商业部


粮食系统车、船管理规定

（1991年3月12日商业部发布）

第一章 总则
第一条 为加强粮食系统自有车、船的管理，做到安全、优质、高产、低耗，不断提高管理水平，提高经济效益和社会效益，更好地完成粮油运输任务制定本规定。
第二条 本规定所称粮食系统车、船管理，是指对全国粮食部门自备的从事货物运输的汽车、船舶等实施行业性和经营性管理。
第三条 粮食部门自有车、船的主要任务是：
（一）保证完成国家粮油运输计划和粮食部门各种物资的运输任务；
（二）在抢险救灾中发挥重要作用；
（三）对交通支线、难运点的粮油运输坚持优先服务；
（四）参与社会物资运输，为搞活商品流通服务。
第四条 车、船管理工作要建立健全职工代表大会等民主管理制度，建立一个坚持四项基本原则，坚持改革开放，懂业务、善管理，廉政高效的领导班子；建设一支政治、技术、业务素质好，作风正派、纪律严明、服务周到的职工队伍。
第五条 各级粮食部门要根据粮油运输任务，合理组建粮油运输企业。计划内粮油货源要纳入统一的计划管理，首先满足粮油运输企业任务。

第二章 行业管理
第六条 省、自治区、直辖市粮食局（厅），设车、船管理机构，一般以三至五人为宜，车船数量较少的边远省区可设二人；地（市）级设置专职管理机构，或配备专业管理人员。各级车、船管理机构和人员，应保持相对稳定。
第七条 行业管理的主要职责是：
（一）贯彻党和国家的方针、政策和上级的指示，制定有关规章制度；
（二）综合申请车、船、配件、维修钢、木材的供应计划；
（三）协助企业解决资金、燃料等困难；
（四）推行全面质量管理；
（五）交流推广企业改革、经营管理和安全生产经验，表彰先进；
（六）督促检查企业完成各项经济技术指标；
（七）指导企业上等升级；
（八）保障车、船折旧费和大修理费的提取和使用；
（九）组织车、船普查；
（十）及时汇总报送各种统计报表。

第三章 经营管理
第八条 经营管理由企业负责。县（市）粮食局或厂、库、站凡有五辆载重汽车或二十个载重吨位以上的，均应组建粮油运输企业，实行企业化管理。四辆载重汽车或二十个吨位（含二十个吨位）以下的，也要加强管理，实行单车核算，不得放任自流。
在同一县（市）区域内以组建一个粮油运输企业为宜，其它车辆可适当归并。
第九条 粮油运输企业要根据生产规模和劳动定额，确定合理的劳动组织和定员标准。汽车运输企业的人员编制，应为车均二点五人，最多不超过三人。船舶运输企业的编员定额参照交通部门有关规定配备。
第十条 要严格控制系统内分散车、船的发展。分散车、船不能参加粮油物资的营业性运输。
第十一条 粮油运输企业是具有法人资格的经济实体，其组建要符合《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十二条 粮油运输企业的组织形式和名称，应根据当地情况和特点进行设置和确定。企业应服从主管局的领导，业务上归口粮食储（调）运部门。
第十三条 粮油运输企业的车、船要加强维修，计划更新。凡需调拨或转让，须经省、自治区、直辖市粮食局（厅）批准。
第十四条 凡遇战备支前、救灾抢险等紧急调运任务时，上级粮食主管部门有权随时调动所属各单位的车、船。
第十五条 企业在生产经营活动中，要优化生产要素组合，坚持“双增双节”，以运为主，积极开展多种经营。
第十六条 配件、油料、轮胎等的管理，必须专人负责，摸清消耗规律，本着保证需要，压缩库存，加速资金周转的原则，做好筹措供应工作。
第十七条 要建立健全各项规章制度，实行定额管理。对各项定额和升级指标等都要有考核评比的依据。
第十八条 推行和完善全面质量管理，建立质量保证体系和标准化体系，搞好劳动、设备、信息、计量、检测、环保、档案、班组建设等项管理基础工作，全面提高企业素质。
第十九条 对不能很好地完成运输任务，连年亏损或发生重大责任事故的企业，上级车管部门要组织整顿，查明原因，限期整改，必要时进行改组或撤换。

