福州市人民政府关于印发《福州市政府质量奖管理办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市政府质量奖管理办法》的通知
榕政综〔2011〕69号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市政府质量奖管理办法》已经市政府2011年第6次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一一年六月八日
福州市政府质量奖管理办法
第一条 为全面落实科学发展观，引导、激励我市企业和组织不断追求卓越绩效，提高市场竞争力，全力推动跨越式发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》的有关规定，参照《福建省质量奖管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 福州市人民政府设立福州市政府质量奖，作为我市经济领域的最高质量荣誉，用于表彰在经济领域中实施卓越绩效管理，在结构、技术、质量、市场、管理和效益各方面应适应我市发展需求且经济社会效益显著的企业或组织。
第三条 福州市政府质量奖的评审工作，建立以推广实施卓越绩效经营模式为基础，以社会公示、专家评议、政府决策为科学决策程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，以促进企业或组织取得显著的经济效益和社会效益为宗旨的总体推进机制。
第四条 福州市政府质量奖的评审，遵循企业或组织自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公正、公平、公开的原则。
第五条 福州市政府质量奖每两年评审一次，每次可按照制造业、服务业和小企业等分类分别进行评审，每次评审所有类别授奖总数不超过五家。
第二章 评审机构和职责
第六条 福州市人民政府设立福州市政府质量奖评审委员会（以下简称“市质评委”）。市质评委由市政府有关部门人员组成，市政府分管副市长任主任委员，市政府办公厅、市质量行政主管部门和市经贸行政主管部门负责人任副主任委员,成员由市质量行政主管部门研究提出，上报福州市人民政府批准。市质评委负责研究、确定福州市政府质量奖评审工作的方针、政策；指导和监督福州市政府质量奖评审活动的开展；审定获奖企业或组织名单。
第七条 市质评委下设办公室（以下简称“市质评办”），挂靠在福州市质量行政主管部门，具体负责福州市政府质量奖的组织实施工作。市质评办主任由福州市质量行政主管部门主要负责人兼任，市质量行政主管部门和市经贸行政主管部门的分管负责人兼任副主任，有关部门相关处室主要负责人任成员。市质评办具体职责是：
（一）制订（修订）福州市政府质量奖管理办法和评价细则。
（二）制订福州市政府质量奖标志管理办法。
（三）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库。
（四）受理福州市政府质量奖的申请，组织实施福州市政府质量奖的材料审查、现场评审和监督管理工作。
（五）审查、公示评审结果，向市质评委提请审定福州市政府质量奖拟获奖企业或组织候选名单。
（六）对获得福州市政府质量奖的企业或组织进行监督。
（七）其它日常工作。
第八条 市质评办下设材料审查组、现场评审组和监督检查组。材料审查组和现场评审组从评审专家库相关专业的专家中随机抽取组成。监督检查组由市直有关部门监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程进行监督。
福州市政府质量奖评审专家库的评审专家，应经过专业培训，获得相关资质后方能从事福州市政府质量奖的评审工作。福州市政府质量奖评审人员管理规定由市质评办另行制定。
第三章 申报条件
第四章 第九条 申报企业或组织应遵守国家法律法规，诚信经营，并依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。申报企业或组织应同时具备以下基本条件：
（一）在福州市行政区域范围内具有独立法人资格，且合法从事生产经营活动3年以上（含3年）。
（二）建立完善的质量管理体系，同时通过相关的质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，实施卓越绩效管理成效显著，质量管理处于省内同行业领先水平。
（三）主导产品或服务质量严于国家（行业）标准要求；依法接受国家法定的质量管理监督检查；在国家、省级产品质量监督抽查中连续三年合格；出口产品的企业，三年内未因质量问题被进口国通报。
（四）符合福州市经济发展结构要求，各项节能减排指标达到国家有关规定和地方政府指标要求，处于省内同行业领先水平。
（五）具有杰出的经营业绩或社会贡献；经营规模、实现利税、总资产贡献率居市内同行业前列，最近3年未发生亏损。
（六）连续三年无重大质量、安全、环保事故。
（七）具有良好的诚信记录和社会声誉；依法纳税，三年内无税收违法行为发生。
第十条 为确保公平和公正原则，鼓励更多企业追求卓越绩效，企业或组织获本级以上同类奖项五年内，或累计获奖两次以上的，不受理其申请，二次以上参评获奖的，不占用名额。
第四章 评审标准
第十一条 福州市政府质量奖评审标准和实施指南分别采用现行有效的国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》和指导性技术文件GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第十二条 为保证福州市政府质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按不同行业制订评审标准实施指南，以体现行业特点。
