿（煤矿）各级行业主管部门，要加强对棚户区改造工作的监督指导。
　　（三）国有林区棚户区改造。五年改造国有林区棚户区和国有林场危旧房30万户，其中，2013年改造18万户。对国有林区（场）之外的其他林业基层单位符合条件的住房困难职工，纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。
　　（四）国有垦区危房改造。五年改造国有垦区危房80万户，其中，2013年改造37万户。要优化垦区危房改造布局，方便生产生活，促进产业发展和小城镇建设。将华侨农场非归难侨危房改造，统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围，加快实施改造。
　　三、加大政策支持力度
　　（一）多渠道筹措资金。要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。
　　1.加大各级政府资金支持。中央加大对棚户区改造的补助，对财政困难地区予以倾斜。省级人民政府也要相应加大补助力度。市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出。各地区除上述资金渠道外，还可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。有条件的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。
　　2.加大信贷支持。各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品，改善金融服务，积极支持棚户区改造，增加棚户区改造信贷资金安排，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。各地区要建立健全棚户区改造贷款还款保障机制，积极吸引信贷资金支持。
　　3.鼓励民间资本参与改造。鼓励和引导民间资本根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。要积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，消除民间资本参与棚户区改造的政策障碍，加强指导监督。
　　4.规范利用企业债券融资。符合规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。对发行企业债券用于棚户区改造的，优先办理核准手续，加快审批速度。
　　5.加大企业改造资金投入。鼓励企业出资参与棚户区改造，加大改造投入。企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。要充分调动企业职工积极性，积极参与改造，合理承担安置住房建设资金。
　　（二）确保建设用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。
　　（三）落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策，将优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。
　　（四）完善安置补偿政策。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。
　　四、提高规划建设水平
　　（一）优化规划布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保的原则，严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。
　　（二）完善配套基础设施建设。棚户区改造项目要按照有关规定规划建设相应的商业和综合服务设施。各级政府要拓宽融资渠道，加大投入力度，加快配套基础设施和公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度。要加强安置住房管理，完善社区公共服务，确保居民安居乐业。
　　（三）确保工程质量安全。要落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，积极推行单位负责人和项目负责人终身负责制。推广工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督。贯彻落实绿色建筑行动方案，积极执行绿色建筑标准。
　　五、加强组织领导
　　（一）强化地方各级政府责任。各地区要进一步提高认识，继续加大棚户区改造工作力度。省级人民政府对本地区棚户区改造工作负总责，按要求抓紧编制2013年至2017年棚户区改造规划，落实年度建设计划，加强目标责任考核。市、县人民政府要明确具体工作责任和措施，扎实做好棚户区改造的组织工作，特别是要依法依规安置补偿，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。要加强信息公开，引导社会舆论，主动发布和准确解读政策措施，及时反映工作进展情况。广泛宣传棚户区改造的重要意义，尊重群众意愿，深入细致做好群众工作，积极引导棚户区居民参与改造，为推进棚户区改造营造良好社会氛围。
　　（二）明确各部门职责。住房城乡建设部会同有关部门督促各地尽快编制棚户区改造规划，将任务分解到年度，落实到市、县，明确到具体项目和建设地块；加强协调指导，抓好建设进度、工程质量等工作。财政部、发展改革委会同有关部门研究加大中央资金补助力度。人民银行、银监会研究政策措施，引导银行业金融机构继续加大信贷支持力度。国土资源部负责完善土地供应政策。
　　（三）加强监督检查。监察部、住房城乡建设部等有关部门要建立有效的督查制度，定期对地方棚户区改造工作进行全面督促检查；各地区要加强对棚户区改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方政府负责人进行约谈，限期进行整改。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年7月4日










