国家工商行政管理局 农业部


关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知
国家工商行政管理局 农业部



（一九九三年十二月十六日国家工商行政管理局、农业部发布）


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、农业厅（局）：
为了保障农业生产，维护农民利益，制止近几年来市场上经常发生的经销假冒伪劣肥料、农药、种子等行为，根据国务院有关规定精神，现就加强肥料、农药、种子市场管理作如下通知：
一、各级工商行政管理机关应严格执行《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》（国发〔1992〕60号）的有关规定，加强对肥料、农药经营单位的登记管理，把好核准登记关。凡从事商品性肥料（含叶面肥，拌种肥，土壤调理剂，微生物肥料，有机、生物肥料等，
下同）、农药（含杀虫、杀菌、除草、杀鼠剂，植物生长调节剂，卫生杀虫剂等，下同）经营或直供业务的单位，必须向工商行政管理机关专项申请，经核准登记后，方可在规定的范围内经营。申请从事种子经营的，须按《种子管理条例》的规定，经县级以上农业行政部门种子管理机构核
发《种子经营许可证》，再凭证经工商行政管理机关核准登记后，方可在规定的范围内经营。各级工商行政管理机关要结合企业年检，对现有经营肥料、农药、种子的单位进行一次清理。对已获准经营肥料、农药、种子的单位，各市（地）、县（区）工商行政管理机关应逐级核报，由省级
工商行政管理机关统一进行重新核查，并将核查情况汇总上报国家工商行政管理局。工商行政管理机关要坚决取缔非法经营，农业行政部门要积极配合工商行政管理机关做好工作。
二、肥料、农药的经营限于三条渠道：1．农业生产资料公司和各级供销合作社；2．农业技术推广部门〔限于土肥、植保、农技推广站（中心）因开展技术推广和有偿技术服务所需配套有偿转让的肥料、农药〕和农垦直供垦区〔限于直供的肥料、农药〕；3．肥料、农药生产企业〔
限于自销的肥料、农药〕。除此之外，任何单位和个人不得经营肥料、农药。卫生杀虫剂的经营不受上述限制。常规农作物种子，按《种子管理条例农作物种子实施细则》的规定，实行多渠道经营。主要农作物杂交种子，限于县级以上（含县级）人民政府指定的单位经营。
三、经核准登记从事肥料、农药生产经营的企业法人增设分支机构或开办联营单位的，必须按程序重新核准经营范围。经核准登记从事肥料、农药经营的单位委托代购、代销的，必须经原登记机关专项审核批准，其代销代购业务只限于零售农户，不准批发。个体工商户、私营企业、个
人不得经营肥料、农药。在交通不便的地区，可由基层供销社组织个体工商户经营少量肥料，但必须经当地工商行政管理局批准，并接受工商行政管理机关和农业行政部门的监督。肥料、农药生产企业对以来料加工方式生产（含加工和分装）肥料、农药的，必须查验来料加工单位的肥料、
农药经营资格。违反规定的，由工商行政管理机关依照有关规定，给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业营业、扣缴或吊销营业执照的处罚。
四、对未经登记注册，无照经营或超范围经营肥料、农药、农作物种子的，由工商行政管理机关依照《企业法人登记管理条例》的规定，给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、扣缴或吊销营业执照的处罚。
五、严格执行肥料、农药检验登记制度和农作物品种审定制度。凡生产或进口的肥料、农药；必须向农业部申请办理登记（肥料常规品种免予登记，见附录），并接受检验所需要的调查取样。经检验和审定合格后准予登记的，由农业部和国家工商行政管理局公告批准登记的产品和厂家
名录。各地农业行政部门必须严格按照农业部文件规定办理登记，地方越权登记的，一律无效。未经登记和经检验质量不合格的肥料、农药，一律不得在市场上销售；未经审定通过的农作物品种，不得生产、推广、报奖和作广告。复混肥和配方肥，必须经省级土壤肥料测试中心检验合格并
准予登记后，方可进入农业推广领域。分装的肥料、农药产品，必须是经农业部登记过的产品，并应向省级农业行政部门申请办理分装登记。
六、对经销未经登记（含分装登记）和公告的肥料、农药产品的，由省级以上农业行政部门或工商行政管理机关予以通报批评，并由工商行政管理机关依法进行封存、责令追回、没收产品及非法所得、罚款直至吊销营业执照。经营或推广未经审定通过的农作物新品种的，由农业行政部
门按照《种子管理条例》的规定予以警告、没收种子和违法所得、责令赔偿损失。
七、所有肥料、农药新产品和农作物新品种必须坚持试验、示范、推广的原则，因地制宜逐步扩大使用范围，防止盲目推广。
八、凡生产销售的肥料、农药、种子，必须有产品质量合格证，必须标明各种主要有效成分含量、产品登记证号、质量保证期和使用说明。出厂的肥料、农药产品的包装物标明量，必须与实物相符，不得采用代名词或相当成分。凡产品说明、包装物与实物不符者，应视为假冒伪劣产品
。销售不符合质量标准的种子，或以次充好、掺杂使假的，由农业行政部门种子管理机构扣押种子，并移交工商行政管理机关处罚。产品质量出现问题的，由工商行政管理机关依照《产品质量法》的规定，责令停止生产销售，责令公开更正，没收违法所得，处以罚款。
九、肥料、农药、种子的生产者、经营者不得从事非法转手倒卖，将计划内转计划外，倒卖计划指标、发货票、提货凭证等投机倒把行为，不得从事假冒商标、名牌等不正当竞争活动。违反此规定的，由工商行政管理机关依据有关规定，给予通报批评、限价出售商品、强制收购商品、
没收非法所得、没收用于投机倒把的物资、没收销货款、罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。对农业生产造成损失的，要依法追究刑事责任并赔偿损失。
十、各级工商行政管理机关和农业行政部门要加强对本地区肥料、农药、种子广告的日常管理，做好肥料、农药、种子广告发布前的审查工作。申请发布农药广告的，应向工商行政管理机关交验农业行政部门核准的《农药广告审批表》后方可发布。农药广告的文字、语言及画面含义不
得超出核准的内容，不得出现有安全性断言，或贬低同类产品，进行功效和安全性对比评价，或有违反农药安全使用规程的文字、语言或画面。肥料、种子的广告参照上述规定执行。对违反规定的，由工商行政管理机关按照《广告管理条例》等法规，给予停止发布广告、责令公开更正、通
报批评、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照或广告经营许可证等处罚。
十一、各级农业行政部门必须按照国务院有关规定精神，认真做好肥料、农药、种子的质量监测和鉴定工作。明年一季度，省、地、县土肥站、农药鉴定所和种子站要积极配合工商行政管理机关，负责对本地经销的肥料、农药和种子进行质量联合检查。经农业行政部门检验不合格的肥
料、农药、农作物种子，一律不准在市场上销售。凡经监测鉴定属假冒伪劣及含有毒有害物质的肥料、农药、农作物种子，应及时提交工商行政管理机关依法查处。
十二、各级工商行政管理机关和农业行政部门，要结合本地区的实际情况，制定贯彻执行本通知的具体措施，并将执行情况及时上报。

