浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发《湖州市区工业建设项目用地复核验收暂行办法》的通知
湖政发〔2005〕58号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市区工业建设项目用地复核验收暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府
二○○五年九月二日

湖州市区工业建设项目用地复核验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻落实湖州市人民政府《关于严格土地管理促进集约用地的若干意见》（湖政发〔2005〕43号）文件精神，实现建设用地节约集约利用和优化配置，规范用地行为，促进我市经济社会持续稳定健康发展，根据国家有关政策法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工业建设项目用地复核验收，是指市政府各相关部门按职责对市区批准供地的各类工业项目投资主体在建设中履行国家有关政策法规及国有土地使用权出让合同设定的条款内容等情况进行复核验收。
第三条 市区范围内各类投资主体的工业建设项目用地均适用本办法。
第四条 工业建设项目用地复核验收实行业主按约定主动申报、统一受理、归口复核、统一实施。用地复核验收合格后方可办理土地变更登记，凭变更后的土地使用权证书办理房产登记。

第二章 验收组织

第五条 市区工业建设项目用地复核验收由市国土资源局牵头，市发改委、经委、建设等部门和项目所在区国土分局、乡镇（街道）、开发区（园区）参加，统一组织实施，根据实际情况由项目建设单位邀请勘测、设计、施工、监理等单位参加。
第六条 参加用地复核验收的各部门应按照各自的职责和有关规定要求，认真审查项目业主提供的资料，并经实地踏勘，提出相关意见。牵头单位综合各部门的意见，出具用地复核验收意见书。

第三章 验收依据

第七条 用地复核验收的主要依据
（一）国家基本建设项目管理相关规定；
（二）备案、核准或批准的项目可行性研究报告、初步设计、总平面布置图（标明相关经济技术指标）、实施方案、施工图纸、招标文件和其他技术资料；
（三）国土、建设等部门批准的文件、《国有土地使用权出让合同》及《国有土地使用权出让合同》补充条款；
（四）国家、省颁布的法律法规规章、市政府有关规定等。

第四章 验收内容、条件和要求

第八条 用地复核验收主要内容
（一）产业政策执行情况；
（二）《国有土地使用权出让合同》及其补充条款约定的土地利用率指标执行情况（包括面积、用途、投资强度、容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地占比等）；
（三）城市建设规划落实情况；
（四）项目建设期限执行情况；
（五）项目生产设备采购情况（设备清单和支付凭证）；
（六）配套设施项目建设情况；
（七）工程档案备案情况；
（八）其他。
第九条 建设项目用地复核验收条件
（一） 项目主体工程、辅助工程和公用设施等所有建设工程已完成，设备安装完毕；
（二）整个建设项目和设备采购已取得有资质的审计单位提供的审计报告；
第十条 用地复核验收要求
（一）项目业主经自验，认为已符合土地利用各项规定的；
（二）市国土、发改委、经委、建设等部门对照有关法律、法规、规章等规定和合同约定的内容进行验收；
（三）项目总平面布置，在实施过程中确需调整的，以实施前业主向批准机关提出调整申请并经审查认定的为准。

第五章 验收程序

第十一条 申请受理。建设项目竣工后60日内，项目业主必须及时向市国土资源局（市办证服务中心国土资源窗口）提出复核验收书面申请。市国土资源局根据项目不同情况一次性书面告知用地复核验收所需提供资料。项目业主备齐有关验收资料后，市国土资源局负责将资料分送各有关部门。
第十二条 资料审查。项目审批（核准、备案）部门，负责审查项目业主产业政策执行情况及建设项目固定资产投资强度等；建设部门负责审查项目建设规划执行情况、项目总建筑面积、工业生产厂房建筑面积、企业内部行政办公及生活服务设施总建筑面积、建筑容积率、绿地率、建筑密度等；国土部门负责审查项目实际用地面积、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积等。各有关部门收到申报资料后须在3个工作日内审查完毕，并将审查结果书面告知市国土资源局。经审查认为资料不全或内容不符合要求的，审查部门应及时通知项目建设单位和市国土资源局；资料齐全且内容符合要求的，市国土资源局在7个工作日内组织有关部门进行用地复核验收。
第十三条 现场验收。市国土资源局确定验收时间并通知有关部门，有关部门须指派人员准时参加。参加验收人员应随带验收资料，现场集中验收并提出相关意见，市国土资源局应当场汇总各部门意见，并将结果告知申请验收单位。
第十四条 分期验收。分期批准供地的建设项目实行分期验收。具体按照项目可行性研究批复及土地使用权出让合同约定等实施。