第十三条 福州市政府质量奖评审标准综合考量结构、质量、技术、市场、管理、效益等方面的内容，注重企业或组织的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的创新能力和发展潜能。
第五章 评审和授予
第十四条 市质评办按评审年度通过媒体向社会公布福州市政府质量奖的具体申报条件及工作安排，受理并审核申报材料。
第十五条 企业或组织在自愿的基础上，如实填写《福州市政府质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效管理情况进行自我评价，同时应向主管税务机关申请开具相关涉税证明，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并提交市质评办。
第十六条 市质评办材料审查组对申报企业或组织的申报材料进行符合性审查，出具材料初评报告，并提出可否进行现场评审的建议。
第十七条 市质评办通过报刊或者网络等媒体向社会公示申报企业或组织的质量经济指标，公示期为10个工作日。
第十八条 市质评办组织对所有材料符合性审查意见和公示结果进行集体审议，确定符合现场评审条件的企业或组织名单。参加审议人员由市质评办成员、三分之二以上的材料审查组成员、监督检查组组长组成。
第十九条 市质评办组织现场评审组按现场评审标准和要求，对符合现场评审条件的企业或组织进行现场评审，出具现场评审报告。评审组一般由三至五名专家组成。
第二十条 申报企业或组织对评审组现场评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向市质评办提交改进报告和必要的证明材料。
第二十一条 监督检查组按照不少于20%的比例对经过现场评审的企业或组织进行监督抽查，向市质评办提交监督抽查意见。
第二十二条 市质评办对申报企业或组织的申报材料、现场评审报告、改进报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出获奖候选名单，并将相关的全部材料一并报送市质评委。
第二十三条 市质评委组织市质评委成员对候选获奖企业或组织的全部材料进行评议，以无记名投票表决方式确定获奖企业或组织建议名单（需五分之四以上市质评委委员参加会议，且参加会议的三分之二以上委员同意）。
第二十四条 市质评办通过报刊或者网络等媒体向社会公示拟获奖企业或组织建议名单，公示期为10个工作日。公示期间有异议的，由市质评办核实后，将异议和核实材料一并报送市质评委按第二十三条再次评议。再次评议与原建议不一致的，撤销其建议名单；再次评议结果与原建议一致的，同公示结束无异议的名单一并报市政府批准。
第二十五条 福州市人民政府批准福州市政府质量奖的最终获奖名单并向社会公布。
第二十六条 福州市人民政府组织召开福州市政府质量奖颁奖大会，表彰奖励福州市政府质量奖获奖企业或组织，推广获奖企业或组织的先进经验，引导广大企业和组织学习卓越的经营管理模式，推进质量水平的整体提高。
颁奖大会由市政府领导向各获奖企业或组织颁发福州市政府质量奖奖杯和证书，并给予每家50万元等额的一次性奖励，其中10万元用于奖励该企业或组织的质量负责人。
已获本级以上同类奖项或二次以上参评获奖的，不再发奖励金。
第六章 监督管理
第二十七条 获奖企业或组织可在其产品外包装、广告上宣传、展示福州市政府质量奖标志，但必须同时注明获奖时间，并确保不造成产品获奖的误解。
被撤销福州市政府质量奖称号的企业或组织，不得在其产品外包装、广告上展示福州市政府质量奖标志或进行任何获奖的宣传。
第二十八条 获奖企业或组织有义务宣传、分享和交流其实施卓越经营管理的成功经验，带动和促进广大企业或组织提高经营管理质量水平，提升竞争力。
第二十九条 任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用福州市政府质量奖标志，不得擅自制作福州市政府质量奖证书和奖杯。伪造或冒用福州市政府质量奖标志的，由有关部门依法查处。
第三十条 申请福州市政府质量奖的企业或组织所提供的材料必须真实，不得弄虚作假。对以弄虚作假等不正当手段骗取福州市政府质量奖的，经市质评委核实后由市质评办提请福州市人民政府撤销其福州市政府质量奖称号，收回奖杯、证书和奖金，并向社会公告。同时，永久取消其申报资格。
第三十一条 对获得福州市政府质量奖的企业或组织，由市质评办每两年组织一次监督抽查,评价其是否能够持续保持获奖条件。存在问题的，由市质评办督促整改；有下列情形之一的，由市质评办提请福州市人民政府撤销其福州市政府质量奖称号，并向社会公告：
1、发生重大质量、安全、环保事故的；
2、经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
3、发生其他违反福州市政府质量奖宗旨与原则的重大事项的。
第三十二条 参与福州市政府质量奖工作的人员，在推荐、评审、监督和其他有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第三十三条 任何组织和个人不得利用评奖工作收取费用。
第七章 附 则
第三十四条 福州市政府质量奖所需的奖励、评审和办公等相关经费，由福州市人民政府作为专项资金列入当年度财政预算。
第三十五 条本办法自发布之日起施行，解释权归福州市政府质量奖评审委员会。