附件：免予登记的常规肥料品种名称
凡经在农田长期使用，符合国家质量标准的下列肥料品种免予登记：1．硫酸铵；2．尿素；3．硝酸铵；4．氰铵化钙；5．磷酸铵（一铵、二铵）；6．硝酸磷肥；7．过磷酸钙；8．氯化钾；9．硫酸钾；10．硝酸钾；11．氯化铵；12．碳酸氢铵；13．钙镁磷肥；14
．进口二元、三元复合肥。



1993年12月16日
财政部 中国人民银行


财政部、中国人民银行关于加强财政、国库、商业银行协调配合共同做好行政单位财政统一发放工资工作的通知
财政部 中国人民银行




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理
部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市、大连市、青岛市、宁波市、厦门市中心
支行：
根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》（财行〔2000〕1号），从今年7月1日起，全国各地行政单位实行财政统一发放工资。为切实加强财政、国库及商业银行之间的协调配合，充分发挥国库在行政单位财政统一发
放工资工作中的服务和监督职能，保证行政单位财政统一发放工资工作顺利进行，特通知如下：
一、财政、国库、商业银行等部门要密切合作，各负其责。行政单位实行财政统一发放工资，政策性强，涉及面广，各级财政、国库部门和商业银行要加强协调配合，精心组织，确保行政单位工资及时足额发放。人民银行国库部门负责商业银行办理代发工资业务的资格认证，财政部门
通过招标确定代发工资的商业银行，签订代发工资合同。各级国库部门应积极配合财政部门，做好行政单位财政统一发放工资工作，并负责与商业银行进行协调，提供优质高效的服务。财政、国库部门及代发银行应共同商定账户设置和工资资金划转手续，明确各方责任，理顺资金汇划途径
。
二、以预算作为国库拨款和监督的依据。在年度工资预算审核通过后，财政部门应及时将年度工资预算提供给国库部门。每月拨付工资资金时，财政部门向国库部门开具预算拨款凭证，作为国库审核、办理和监督工资资金拨付的依据。
三、正确设置和使用工资资金账户。为确保行政单位工资及时足额发放，财政部门可在国库开设“工资资金专户”，国库部门应当积极支持并提供相关服务。代发工资银行为做好行政单位财政统一发放工资工作而开立的“财政工资资金专户”是过渡性结算账户，专门用于核算待发放的
工资资金，不允许核算其他用途的资金。对于工资资金的转入、转出及最终发放到个人账户的具体时间，各地可根据实际情况由财政、国库、代发工资银行三家协商确定。每月发放工资后，该账户余额为零。
四、财政、国库及代发工资银行之间应定期进行工资资金账务核对工作，发现问题及时协商解决。工资资金划转的各环节应建立凭证、资料（软盘）交接登记制度，分清责任，确保资金安全。
五、各级国库和财政部门依法对商业银行办理行政单位财政统一发放工资业务进行检查、指导和监督。如商业银行未履行合同，截留、占压工资资金，将按《金融违法行为处罚办法》处罚。财政部门按照合同规定终止其工资发放业务。



2000年9月6日