第四章 技术管理
第二十条 对车辆的技术管理参照交通部颁发的《汽车运输业车辆技术管理规定》，坚持预防为主和技术与经济相结合的原则，做到择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废。对船舶的技术管理参照交通部有关规定执行。
第二十一条 车、船选购应根据当地粮油货源情况，选定适应性、可靠性、经济性良好，维修方便的型号，大、中、小配置比例适当，以充分发挥吨位利用率。
第二十二条 车、船的使用、维护、修理必须按照国家有关规定执行，要正确使用、强制维护、保持良好技术状态。
第二十三条 要增强维修能力，配备与维修任务相适应的机具设备，按有关规定加强管理，提高机具设备完好率和利用率。在完成自有车、船维修任务的前提下，应该对外服务，以增加企业经济效益。
第二十四条 严格执行车、船以及机具设备报废的有关规定，适时地进行更新。
各级粮食主管部门，对所属粮油运输企业的车、船更新，应从政策上、经济上给予扶持，以保持生产能力和生存能力。

第五章 安全管理
第二十五条 严格执行国务院和公安、劳动、交通及主管部门发布的各项安全法令和有关规定，牢固树立安全质量第一的方针，坚持预防为主的思想，严格遵守交通法规和安全操作规程，确保安全。
第二十六条 各级都要实行安全管理领导责任制和安全目标责任制，谁主管，谁负责。
健全安全组织，配备专职或兼职人员，明确职责。安全组织要定期研究工作，贯彻政策，开展教育，组织检查，处理事故，决定奖惩，制定措施，负责落实。
第二十七条 切实抓好安全管理工作。对厂院内、车间、油库和装卸、修理、加油等场地要建立工作制度，配齐消防器材，培训消防人员，消除火灾隐患，杜绝事故发生。
第二十八条 开展多种形式的安全无事故竞赛活动。各企业内部要定期组织自查，及时总结评比，发现隐患，及时整改；省、地（市）业务主管部门每年组织一至二次安全检查评比，交流经验，表彰先进。
第二十九条 驾驶员要严格遵守职业道德，认真执行驾驶守则。做好出车（船）前、运行中、返回后的安全检查工作。
第三十条 认真执行商业部发布的《粮油调运管理规则》，严防粮油丢失、撒漏、污染、提高运输质量。
运输粮油的车箱、罐体、船仓必须按规定清理干净。对装过化肥、农药的要进行严格的洗刷消毒，装具破漏的不装车、船，易与粮油混杂、污染的物品、不与粮油混装。要严格清点手续。苫盖严密，防止货损货差。
第三十一条 对发生的事故，要按事故分类逐级上报。对事故的处理，要严肃认真，做到“三不放过”，即：原因查不清不放过；教训总结的不深刻不放过；防范措施不力不放过。对情节严重的事故，要区别情况给肇事者以必要的纪律处分和经济制裁。对重大的责任事故，要追究领导责任。

第六章 财务、统计管理
第三十二条 认真执行《会计法》、《十项财经纪律》、《国营企业成本管理条例》等有关财务管理规定，认真编制财务计划。做好财务监督和分析工作，强化内部审计。
第三十三条 认真执行《国营粮食企业会计制度》，管好用活资金，加速资金周转，正确核算盈亏、做到帐帐、帐表、帐物相符，及时报送会计报表，准确反映经营成果。
第三十四条 认真执行《统计法》，要有专人负责统计工作，统计资料要及时、准确、完整、系统地反映企业全貌。
第三十五条 完善登记工作，系统积累资料，认真对待统计基础工作。
第三十六条 全面实行单车、船、班组核算。对企业的费用、收入和各项成本开支，按单车、单船、班组认真考核定期公布。
第三十七条 要重视技术经济指标，将产量（货运量、货物周转量），效率（完好率、出勤率、实载率）、燃料消耗、安全、流动资金占用、营业收入、成本、利税等做为企业上等升级和安全先进等的考核项目和依据。