第六章 验收结果及处理

第十五条 经建设项目用地复核验收后，各相关部门在《建设项目用地复核验收意见书》上签署意见，并由市国土资源局当场汇总形成用地复核验收意见。验收合格的，可申请办理变更土地登记，验收不合格的，出具限期整改等处理意见，并书面当场告知申请验收单位。
第十六条 验收不合格的建设项目，经限期整改后，已具备复验条件的，由项目业主提出复验申请，市国土资源局组织相关部门进行复验，并形成复验意见。复验通过的，可申请办理变更土地登记。在限定期限内未完成整改或整改后复验仍不合格的，由有关部门按有关法律法规作出处罚或按合同及补充条款的约定，由项目业主承担相应责任。

第七章 其 他

第十七条 项目业主应按要求及时提供相关资料，并要对提供的资料真实性负责；相关中介机构也必须履行职责，提供符合实际的图件、审计报告等。对弄虚作假、隐瞒事实的单位和人员，依据有关法律法规追究责任。
第十八条 参加建设项目用地复核验收的单位和人员应严格执行国家有关规定。未按照规定要求进行验收，或在验收中徇私舞弊、玩忽职守、违反廉政建设规定的，依据有关法律法规追究责任。
第十九条 本办法自发布之日起实施。

河南省郑州市人民政府


郑州市城市危险房屋管理办法

郑州市人民政府令
第125号


《郑州市城市危险房屋管理办法》业经2003年7月4日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。


市长王文超
2003年7月11日




第一章总则
第一条为加强城市危险房屋管理，加快危险房屋改造，保障住户居住和使用安全，根据建设部颁发的《城市危险房屋管理规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条本办法适用于本市城市规划区范围内的各类房屋。
第四条房屋所有权人和使用人应当保护和正确使用房屋，禁止擅自开门、改窗、挖洞和附加建（构）筑物及其他有损房屋安全的行为。
第五条市房地产管理部门是本市城市危险房屋管理的主管部门。其他有关部门应当按照各自的职责，配合房地产管理部门做好危险房屋的管理工作。
县（市）、上街区房地产管理部门负责本行政区域内危险房屋的管理工作。
第二章房屋安全鉴定
第六条房屋安全鉴定由取得相应资质的房屋安全鉴定机构实施。
房屋安全鉴定机构接受房地产管理部门的业务指导和监督管理。
第七条房屋所有权人或使用人应经常对其房屋进行安全检查，如发现房屋有险情，应及时委托房屋安全鉴定机构鉴定。
第八条房屋所有权人或使用人委托房屋安全鉴定机构鉴定时，应当提供其房屋所有权证、使用权证或其他有关的合法证件。
第九条委托鉴定的当事人应当根据房屋安全鉴定的需要，向房屋安全鉴定机构提供被鉴定房屋的施工技术资料，以及与被鉴定房屋有关人防工程情况和给排水、天然气、暖气等管道的技术资料。
第十条房屋安全鉴定机构接受委托后，应当及时进行鉴定。对一般建筑物，应当在收到必要的技术资料之日起1个月内作出鉴定结论；对特殊复杂的鉴定项目可以延长鉴定期限，但延长期限最长不得超过2个月。
第十一条房屋安全鉴定按下列程序进行：（一）初始调查：查清房屋的历史和现状，查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸及有关技术资料；（二）现场勘查：对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查，并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统等对被鉴定的房屋的影响，测试、记录各种损坏数据和状况；（三）检测验算，整理技术资料；（四）鉴定结论：对调查、勘测、检验、计算的全部资料进行分析论证，作出综合判断，提出处理意见，签发房屋安全鉴定文书。
第十二条对被鉴定为危险房屋的，根据房屋的类别、使用条件、实际承载力等，可分以下四类进行处理：（一）观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；（二）处理使用：适用于采取补强、加固等安全技术措施后可解除危险的房屋；（三）停止使用：适用于已无修缮价值，但暂时不便拆除，又不危及相邻建筑物和他人人身安全的房屋。（四）整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，可能危及相邻建筑物和人身安全的房屋。