重庆市人大常委会


重庆市特种设备安全监察条例

重庆市人民代表大会常务委员会公告[2008]23号


《重庆市特种设备安全监察条例》已于2008年9月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。











重庆市人民代表大会常务委员会
2008年9月27日

重庆市特种设备安全监察条例
（2008年9月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）





第一章 总 则

第一条 为加强特种设备安全监察，保障生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，及其安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
特种设备的具体范围由国务院批准的《特种设备目录》确定，其中场（厂）内机动车辆的具体范围由市人民政府确定。
第三条 在本市行政区域内从事特种设备生产、销售、租赁、使用、检验检测、监督检查及相关活动，适用本条例。
法律、行政法规另有规定的从其规定。
第四条 各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，及时协调解决特种设备安全监察中存在的重大问题，并将特种设备安全工作纳入各级人民政府年度安全生产目标考核。
第五条 市特种设备安全监督管理部门负责全市特种设备安全监察工作。区县（自治县）特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备安全的日常监察工作。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政部门依照有关法律、法规规定执行。
安监、公安等有关行政部门按照各自职责，协同做好特种设备安全监督管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处在区县（自治县）特种设备安全监督管理部门委托范围内，对所辖行政区域内的特种设备进行安全监察。
第六条 特种设备生产、使用者，应当建立健全并严格执行特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。其主要负责人应当对其生产、使用的特种设备安全全面负责。
鼓励符合条件的特种设备使用者依法申请特种设备检验检测机构资质许可，经法定程序核准后，负责本单位一定范围内的特种设备检验检测工作。
第七条 鼓励采用电子标签等信息化管理手段，提高特种设备的安全性与管理水平，提高防范特种设备事故的能力。
第八条 鼓励特种设备生产、使用者和检验检测机构参加与特种设备安全相关的责任保险。
第九条 市和区县（自治县）特种设备安全监督管理部门会同有关部门，负责对特种设备较大事故和一般事故的调查。特别重大事故和重大事故的调查按国家有关规定执行。
事故调查报告由组织事故调查的特种设备安全监督管理部门报同级人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案；有关机关应当按照批复，依照法定权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行处理。
特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备事故处置预案，并提供特种设备事故统计、技术分析、应急救援的技术支持。
第十条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门或行政监察部门举报或投诉。