第七章 附 则
第三十八条 自备运粮火车的管理参照本规定执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市粮食局（厅），可根据本规定制定具体实施办法或规定，并报商业部备案。
第四十条 本规定由商业部粮食储运局负责解释。
第四十一条 本规定自一九九一年四月一日起施行。一九八0年七月二日发布的《全国粮食系统专业车、船管理试行办法》同时废止。


铁道部


电气化铁路接触网事故抢修规则
铁道部

总 则
接触网是电气化铁路重要的直接行车设备，是向电力机车、电动车组等安全可靠供电的特殊输电线路。
接触网沿铁路露天布置，线长点多，工作环境恶劣，使用条件苛刻，又无备用设备，一旦故障停电，将中断行车。接触网主管部门必须做到常备不懈，及时出动，迅速抢修，尽快恢复供电，保证行车。
接触网抢修要遵循“先通后复”和“先通一线”的基本原则，以最快的速度设法先行供电、疏通线路和及早恢复设备正常的技术状态。
在抢修工作中，要严格执行行车和高空、电气安全作业等有关规定和防护措施，防止扩大事故范围和发生意外事故。
本规则适用于电气化铁路接触网事故抢修和其它事故引起的接触网修复配合工作。
各铁路局可结合本局具体情况制定实施细则。

第一章 抢修组织
第1条 为了加强接触网事故抢修工作的领导，做到临阵不乱，指挥得当，有条不紊，必须建立健全各级责任制。供电段和领工区均要成立接触网事故抢修领导小组。
供电段接触网事故抢修领导小组由主管段长任组长，组员包括技术、安全、材料、总务室主任及生产调度。
领工区接触网事故抢修领导小组由领工员任组长，组员包括主管工程技术人员及各工区工长。
第2条 每个接触网工区应以比较熟练的工人为骨干组成抢修组，组长由工长或安全技术等级不低于四级的人员担当，组内应明确分工，有准备材料工具的人员、防护人员、坐台联系人、网上作业人员和地面作业人员等。抢修时工作领导人和防护人员应佩戴明显的标志，各司其职。平
时作业应尽量按抢修组的分工组成作业组，以加强协调配合，一旦故障停电，可以配套出动抢修，当人员变动时要及时调整和补充。
第3条 每个接触网工区在夜间和节假日必须经常保持一个作业组的人员（至少12人）在工区值班。工区应有值班人员的宿舍和卧具，并经常保持清洁、安静，保证值班人员休息好。
第4条 对于较大的接触网事故，主管段长、领工员及事故抢修领导小组成员要及时赶到现场组织指挥抢修，及时解决存在的问题。