印发《中山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]31号 印发《中山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年二月二十五日 中山市建筑工程施工图设计文件审查实施细则 第一条 为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好建筑工程施工图设计文件(以下简称施工图)审查工作，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，以及建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。 第二条 施工图审查是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须切实执行。 第三条 中山市建设局（以下简称市建设局）负责本市行政区域内的施工图审查工作的实施和监督管理工作。 第四条 本细则所称施工图审查是指依照国家和省有关规定认定的施工图设计审查机构(以下简称审查机构)，接受市建设局委托，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图的结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。 第五条 建设工程设计等级分类或规模划分标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程或城市市政基础设施工程以及单位工程造价100万元以上的公共建筑的装修工程项目均属审查范围。 属特级建筑工程和概算投资1亿元以上的大型城市市政基础设施工程项目的施工图，需报送省建设厅审查。 凡勘察设计中采用涉及安全并且国家现行技术标准未作规定的勘察、设计技术方案，应由国家认可的检测机构进行试验或验证，并报送省建设厅审查；凡超出国家现行有关技术标准所规定的适用高度、高宽比限值或体型规则性要求的高层建筑工程，应按建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定》办理专项审查。 第六条 施工图审查的主要内容： (一)勘察设计单位和勘察设计人员承揽任务是否符合国家规定的从业资质要求； (二)工程勘察或工程设计合同是否符合法规要求及履行情况； (三)是否满足方案设计和初步设计批准文件的要求； (四)建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠； (五)是否符合规划、消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等国家现行的强制性标准、规范； (六)施工图是否达到国家规定的编制深度要求； (七)是否损害公众利益。 第七条 建设单位将施工图报市建设局审查时，应同时提供下列资料： (一)完整的施工图纸一式二份（按A4幅面折叠）； (二)本工程的立项批文、土地使用证、规划红线图、规划设计要点等设计依据文件，以及消防、人防、环保等专业管理部门审查意见； (三)主要的初步设计文件及批准文件； (四)工程勘察成果报告； (五)结构计算书和计算软件名称及授权序号； (六)勘察设计合同副本； (七)重要工程项目须提供建设场地地震安全性评价报告。 第八条 审查机构的设立，应当坚持内行审查的原则。根据国家和省的有关规定，我市可设立甲、乙二个级别的审查机构。 设立审查机构应符合下列条件： (一)具有符合设计审查条件的工程技术人员组成的独立法人实体； (二)有固定的工作场所，注册资金不少于20万元； (三)有健全的技术管理和质量保证体系； (四)设立甲级审查机构必须拥有符合条件的结构审查人员不少于6人，符合条件的勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于7人；设立乙级审查机构必须拥有符合条件的结构审查人员不少于3人，符合条件的勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于4人。 各级审查机构在勘察、建筑、给排水、电气、通风空调及预算等每个配套专业宜设置审查人员。 根据审查机构设立实行总量控制的原则，结合我市建筑工程的实际情况，目前我市暂设立一个审查机构，最多不超过两个。 第九条 各镇（含火炬开发区）建委可申请设置1名至2名专职审查员。市建设局可委托已设置专职审查员的镇建委负责审查本镇范围内一定规模（即第十三条规定的规模）以下的建筑工程施工图。 第十条 审查人员(包括专职审查员)必须具备下列条件： (一)审查人员应具有10年以上建筑工程勘察、设计工作经历，独立完成过五项二级以上(含二级)项目工程勘察、设计的一级注册结构工程师或高级结构工程师、一级注册建筑师或高级建筑师；专职审查员应具有10年以上建筑工程勘察、设计工作经历，独立完成过五项三级以上(含三级)项目工程勘察、设计的注册结构工程师或高级结构工程师、注册建筑师或高级建筑师；镇仅设一名专职审查员的，应是具有10年以上建筑工程勘察、设计工作经历，独立完成过五项三级以上(含三级)项目工程勘察、设计的注册结构工程师或高级结构工程师。 (二)有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力。 (三)熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。 (四)有良好的职业道德。 (五)年满35周岁，最高不超过65周岁。 上述人员经省建设厅组织考核认定后，方可从事审查工作。审查人员应接受市建设局组织的岗位培训。 第十一条 申办甲级审查机构，须经市建设局同意并由省建设厅初审后，报建设部审批，并颁发施工图设计审查许可证；申办乙级审查机构和专职审查员由市建设局初审后，报省建设厅审批，并颁发施工图设计审查许可证。取得施工图设计审查许可证的机构和专职审查员，方可承担审查工作。 