远古至今，自从有了人类，孝道作为人的本性如同血脉一样不断传承，经过历史的积淀，从传统的思想意识渐渐凝化一种文化形态——孝道文化，植根于国人的思想深处，指导着人们的善言善行。

新的形势对孝道文化的理性呼唤。孝道文化作为中华民族传统文化的精髓之一，始终闪烁着人性的光芒，其历史地位和作用无与伦比，从最初的“敬亲、奉养、侍疾、立身、谏诤、善终”，发展到现代以“忠诚、仁爱、向善、幸福、包容、和谐”为主要内容的孝道观，其间经历了不断提炼、升华、扬弃的过程，其内涵已经超越了家庭的界限向社会延展，成为指导人们社会活动的基本准则。在以家庭为基本细胞的中国社会，自古就有“非孝者无亲”、“刑三千不孝为大”等法律文化传统。运用司法的手段，推动以孝道文化为代表的华夏文明传承创新，弘扬中华传统美德，已经成为人民法院义不容辞的时代责任。中国正在步入老龄化社会，老人的今天就是年轻人的明天，保障好老人的合法权益事关千家万户。当前，社会评判孝道的标准已经从单纯的物质供养发展到物质与精神同步关注，让老有所居、有所养、有所学、有所医、有所乐，需要子女和晚辈的厚言重行。在中国传统孝道文化的支配下，每一个家庭都渴望和睦幸福，每一位老人都希望子孙孝贤，每一位社会成员都渴望社会和谐。

随着我国经济的快速发展和社会深刻转型，日益增长的物质欲望不断考量着人们的亲情观、价值观，因利益驱动而导致亲情疏离、亲情淡漠的现象日益增多，由此导致的纠纷数量趋于增多，迫切需要运用法律的手段，对亲情失调、家庭失和等社会范畴下的“不孝”现象给予规范。司法在处理这类案件时，一方面要运用法律的刚性规则，但更重要的是要充分发挥孝道等文化的柔性滋润作用，通过借力孝道以及其他文化的力量，达到了案结事了、心顺人和的效果。

司法实践对孝道文化的现实选择。司法实践中对孝道文化的运用应当有所甄选。孝道文化内涵丰富，不同地域、不同时期、不同人群对孝道的含义有不同的感悟和认识。就其司法功能来说，孝道文化必须切合法律精神和法律原则，且具有功能上的可操作性，以善良为基点，达到孝道文化和司法目标的内在统一。

对孝道文化的运用要坚持价值的合理性，有一定的理性品质要求，达到法律要求和社会价值的统一。针对孝道文化的厚重性和宽泛性，我们把孝道文化具体化、时代化，赋予其诚信、和睦、和谐等更多的时代内涵，让当事人置身其中，自我对照，做出理性正确的选择。

在审判中运用孝道文化必须考虑案件的性质、特点，把握时间节点和空间范围，还要考虑当事人的认知度和承受力，针对不同的案件选择适当地运用方式。在审理赡养等典型的涉及老年人合法权益的案件时，要善于利用庭审、住所两种场合，借助孝言、孝例、孝德，用感情之声传孝道之音，引导子女重树“以孝为荣”自觉观念。

当然，在司法实践中还要不断拓宽孝道文化的外延，充分运用各种文化的力量化解矛盾。在审理相邻权纠纷等邻里纠纷时，要充分考虑矛盾发生的地缘性，本着和解、包容、共存的原则，倡导与邻为善，用大爱观念缝补彼此隔阂。在审理熟人之间因小额经济利益引发的纠纷时，要用诚信、宽容、仁爱等文化力量，引导双方理性看待利益诉求，界定利益责任，从而化干戈为玉帛。在刑事审判中，要注意从犯罪行为对家庭造成的创伤，对父母、爱人、子女造成的心理伤害入手，教育被告人认罪悔罪、改过自新、重新做人。

以孝道为代表的传统文化在审判实践中已经发挥并将继续发挥不可或缺的积极作用，给法律以有益的辅助和补充。每一个社会人都有责任和义务孝亲爱家、感恩爱国，每一个法律人都有责任和义务把孝道文化融会贯通到司法实践中，让司法为社会的文明进步注入强大的推动力。


（作者单位：河南省清丰县人民法院）


天津市人民政府


天津市门牌标志管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第36号


（2001年2月12日经天津市人民政府第35次常务会议通过）


第一条 为加强本市门牌标志的管理，根据《天津市地名管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称门牌标志是指巷牌、楼牌、门牌。
凡经地名主管部门批准命名的里巷、胡同均应设置巷牌；楼房应设置楼牌；院门、楼门以及街道或里巷范围内的房屋均应设置门牌。
凡经地名主管部门批准命名的村庄，其居住区分为区、排的，应设置巷牌；院落、房屋应设置门牌。
第三条 市公安机关是本市门牌标志管理的行政主管机关，区、县公安机关具体负责本行政区域内门牌标志的管理工作，业务上受地名主管部门指导。
门牌标志由公安机关按照国家规定的标准监制、编排、设置、更换和管理。
第四条 门牌标志的设置、更换应向所在地公安派出所提出申请，并应遵守下列规定：
（一）建筑物自命名、更名之日起一个月内，由所有人持建筑物平面图、标准地名使用证等相关文件提出申请；
（二）改建或扩建的建筑物需要增加门牌或设置余门牌的，房屋所有人应于建筑物竣工后一个月内持审批手续、建筑物平面图等材料提出申请；
（三）门牌标志被损坏、丢失的，由房屋所有人提出更换或补领申请。
第五条 公安机关应当自受理门牌标志申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的，应当在30日内设置门牌标志；对不符合条件的，应当在3日内通知当事人。
跨区、县道路两侧建筑物门牌标志的设置，由所在区、县公安机关报经市公安机关审查同意。
第六条 地名主管部门命名、更名地名涉及门牌标志的，应在批准之日起15日之内通知公安机关。
第七条 巷牌、楼牌应设置在入口处左侧的墙体上。巷牌应设置在距离地面2至3米处。楼牌应设置在临街面明显处，距离地面2至3米；3层以上楼房应设置在2至3楼之间。
第八条 门牌按院落、楼栋或独立成间的房屋设置。院落设有两个以上门的，应在一个常用门设置正门门牌，其他门设置余门门牌。门牌设置在门楣右上端。
第九条 城镇门牌号编排，原则上应依据道路、里巷的走向确定：
（一）东西走向的，由东向西编排；
（二）南北走向的，由北向南编排；
（三）东北西南走向的，由东北向西南编排；
（四）西北东南走向的，由西北向东南编排。
门牌号不宜采用上述原则编排的，由市公安机关报请市人民政府批准。
第十条 村庄门牌号可以按照本办法第九条的规定编排，也可以依据房屋自然布局划分居住区按排编号。
第十一条 道路、里巷仅一侧有院落或房屋的，门牌号自起编处按顺序号编排；两侧均有院落或房屋的，自起编处按单、双号编排，左侧为单号，右侧为双号。
同一路名分段的道路，其门牌号顺延编排，各段不单独编排。
道路交叉处的门牌按干道门牌号编排。
第十二条 严禁擅自设置、变更、移动、涂改、拆除或故意损毁门牌标志。
第十三条 擅自设置、移动、涂改、拆除或故意损毁门牌标志的，由公安机关处警告或500元以下罚款。
第十四条 公安机关的工作人员在门牌标志管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十五条 门牌标志的编排、设置、更换和管理所需经费，按市人民政府有关规定执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。1986年9月19日市人民政府发布施行的《天津市门牌、里巷名牌管理办法》（津政发〔1986〕114号）同时废止。


2001年2月26日