第二章 抢修工作
第5条 制定抢修方案，应本着“先通后复”的原则，以最快的速度设法先行供电，疏通线路，必要时可采取迂回供电、越区供电和降下受电弓通过等措施（详细参考附件一），尽量缩短停电、中断行车时间，随后要尽快安排时间处理遗留工作，使接触网及早恢复正常技术状态。
在双线电化区段，除了按上述“先通后复”的原则制定抢修方案外，还要集中力量以最快的速度设法“先通一线”尽快疏通列车。
故障范围较小，抢修时间不长，无需分层作业，则应抓紧时间一次抢修完毕，恢复供电、行车。
第6条 电气化区段的所有职工，无论任何时候发现接触网故障和异伏，均应立即设法报告分局（或供电段，下同）电力调度或列车调度（若列车调度先接到报告，应立即通知电力调度），并应尽可能详细地说清故障范围和破坏情况，必要时在事故地点设置防护措施。
第7条 供电运行各级主管部门，都必须牢固地树立为运输服务的思想，所有事故无论是否供电责任事故，都要从全局出发，千方百计采取措施，迅速地恢复供电和保证行车。
第8条 分局电力调度得知接触网发生故障，首先要迅速判明故障地点和情况（当故障探测装置失灵时，可采取分段试送电、派人巡视等方法查找），尽可能详细地掌握设备损坏程度，立即通知就近的接触网工区和供电段生产调度，并报告分局主管部门和铁路局电力调度。铁路局电力
调度及时报告铁道部电力调度。
为避免扩大事故范围，在未确认符合供电和行车条件，作业人员已撤至安全地带时，不要盲目强送电。强送电前应撤除重合闸。
第9条 接触网工区接到抢修通知后，应按抢修组内部的分工，分头带好材料、工具等，白天15分钟、夜间20分钟内出动。工区值班人员应及时将出动时间、情况报告分局电力调度、供电段生产调度和领工区。
第10条 抢修车辆出动前，分局电力调度应将车号及到达的地点通知列车调度，列车调度应优先放行，使之迅速到达事故现场。
第11条 抢修组到达事故现场后，组长（即抢修工作领导人）要组织人员全面了解故障范围和设备损坏情况，制定抢修方案，并尽快地报告分局电力调度，征得分局电力调度同意后，立即组织实施。
当有两个及以上抢修组同时作业时，应由供电段事故抢修领导小组指定一名人员任总指挥。如牵涉变电设备、试验等多工种作业，由分局电力调度负责组织协调，按时完成任务。
第12条 所有参加现场抢修的人员都必须服从抢修组长的统一指挥，任何人不得干扰。各级领导的指示也应通过电力调度下达，由抢修组长集中组织实施。
第13条 抢修方案一经确定一般不应变动，确属必须变动者要经过分局电力调度同意，并通知有关部门。
第14条 在配合行车事故救援时，接触网抢修组长应服从事故调查处理委员会主任或事故现场负责人的调动。对接触网进行停电、拆除或修复工作，并将工作情况及时报告事故调查处理委员会主任或事故现场负责人。事故救援结束，根据事故调查处理委员会主任或事故现场负责人的
命令向分局电力调度申请办理接触网送电事宜。
当用吊车作业必须拆除接触网时，在满足作业要求的前提下，应选择工作量最小，又容易恢复的方案。
第15条 在铁路局（分局、段）分界附近发生事故时，相邻的铁路局（分局、段）应积极协助抢修，在参加抢修中服从事故所在分局（或段）电力调度和抢修组长的指挥。
第16条 在接触网抢修过程中，抢修组要指定专人与分局电力调度经常保持通讯联络，向电力调度随时报告抢修进度等情况，同时电力调度员将各级领导的指示和电力调度的命令传达给接触网抢修组长。
分局电力调度要将事故抢修进度和预期完成时间等情况随时向分局领导、路局电力调度报告，铁路局电力调度要及时报告铁道部电力调度。
第17条 接触网修复过程中，对关键部位要严格把关，确认符合供电行车条件后方准申请送电，送电后要观察1～2趟车，确认运行正常后抢修组方准撤离事故现场。


申请送电时要向分局电力调度说明列车运行应注意的事项，电力调度要及时通知列车调度，必要时向司机和有关人员发布命令周知。
第18条 注意保存事故及抢修工作的原始资料，电力调度对事故处理过程中的通话应进行录音，待事故分析后再保存一个月方可消除。
接触网抢修组长要指定专人写实事故及其修复的情况包括必要的拍照，有条件时可进行录相，收集并妥善保管故障拉断或烧坏的线头、损坏的零部件等，以利事故分析。
对典型事故的照片、报告、损坏的线头，零部件等供电段应作为档案资料长期保存。
第19条 为保证抢修工作的顺利进行，所在分局、供电段和领工区必须做好后勤服务工作，保证抢修人员的饮食供应，必要的御寒衣物等要及时送到事故现场。遇到较大的事故，需要连续作业时间较长时，应安排替换人员。
第20条 供电段对每件事故除按《铁路行车事故处理规则》和《牵引供电事故管理规则》的要求认真分析原因，制定防止措施，逐级上报外，同时还要分析抢修工作中的经验教训。对好人好事要及时表彰和奖励；对贻误时机，工作不得力者要严肃批评；对玩忽职守，不服从指挥者要
给以处分。对抢修中采用的先进方法、机具等应及时推广，对存在的问题要认真研究制定改进措施，不断完善抢修组织、方法，提高工作效率。

