财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财政部 国家计委 国家经贸委等
财政部、国家计委、国家经贸委、国家科委关于印发《科技三项费用管理办法（试行）》的通知
财工字〔1996〕44号
国务院各部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、经贸委、（经委、计经委）、科委：
为了适应我国科技发展的需要，规范科技三项费用的管理，提高资金使用效益，我们制定了《科技三项费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附件：科技三项费用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 科技三项费用（民口，下同）是指国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是国家财政科技拨款的重要组成部分，是实施中央和地方各级重点科技计划项目的重要资金来源。
第二条 为了加强对科技三项费用的管理，进一步提高资金的使用效益，特制定本办法。
第三条 本办法适用于由中央和地方财政核拨的民口科技三项费用安排的各级各类重点科技计划项目经费的管理。
第二章 科技三项费用的分配及划拨
第四条 科技三项费用由中央和地方财政预算按年度统筹安排，主要用于国家各类科研院所、高等院校及国有企业承担的国家和地方重点科技计划项目。
第五条 科技三项费用包括中央财政安排的科技三项费用和地方财政安排的科技三项费用。中央财政的科技三项费用主要用于安排国家级重点科技计划项目。地方财政的科技三项费用主要用于安排地方各级重点科技计划项目和与国家重点科技计划项目的实施相配套的资金。
第六条 中央科技三项费用由国家科技计划管理部门分别提出项目计划并会同财政部联合下达。地方科技三项费用由地方科技计划管理部门根据职能分工提出项目计划并会同同级财政部门联合下达。
第七条 科技三项费用应按规定程序办理划拨手续，并及时足额划拨到项目承担单位。对中央统一安排的重点科技计划项目，中央各部委在收到科技三项费用拨款通知后应立即向财政部申请拨款，并于收到款项后1个月内将经费划拨到项目承担单位。中央各部委下划给地方或非直属单位的科技三项费用，必须经过财政部办理经费划转手续，不得直接拨款。地方科技计划管理部门收到划转文件后向同级财政部门申请经费并附送项目预算，财政部门应在收到划转文件后1个月内将经费划拨到项目承担单位。
第八条 科技三项费用原则上实行合同化管理，经费包干，专款专用，严禁截留、挪用。
第三章 科技三项费用的开支范围
第九条 科技三项费用的开支范围包括：
1．设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。
2．能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
3．试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
4．资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。
5．租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。
6．差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
7．鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。
8．管理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。
9．其他费用：指与项目研究，开发直接有关的其他支出
第十条 项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督管理，严格遵守国家规定的开支范围。其中对管理费的提取和鉴定、验收费及其他费用的开支分别按下列办法执行：
1．管理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目经费总额的5％，单个项目（专题）的提取额最高不得超过5万元。负责主持科技三项费用项目的各级科技管理部门一律不得以任何形式提取管理费。企业不得从科技三项费用中提取管理费。
2．鉴定、验收费的开支仅限于根据《科技成果法》中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。
3．其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。
第四章 科技三项费用的管理
第十一条 科技三项费用应严格按项目进行核算管理，建立预算和决算管理制度。在项目的立项和验收过程中，各级项目主管部门要加强科技三项费用的预算和决算的规范化管理，各级财政、财务部门应及时了解项目的立项和鉴定、验收等情况，认真把好项目经费的预、决算关。中央各部委直属单位承担的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报各部委的财务部门；地方单位承担的中央财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。每年4月30日前中央各部委的财务部门和地方财政厅（局）要向财政部编报汇总上一年度的科技三项费用项目完工决算（决算表附后）。地方财政安排的科技三项费用项目，其经费决算报表由项目承担单位的财务部门编报后报地方财政厅（局）。
第十二条 因特殊原因，需要中途撤销或更改的科技三项费用项目，在项目主管部门做出撤销或更改项目的决定后1个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送项目主管部门和原拨款财政部门核批，剩余的科技三项费用应全额上缴原拨款财政部门，由原项目主管部门继续用于安排国家重点科技项目计划。