第十二条 甲级审查机构的审查范围不受限制； 乙级审查机构审查范围为设计等级分类标准规定的二、三级建筑工程、设计规模划分标准规定的中小型城市市政基础设施工程、单位工程造价1000万元以下的装修工程的施工图。 第十三条 专职审查员可审查以下规模的建筑工程施工图： （一）民用建筑：单跨12米以下（含本数，以下相同）的单层公共建筑或6层以下且面积不超过2000M2的一般公共建筑和住宅、宿舍； （二）工业建筑：跨度12米以下、吊车吨位5吨以下的单层厂房和仓库，以及跨度6米以下、楼盖无动荷载的两层厂房和仓库； （三）构筑物：高度20米以下的烟囱，容量50立方米以下的水塔，容量300立方米以下的水池，直径6米以下或边长4米以下的料仓； （四）城市市政基础设施工程：小型的给水、排水、道路、风景园林、环境卫生的工程项目； （五）装修工程：单位工程造价250万元以下的公共建筑的装修工程。 第十四条 审查机构应制定施工图审查内容的工作细则，报市建设局备案。 第十五条 市建设局受理施工图审查时，应作好书面登记，并发出委托审查通知书，由市建设局连同送审材料一并送审查机构。审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，特级和一级建筑工程或大中型城市市政基础设施工程项目应当在30个工作日内完成审查工作，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，审查机构向市建设局提交项目施工图审查报告和一套加盖“工程设计施工图审查专用章”的施工图，另一套施工图由审查机构存档；市建设局向建设单位通报审查结果，颁发施工图审查批准书，并将审查机构签章后的施工图交回建设单位。 已设立专职审查员的镇，且属于本细则第十三条规定范围内的建筑工程施工图，建设单位可直接送镇建委，镇建委做好书面登记后交由镇建委专职审查员进行审查。专职审查员应在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作。审查合格的项目，专职审查员向镇建委提交项目施工图审查报告和一套加盖“工程设计施工图审查专用章”的施工图，另一套施工图由镇建委存档；镇建委向建设单位通报审查结果，颁发经市建设局签发的施工图审查批准书，并将专职审查员签章后的施工图交回建设单位。镇建委应将施工图审查情况汇总，并每月向市建设局报告一次。 审查不合格的项目，市建设局或镇建委将原送审材料和审查意见书返回建设单位，由原设计单位修改，重新送审。 施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第六条的要求，并由审查人员签字，审查机构盖章。 设计单位在出版审查合格的施工图时，应标注有施工图审查批准书编号。 第十六条 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及第六条规定的审查内容的修改时，必须报送市建设局，由市建设局重新委托审查机构审查后再批准实施。 第十七条 建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告有重大分歧时，可向上一级建设行政主管部门提出复查申请，由上一级建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。 第十八条 凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，不得进行工程施工招投标，不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。 第十九条 建筑工程在招投标、施工、监理、质量监督和竣工验收时，有关部门均应以审查批准的施工图为依据。 第二十条 建设单位应对报送市建设局的审查材料的真实性负责。 第二十一条 勘察设计单位应对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。根据《建设工程质量管理条例》规定，勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文件进行审查，不改变勘察设计单位依法对建设工程勘察设计质量所负责任。 第二十二条 审查机构接受市建设局的委托，对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替勘察设计单位承担勘察设计质量责任。施工图审查后按图施工，因勘察设计原因发生工程质量问题的，审查机构承担审查失察的责任，并按国家有关规定进行处罚。 审查机构不负责解决施工图的经济、技术合理性和设计优化等方面的问题，该类问题由建设单位通过设计方案竞选或设计咨询的途径加以解决。 第二十三条 市建设局在施工图审查工作中主要负责制定审查程序、审查范围、审查内容、审查标准并颁发审查批准书；对审查机构和审查工作进行监督，并对违规行为进行查处；对施工图设计审查负依法监督和管理的行政责任。 第二十四条 市建设局对在勘察、设计文件中弄虚作假的单位和个人将依法予以处罚。审查机构不得利用其有利身份，在市场竞争中进行不正当活动。对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员和机构，由建设行政管理部门依法给予暂停或者吊销其审查资格，并处以相应的经济处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第二十五条 审查机构不得对本单位，或与本单位有直接经济利益关系的单位完成的施工图进行审查。 第二十六条 施工图审查所需经费由施工图审查机构向建设单位收取，属于技术服务性收费，收费标准按省建设厅和省物价局确定的标准执行。 第二十七条 本细则自2002年3月15日起施行。