第三章 安全作业
第21条 在整个抢修工作中，特别要强调作业安全。要严格遵守《接触网安全工作规程》和有关规定，坚持设置行车防护。防护人员要思想集中，坚守岗位，履行职责，及时、准确地传递信号。
第22条 在攀杆、登梯和车顶上高空作业时，除按有关规定执行外，要特别强调在接触网上整个作业过程中必须系好安全带和戴好安全帽。
第23条 抢修作业必须办理停电作业命令和验电接地，方准开始作业。抢修作业组长（工作领导人）在抢修作业前要向作业人员宣布停电范围，划清设备带电界限。对可能来电的关键部位和抢修作业地段，要按规定设置可靠足够的接地线。
第24条 在拆除接触网作业时，要防止支柱倾斜，线索断线、脱落等；在抢修恢复作业中，对安装的零部件特别是受力件要紧固牢靠，防止松脱、断线引起事故扩大。

第四章 机具材料
第25条 为保证接触网事故抢修指挥人员能及时赶赴现场组织抢修，供电段应配备事故抢修指挥车。
第26条 各供电段应配备接触网检修作业车、轨道车（包括相应的平板车，下同），在分局管内适中的供电段还应配备架线作业车、放线车和轨道吊车组成一组抢修列车。
第27条 接触网工区应配备轨道车或汽车，重要区段和重车方向运量在4000万吨以上的繁忙干线的工区可改配接触网检修作业车，沿线靠近公路的工区可改配公铁两用接触网检修作业车。
第28条 供电段和接触网工区的抢修、交通机具是能迅速出动抢修的先决条件，均应有专人管理，做好日常维修保养，时刻处于良好状态，保有足够的燃料，随时能出动抢修，夜间及节假日应有司机值班。
第29条 接触网抢修列车、作业车、汽车、轨道车，必须停放在能够保证迅速出动的指定地点，如必须变更停放地点，工区值班员要及时报告分局电力调度和供电段生产调度。
冬季取暖的地区，车库应有采暖设施，保证及时出动。
第30条 分局电力调度和供电段生产调度必须随时掌握抢修列车和各接触网工区交通工具的停放地点、整备情况，交接班时进行交接，接班后要复查。
第31条 供电段、接触网工区及抢修列车上应按附件二的标准配齐抢修材料、工具、备品、通讯和防护用具等，并随时注意补充。
第32条 抢修用料、具应尽量组装成套，并与日常维修用料分别造册登记，分库存放。对较小的零部件（如线夹等）应集中装箱存放在固定地点。
第33条 接触网工区值班员处应有材料库的钥匙，交接班时交接并清点抢修用料、具，以便随时取出抢修用料、具。用后抢修组长应负责将料、具及时放回原处。消耗的材料、零部件列出清单，交给值班员和材料员各一份，并共同确认。对抢修用料、具，接触网工区工长每旬检查一
次，领工员每月检查一次，供电段材料室、安全室应组织抽查

第五章 人员培训
第34条 供电段要加强对抢修队伍的日常演练，开展事故预想，使每个人都能掌握各类事故的抢修方法。发生事故时做到人员齐、工具材料齐、出动快、修复快。每半年组织各级抢修领导小组成员、工区抢修组组长进行一次轮训，讲解事故抢修知识，学习有关规章命令，分析典型案
例，总结经验教训，研究制定改进措施，不断提高组织、指挥事故抢修的能力。
第35条 各工区应充分利用工余时间，发挥老工人传、帮、带的作用，经常进行各类事故抢修方法的训练，每季组织一次事故抢修出动演习（包括按时集合、整装出动和携带的工具、材料等）。
领工区每半年组织管内各工区进行一次事故抢修演习。
供电段主管段长对上述规定的工作应经常督促检查。对在学习、竞赛中取得优异成绩者，要适时给予表扬和奖励。
第36条 为做好事故抢修的日常演练，供电段及接触网工区应设有供训练用的场地和必要的实物。