第十三条 项目完成以后，项目承担单位必须及时清理，并区别不同情况进行处理：已完成并通过鉴定、验收后的项目结余经费，可提取不超过10％的经费作为对项目研究人员的奖励；属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销科技三项费用拨款；其余部分应作为国家投资，在资本公积金或固定基金中单独反映。
第十四条 中央各部委的财务部门和地方财政部门要指定专人对本部委、本地方的科技三项费用进行监督管理，认真把关。财政、财务部门要进行定期或不定期的检查。中央各部委财务部门和各级财政部门应建立科技三项费用的追踪反馈制度，保证科技三项费用的专款专用。
第十五条 任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费全额收缴国家财政，并停拨或核减以后年度的科技三项费用指标。
第五章 附 则
第十六条 各省（市）、自治区和中央各部委应根据本办法，结合本地区、本部委的具体情况制定实施细则，并报财政部和国家科技计划管理部门备案。
本办法仅涉及经费管理问题，不涉及科技计划管理部门间的职能分工问题。
第十七条 本办法由财政部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起试行。
附：科技三项费用决算汇总表（一、二）（略）
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
丽政令〔2002〕23号
二○○二年五月十五日
丽水市市属事业单位工作人员养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善社会保险体系，保障事业单位工作人员离退休后的基本生活，适应事业单位改革的需要，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》等有关规定，结合丽水市实际，制定本办法。
第二条 事业单位工作人员养老保险基金按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则征集。由国家、单位和个人三方合理负担。
第三条 丽水市人事劳动社会保障局是市属事业单位工作人员养老保险工作的主管部门，市社会保险事业管理中心是市属事业单位工作人员养老保险的经办机构。
市财政、地税、金融、审计等有关部门要按照各自职责密切配合，共同做好事业单位工作人员养老保险工作。
第四条 参加事业单位工作人员养老保险的范围和对象：
（一）市属和在丽部属、省属、驻丽部队所属除依照、参照公务员管理以外的事业单位及其工作人员（含干部、固定工、合同制工人，下同）；
（二）上述单位的离退休人员和按国发〔1978〕104号文件规定办理退职的人员（今后国务院另有规定的从其规定）；
（三）机关、社会团体及依照、参照公务员管理的事业单位的合同制工人,依照本办法参加养老保险。
机关、社会团体、事业单位的编外合同工按照企业职工基本养老保险有关规定执行。
第二章 养老保险基金的筹集
第五条 养老保险基金缴纳标准：单位按照在职工作人员上一年度工资总额的19%按月缴纳；工作人员个人按本人月工资总额的7%缴纳并由单位按月在其工资中代为扣缴。
工作人员缴费工资低于上一年度全省职工平均工资60%的，按60%确定；高于上一年度全省职工平均工资300%的，按300%确定。
第六条 工作人员退休后，个人不再缴纳养老保险费。
工作人员个人按规定比例缴纳的养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
第七条 经费由财政全额拨款的事业单位缴纳的养老保险费列入财政预算，其他事业单位缴纳的养老保险费在“社会保险费”科目中列支。
第八条 养老保险征缴比例需要调整时，由市社会保险事业管理中心提出意见，经市人事劳动社会保障局审核，报市人民政府批准后执行。
第九条 单位和个人缴纳的养老保险费，由市地税局负责征收。
第十条 支付养老金数额大于缴纳养老保险费数额的自收自支事业单位，首次参保应分年度缴纳5年内的收支差额。
第十一条 1997年12月31日前参加工作的干部和固定工，到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而办理退职手续时缴费年限（含视同缴费年限，下同）不满10年的，单位和工作人员个人应按当年的缴费标准补足10年；1998年1月1日后参加工作的干部和固定工，到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而办理退职手续时缴费年限不满15年的，单位和工作人员个人应按当年的缴费标准补足15年。
合同制工人到达法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力而不满上述缴费年限的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并根据其缴费年限，按每年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准一次性计发给本人，同时终止职工养老保险关系。
第三章 养老保险个人帐户
第十二条 市社会保险事业管理中心应按个人实际缴费标准，为参加养老保险人员建立养老保险个人帐户。
第十三条 养老保险个人帐户储存额，每年按省人民政府规定的养老金保险个人帐户记帐利率计息。
参保人员符合按月领取养老金条件的，自领取养老金之月开始，其个人帐户储存额按银行存款同期利率计息。
第十四条 参保人员由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留，今后重新参保的按有关规定续接其养老保险关系；参保人员调入企业的，其养老保险关系和个人帐户随同转移；参保人员转为国家公务员（含参照、依照管理），其个人帐户储存额一次性支付给本人。