第二章 一般安全规定

第十一条 禁止设计、制造、销售、租赁、安装、使用国家明令淘汰的特种设备。
第十二条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者应当按照特种设备定期检验规定，在安全检验合格有效期届满前三十日内，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。
未经检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第十三条 从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务应当经市特种设备安全监督管理部门许可。
取得前款所列许可应当具备以下条件：
（一）持有工商营业执照或名称预先核准通知书；
（二）有相应的质量管理体系和安全管理制度；
（三）有相应的人员；
（四）有相应的场地、装备和检验设备。
第十四条 申请从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务的申请人应当向市特种设备安全监督管理部门提交申请书和本条例第十三条第二款规定的材料。
第十五条 市特种设备安全监督管理部门自接到申请材料之日起五个工作日内决定是否受理。符合受理条件的，予以受理，由申请人聘请有相应资质的鉴定评审机构进行现场鉴定评审，并出具鉴定评审报告；不符合受理条件的，应当书面告知理由。市特种设备安全监督管理部门应当在收到鉴定评审报告后三十个工作日内完成审核，对符合行政许可条件的申请人，颁发相应行政许可证件；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面告知理由。
第十六条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者在投入使用前或使用后三十日内，应当到特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门办理登记。
第十七条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者办理特种设备登记时应当提交以下材料：
（一）申请书；
（二）制造技术资料（图纸、合格证、监检证书等）；
（三）安装技术资料（竣工报告、监检证书等）；
（四）《特种设备注册登记表》一式二份；
（五）操作人员的《特种设备作业人员证》；
（六）有关安全管理制度。
第十八条 区县（自治县）特种设备安全监督管理部门自接到申请登记材料之日起五个工作日内决定是否予以登记。符合登记条件的，在十五个工作日内颁发使用登记证；不符合登记条件的，不予登记，并书面告知理由。
第十九条 从事特种设备安装、改造、维修、锅炉化学清洗服务的施工者，应当在施工前向施工所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门提交开工告知书后方可施工。
施工者应当对告知内容的真实性负责。
第二十条 特种设备销售者及其销售的特种设备应当符合以下要求：
（一）建立特种设备销售台帐;
（二）销售的特种设备，其制造者具有相应资质；
（三）销售特种设备时，向使用者提供设计文件、产品质量合格证明、安装和使用维修说明、以及监督检验证明。
第二十一条 旧有特种设备的销售除符合有关法律、行政法规规定的条件外，还应当具备以下书面文件：
（一）有原使用者的使用登记注销证明；
（二）有完整的安全技术档案；
（三）有监督检验或定期检验合格证明。
第二十二条 特种设备使用者应当对特种设备的使用安全负责，并遵守以下规定：
（一）使用的特种设备，其制造单位具有相应资质；
（二）委托具有相应资质的单位进行安装、改造和维修；
（三）使用的特种设备符合安全技术规范要求；
（四）提供满足特种设备现场检验检测条件；
（五）法律、行政法规有关规定。
第二十三条 特种设备安装使用场所及规划，依据国家相关规定执行。
安装在公共场所的特种设备，使用者应当在公众易于注意的显著位置张贴安全注意事项和警示标志。
第二十四条 特种设备使用者应当对拟停用一年以上的特种设备予以封存。封存后三十日内，应当向特种设备封存地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门申请停用，并将使用登记证交回原登记机关。重新启用封存的特种设备应当经法定程序检验。检验合格后持检验报告向原登记机关申请启用，领回使用登记证；停用一年以内重新启用的，仍按原检验周期申请检验。
第二十五条 对不能出具出厂资料，无法确认原制造者的特种设备，如需使用，应当符合以下条件：
（一）有证据证明确属资料灭失且一直在本单位使用；
（二）由具有相应资质的制造者进行改造或维修，并补齐相关资料；
（三）经检验检测机构检验合格。
第二十六条 有下列情形之一的特种设备，使用者应当按照有关规定在特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门监督下解体报废，并向原登记机关办理注销手续，其中解体报废盛装危险化学品的压力容器，应当依法在解体报废前对危险化学品进行安全和环保处理：
（一）达不到安全技术规范要求，存在严重事故隐患，无改造、维修价值的；
（二）超过安全技术规范规定的使用期限的。
第二十七条 特种设备的租赁者在出租特种设备时，必须向承租者提供以下文件：
（一）制造者具有的相应资质；
（二）设计文件、产品质量合格证明、出厂监督检验合格证明、安装使用说明；
（三）完整的安全技术档案、检验合格证明。