附件一：故障判断查找和临时供电抢修方法
根据接触网多年的运行经验，并参考苏联交通部颁发的《电气化铁路接触网事故抢修细则》，列举了一些故障的判断查找和临时供电抢修方法，鉴于线路条件、设备类型、故障情况均不尽相同，各单位可根据当时当地的具体情况随机应变，灵活机动地采取相应最佳措施，本附件供参考
。
一、故障的判断与查找
1．永久接地：变电所断路器跳闸，重合闸和强送均不成功，可能由于接触网或供电线断线接地、绝缘子击穿、隔离开关引线脱落或断线、较严重的弓网故障、机车故障、吸流变压器短路等。
2．断续接地：变电所断路器跳闸重合成功，过一段时间又跳闸，可能是接触网或电力机车绝缘部件闪络、货车绑扎绳等松脱、列车超限、树木与接触网放电、接触网与接地部分距离不够、接触网断线但未落地、弓网故障等。
3．短时接地：变电所跳闸后重合成功，一般是绝缘部件瞬时闪络、电击人或动物等。
4．查找故障应根据季节、设备所处的环境有针对性的进行，例如大雾、阴雨及雨雪交加时易发生绝缘闪络故障，应重点查找隧道及污秽严重的处所。当发现火花间隙击穿时对该支柱上的绝缘部件要仔细检查或更换。
二、抢修方法
为了缩短抢修时间，尽快恢复供电、行车，一般应采取过渡措施，但事后要最快地恢复设备正常状态，例如：
1．吊弦间距可增大一倍，承力索上可暂不装线夹，滑动吊弦可用普通吊弦临时代替，但吊弦的倾斜度应能适应过渡期间的温度变化。
2．绝缘子闪络但未击穿，擦净后有把握送上电或绝缘子局部破损但能送电，均可暂不更换。
3．当个别定位装置或腕臂损坏时，只要接触线布置符合行车要求，承力索可暂不固定，接触线可通过一串悬式绝缘子用2～3股直径为4毫米的铁线绑扎在支柱上。若承力索必须固定，也可比照接触线的做法。
4．软横跨的横向承力索、固定绳均允许有接头，接触线和承力索的接头数量及间距可以适当超出规定标准。
5．区间中间支柱折断：可用轻型临时支柱代替。若是混凝土支柱折断，根部还剩一段，可将杉木杆临时固定在其上，若必须挖坑立杆时，直线区段可不打拉线，曲线区段根据支柱受力情况可用锚钎打一个临时拉线。
6．锚柱折断：用金属支柱代替锚柱或借助附近其它支柱下锚，但均需在承力索和接触线下锚方向做拉线。若该锚柱有两个锚支，其中一个下锚在临时支柱上，另一锚支可临时固定在其它锚段的承力索上，若系土挡处的锚柱可借助附近其它支柱下锚。
7．中心支柱、转换支柱折断：可利用金属支柱，也可用两根杉木杆做成人字叉杆，埋深1米左右，视受压或受拉决定其倾斜方向，受拉的打拉线，受压的可在人字杆外侧用一根杉木杆斜顶住，当两悬挂间不能保证规定的绝缘距离时，可暂不作绝缘锚段关节用。
8．锚段关节处支柱折断或接触网损坏：也可采取两个锚段合并，取消一个中心锚结的方法临时供电。
9．隧道内埋入杆件破坏：
（1）在直线上，或曲线上个别悬挂点或定位点损坏时，只要接触线不超出受电弓工作范围时，可将悬挂和定位装置甩开，绑扎牢固、不侵入限界，调整好接触悬挂，可暂时送电开通。
（2）若必须修复悬挂、定位装置、杆件等可用铁线将绝缘子固定在原杆件上，恢复悬挂和定位，若埋入杆件整体脱出或已松脱，可用高标号的快干水泥灌注。
（3）对短时间难以修复的事故，可将隧道内接触网吊起或断开，使列车降弓通过，或在列车尾部加挂一台电力机车，推进运行疏散列车。
10．承力索或接触线断线破坏严重，不需换线，可临时将线索绷紧、吊起，降弓通过，对载流承力索和接触线须做分流线。加强线、供电线等均可比照上述做法。
11．对个别避雷器、吸流变压器损坏时，可暂时撤除运行。
12．当隔离开关及分段、分相绝缘器损坏时，经过分局电力调度批准可暂不恢复。对常闭的隔离开关可甩开开关将引线连通，对绝缘器可用电联接线将分段导通，但必须保证变电所的保护装置能够可靠动作，必要时调整保护装置的整定值。对常开隔离开关，甩开引线绑扎牢固即可送
电。
隔离开关、分段绝缘器暂时撤出运行期间，必要时应通知有关站段停止相应的作业。
（附件二略）



1989年10月17日