第十五条 参保人员在同一统筹范围内流动的，只转移养老保险关系和个人帐户档案，不转移个人帐户储存额；参保人员跨统筹范围流动的，应当转移养老保险关系、个人帐户档案和储存额。
第十六条 个人帐户储存额只能用于参加养老保险工作人员本人退休后按规定支付的个人帐户养老金，不得提前支取或移作他用。参保人员死亡的，其个人帐户储存额可以继承，由市社会保险事业管理中心一次性支付给继承人。参保人员出国定居的，经本人申请可终止其养老保险关系，并按本办法第十一条第二款规定的标准一次性支付给本人。
第四章 养老保险待遇的计发
第十七条 事业单位工作人员到达法定退休年龄，并符合下列条件之一的，从批准退休的次月起，按标准每月发给养老金直至死亡：
（一）1998年1月1日以后参加工作缴费年限满15年的；
（二）1997年12月31日前参加工作缴费年限满10年的。
第十八条 养老金支付项目：
（一）国家和省规定的离退休（职）费；
（二）个人帐户养老金；
（三）国家和省规定的离退休（职）人员的各项津贴、补贴；
（四）离休干部按规定增发1至2个月基本工资的生活补贴；
（五）按规定发放的丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属生活困难补助费、国家和省规定发放的各种优异待遇。
第十九条 参保人员退休（职）时，除按国家和省规定计发退休（职）费外，其个人帐户养老金按本人退休时帐户累计储存额除以120的标准按月计发。
第二十条 列入养老保险范围的离退休（职）费，由市社会保险事业管理中心委托银行、邮政储蓄等金融机构按月直接发放给离退休（职）人员。
第五章 养老保险基金的管理和监督
第二十一条 事业单位养老保险基金实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得擅自动用或挪作他用。养老保险基金存入国有商业银行，所得利息并入基金。
第二十二条 对养老保险基金的筹集、使用和管理情况，市人事劳动社会保障部门应进行检查，财政、银行、审计等部门要加强监督。
第二十三条 养老保险基金免征税费。
社会保险经办机构和征收机构不得从事业单位养老保险基金中提取任何费用，其业务经费由市财政预算安排。
第二十四条 人事劳动社会保障部门、财政部门、社会保险经办机构和征收机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定筹集、使用和管理养老保险基金；
（二）挪用、截留、侵占养老保险基金；
（三）减免或者擅自增加用人单位及其工作人员缴纳的养老保险费；
（四）拖欠支付或者擅自减发、增发养老金以及其他待遇；
（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第二十五条 参保单位违反本办法规定，不缴或者欠缴养老保险费的，由社会保险征收机构依法责令限期缴纳，并依法处理。
第六章 附 则
第二十六条 实行养老保险以后，离退休（职）人员与原工作单位的关系不变，仍由原单位负责管理。
第二十七条 本办法由市社会保险事业管理中心具体负责组织实施。市人事劳动社会保障局可以根据本办法制定实施细则。
第二十八条 今后上级如有新规定从其规定。
第二十九条 本办法自2002年7月1日起施行。
最高人民法院关于违反计划生育政策的超生子女可否列为职工的供养直系亲属等问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于违反计划生育政策的超生子女可否列为职工的供养直系亲属等问题的复函
1990年8月13日，最高人民法院
劳动部保险福利司：
你司劳险司函字（1990）23号函收悉。经研究我们认为：
一、关于违反计划生育政策的超生子女是否可以列为职工的供养直系亲属，应否计入家庭人口的问题。根据我国婚姻法和民法通则的有关规定，婴儿自出生时起，即为父母的直系亲属，是家庭中的一员，由父母抚养至独立生活时止，这既是子女在法律上享有的权利，也是既存的事实。
因此，将超生子女排除于职工的供养直系亲属和家庭人口之外的作法，仅就法律而言，似缺依据。
二、关于违反计划生育政策的超生子女是否可计入家庭人口，享受生活困难补助，以及职工因工或非因工死亡后是否可按供养直系亲属享受丧葬费、抚恤费、救济费等待遇的问题。由于（一）所述理由，原则上似以认可超生子女有权享受上述待遇为妥，但应与执行计划生育政策的情况有所区别，尤其对申请困难补助的情况应从严掌握。
以上意见仅供参考。
附：劳动部保险福利司关于违反计划生育政策的超生子女可否列为职工的供养直系亲属等问题的征求意见函 劳险司函字〔1990〕23号
最高人民法院民事审判庭：
最近，有些地区在贯彻执行劳动部、财政部、全国总工会劳字〔1989〕51号《关于适当提高城镇职工生活困难补助标准的通知》中提出，对于违反计划生育政策的超生子女是否可以列为职工的供养直系亲属；应否计入家庭人口，享受生活困难补助；职工因工或非因工死亡后是否可按供养直系亲属享受丧葬费、抚恤费、救济费等待遇。根据我们掌握的情况，各地对违反计划生育政策，超生子女能否享受生活困难补助问题的处理上，大体有宽、严两种办法。少数地区在实施细则中规定，对不执行计划生育的多胎子女，不得计入家庭人口，不能享受生活困难补助。大多数省、市未做出明确规定，但一些基层单位根据困难补助中的问题，作出了对超计划生育不予补助的制约办法。少数省、市将超生子女计为家庭人口，享受生活困难补助。理由是：职工违反计划生育政策，已在有关的规定中作了处理，应该“罚了不打，打了不罚”。
我们认为，上述问题涉及的人数虽然不多，但政策性很强，一方面，不考虑计划生育因素不行，一旦处理不妥，客观上会起到鼓励超计划生育；另一方面，生活困难补助以及各项保险待遇处理不好，又影响安定团结。为此，请对上述问题提出意见，并于8月15日以前将意见函告我们。
1990年7月25日