第三章 特殊安全规定



第二十八条 需要进行改造的锅炉、氧舱、大型游乐设施、客运索道、高耗能特种设备，其改造设计文件应当经特种设备检验检测机构鉴定，方可用于改造。
第二十九条 锅炉使用者应当按照有关安全技术规范进行水（介）质处理。并接受特种设备检验检测机构对水（介）质处理的定期检验。
第三十条 申请从事气瓶充装应当向其所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门提出书面申请，经市特种设备安全监督管理部门根据国家有关规定审核，对符合许可条件的申请人，颁发《气瓶充装许可证》；不符合许可条件的，不予颁发，并书面告知理由。
第三十一条 气瓶充装者、罐车充装者、罐式集装箱充装者在进行充装时应当遵守以下规定：
（一）只能充装自有产权的气瓶，但充装车用燃气气瓶、罐车和罐式集装箱除外；
（二）气瓶使用登记代码永久性标志应当经市特种设备安全监督管理部门备案，并标注在气体充装单位的自有产权气瓶上；
（三）不得充装未经检验或检验不合格的气瓶、罐车、罐式集装箱；
（四）按照气瓶、罐车和罐式集装箱所标定介质充装；
（五）不得超装或混装。
第三十二条 气体销售者销售气体不得使用下列容器：
（一）未经特种设备检验检测机构检验或经检验不合格的气瓶、罐车和罐式集装箱；
（二）报废的气瓶、罐车和罐式集装箱；
（三）违反其他安全技术规范的气瓶、罐车和罐式集装箱。
第三十三条 电梯使用者应当确保电梯安全使用，并负责落实电梯维修改造费用。
第三十四条 电梯使用者应当每年在检验有效期满前三十日申请定期检验。
乘客电梯正式投入使用十年以上的，特种设备检验检测机构除每年对其实施定期检验外，还应每两年进行一次安全评估，并作出评估结论。
电梯使用者应当至少每十五日由取得相应资质的维修保养单位进行一次清洁、润滑、调整和检查。
第三十五条 电梯层门、电梯轿箱内操纵箱钥匙、机房钥匙或启动钥匙应当由取得《特种设备作业人员证》的人员管理、持有。
第三十六条 电梯维修保养单位在维修保养合同期内，不得以任何理由拒绝电梯维修保养。
第三十七条 电梯使用者应当安装电梯安全运行监控和应急呼救系统，并保证其有效使用。
电梯发生困人故障时，应当立即按照应急救援预案要求进行处置，并立即通知电梯维修保养单位。电梯维修保养单位在接到故障通知后，应当立即在合同约定的时间内赶赴现场应急救援，排除故障。
第三十八条 电梯维修保养单位对影响电梯安全运行难以排除的故障，应当书面通知电梯使用者暂停使用。故障排除前不得将电梯交付使用。
电梯使用者接到电梯维修保养单位发出的暂停使用通知后，应当立即停止使用。
第三十九条 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械改造、维修单位，应当取得特种设备安全监督管理部门许可，方可从事改造、维修活动。
第四十条 起重机械使用者应当对起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做出记录。配备符合安全要求的索具、吊具，保证其安全使用。
第四十一条 大型游乐设施的经营者和场地提供者，应当对大型游乐设施的安全运营负责。
第四十二条 压力管道安装或锅炉化学清洗过程，应当经特种设备检验检测机构监督检验，未经检验或经检验不合格的，不得交付使用。

第四章 监督检查

第四十三条 特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备采用强制检验、现场监察、事故调查处理、安全责任追究、安全状况公布等方式进行安全监察。
第四十四条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构实施现场安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效执法证件。
第四十五条 特种设备安全监督管理部门安全监察人员依法执行职务行使下列职权：
（一）向特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构的法定代表人、主要负责人或其他有关人员调查、了解有关情况；
（二）查阅、复制特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构的合同、发票等有关资料；
（三）对有证据表明不符合安全技术规范或有严重事故隐患的特种设备或其主要部件，予以查封或扣押。
第四十六条 特种设备检验检测机构应当在核准范围和地区从事定期检验或监督检验工作。确需跨地区从事检验检测工作的，应当在事前书面告知特种设备所在地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。
检验检测机构不能按期完成核准范围内的定期检验或监督检验工作的，应当提前告知特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。
第四十七条 特种设备安全监督管理部门对有关特种设备予以查封、扣押后，应当在三十日内依法作出处理。因特殊情况不能按期作出处理的，经上一级特种设备安全监督管理部门批准，可适当延长，但最长不得超过九十日。
经特种设备安全监督管理部门查封、扣押的特种设备或其主要部件，特种设备生产、使用单位不得擅自动用、调换、转移、损毁。
第四十八条 特种设备安全监督管理部门接到违反本条例规定行为的举报或投诉后，应当在三十个工作日内调查完毕，并将调查结果书面告知举报或投诉人。
特种设备安全监督管理部门应当公布举报、投诉电话和电子邮箱。