第十三条房屋安全鉴定人员，经市房地产管理部门资格审查合格，发给鉴定作业证书后，方可上岗。
第十四条对房屋进行安全鉴定时，必须有两名以上（含两名）鉴定人员参加。房屋安全鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派人参与鉴定。
第十五条房屋安全鉴定按照建设部颁发的危险房屋鉴定标准执行。
对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的安全鉴定，除执行上款规定标准外，还应参照有关技术标准、规范和规程执行。
第十六条房屋安全鉴定应当使用市房地产管理部门统一格式的鉴定文书，加盖危险房屋安全鉴定专用章。
房屋安全鉴定文书应同时抄送市或所在地县（市）、上街区房地产管理部门备案。
第十七条经鉴定属危险房屋的，房屋安全鉴定机构应在鉴定结论中提出处理意见。市或县（市）、上街区房地产管理部门应当通知房屋所有权人或使用人按处理意见进行处理，对可能危及人身或财产安全的房屋，应通知使用人限期停止使用。
第十八条房屋安全鉴定可以收取鉴定费，鉴定费收取标准按照市物价局核定的危险房屋鉴定收费标准执行。
第十九条经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有权人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。
第二十条委托人或相关当事人对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的，可以向市或县（市）、上街区房地产管理部门提出。房地产管理部门应组织专家组对鉴定结论评审，评审结果应通知房屋安全鉴定机构及相关当事人。
第三章危险房屋治理
第二十一条房屋所有权人和使用人应经常对其房屋进行安全检查。在汛期，房屋所有权人应做好排险解危的各项准备；各级房地产管理部门应在同级人民政府领导下，加强监督检查，做好抢险救灾工作。
第二十二条房屋所有权人对危险房屋能够解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
第二十三条对被鉴定为危险房屋的，房屋所有权人或使用人必须按照房屋安全鉴定机构的处理意见和房地产管理部门的通知要求及时处理。
第二十四条房地产管理部门对被鉴定为危险房屋的排险解危，应当进行指导和监督检查。房屋所有权人或使用人采取排险解危措施后，应报房地产管理部门备案。
第二十五条房屋所有权人对其被鉴定为危险房屋进行排险解危或拆除重建需要办理各项手续时，规划、公安、市政、人防等有关部门应当及时办理审批手续，给予积极支持。
第二十六条异产毗连危险房屋所有权人，应当按照《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》的规定，承担治理责任。
第四章罚则
第二十七条有下列情况之一造成他人损失的，应当承担排除危险、赔偿损失的责任：（一）房屋所有权人有险不查或破损不修的；（二）经鉴定为危险房屋，房屋所有权人或使用人未按房地产管理部门的要求采取排险解危措施的；（三）擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质，影响他人房屋安全的；（四）房屋使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施的；（五）由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十八条被鉴定为危险房屋的，房屋所有权人或使用人未按房地产管理部门的要求及时处理的，由市、县（市）、上街区房地产管理部门责令限期处理，并可处以5000元以上20000元以下罚款。
第二十九条有下列情况之一造成他人损失的，房屋安全鉴定机构应承担赔偿损失责任：（一）把非危险房屋鉴定为危险房屋的；（二）把危险房屋鉴定为非危险房屋，在有效时限内发生事故的；（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。
第五章附则
第三十条本办法自2003年9月1日起施行。1991年11月25日市人民政府发布的《郑州市城市危险房屋管理办法》（市人民政府令第17号）同时废止。