第五章 法律责任

第四十九条 特种设备安全监督管理部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可和登记的；
（二）发现未经许可、批准、登记从事特种设备的生产、使用或检验检测活动不予取缔或不依法予以处理的；
（三）发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
（四）发现重大违法行为或严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的。
第五十条 违反本条例第十一条规定，对设计、租赁、安装、使用国家明令淘汰的特种设备的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，没收图纸、文件、设备或产品，并处五万元以上二十万元以下罚款。对制造、销售国家明令淘汰的特种设备的，按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定处罚。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，并处五万元以上二十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经许可，从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务的；
（二）锅炉、氧舱、大型游乐设施、客运索道、高耗能特种设备的改造设计文件，未经特种设备法定检验检测机构鉴定擅自用于改造的；
（三）未经许可，从事气瓶充装的；
（四）未经许可，从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械改造、维修的；
（五）压力管道安装或锅炉化学清洗过程，未经特种设备法定检验检测机构按照安全技术规范进行监督检验即交付使用的。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款并责令停止使用：
（一）压力管道、场（厂）内机动车辆使用者在投入使用前或使用后的规定期限内未办理登记的；
（二）压力管道安装、场（厂）内机动车辆改造维修、化学清洗服务施工者，施工前未按有关规定告知即行施工的。
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正、停止销售、停止使用，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）销售者销售特种设备不符合规定条件的；
（二）销售旧有特种设备时不具备有关书面证明材料的；
（三）安装在公共场所的特种设备，使用者未在显著位置张贴安全注意事项和警示标志的。
第五十四条 违反本条例第二十四条规定，特种设备使用者对应当封存的特种设备未封存或封存后未在规定期限内申请停用，或重新启用封存的特种设备未经检验或检验不合格投入使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令封存或停止使用，并处二万元以上二十万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第二十五条规定，不具备使用条件将特种设备投入使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处五万元以上十万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十六条规定，特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定的使用期限，使用者未在特种设备安全监督管理部门监督下报废特种设备，并向原登记机关办理注销手续的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第五十七条 特种设备的租赁者违反本条例第二十七条规定的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，处五千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例第二十九条规定，锅炉使用者未按照有关安全技术规范进行水（介）质处理的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处二万元以上五万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第三十二条规定，气体销售者使用未经检验、检验不合格、报废或违反其他安全技术规范的气瓶、罐车、罐式集装箱的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，没收气瓶、罐车、罐式集装箱，并处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例第三十七条第一款规定，电梯使用者未安装电梯安全运行监控、应急呼救系统，并保证其有效使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第四十七条第二款规定，特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令整改，并处五万元以上二十万元以下罚款。
第六十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正、停止使用，并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）电梯、压力管道、场（厂）内机动车辆使用者未按规定期限提出定期检验申请的；
（二）电梯层门、电梯轿箱内操纵箱钥匙、机房钥匙或启动钥匙的管理、持有人未取得相应特种设备作业人员证书的。
第六十三条 特种设备检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，暂停其核准项目的检验检测工作：
（一）特种设备检验检测机构超范围或地区从事定期检验或监督检验工作的；
（二）跨地区从事检验检测工作，事前未书面告知特种设备所在地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门的；
（三）不能按期完成核准范围内的检验检测工作时，未书面告知的。

第六章 附 则

第六十四条 本条例所称特种设备使用者是指具有在用特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有一年以上在用特种设备管理权利和管理义务者。
本条例所称场（厂）内机动车辆是指除道路交通、农用车辆外，仅在工厂区、码头、货场、旅游景区等特定区域使用的专用车辆。
本条例所称旧有特种设备，是指从办理完毕特种设备注册登记手续到报废前转移产权的特种设备。
本条例所称电梯安全运行状态监控系统是指能对电梯运行状态进行实时监控及记录，实现事故预警、故障报警、困人自动呼救等功能的监控系统。
第六十五条 本条例自2009年1月1日起施行。