教育部办公厅


教育部办公厅转发中央广播电视大学关于实施教师网联计划进一步加强和改进教师教育工作意见的通知


教师厅［2005］3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　现代远程教育作为构建教师终身学习体系的重要手段，是大规模、高效益开展教师培训的重要渠道。中央广播电视大学作为全国教师教育网络联盟的成员单位，按照《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师［2004］4号）精神，在广泛征求各方面意见的基础上，研究制订了《中央广播电视大学关于实施教师网联计划，进一步加强和改进教师教育工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），现转发给你们。希望各地教育行政部门能够重视利用中央电大的办学特色和资源优势，充分发挥电大系统在构建我国灵活开放的教师终身学习体系，开展现代远程教师培训中的重要作用。同时，也请你们根据《意见》精神，结合当地实际情况，指导各地方电大制定贯彻实施《意见》的具体措施，在推进区域性教师教育网络联盟建设中充分发挥作用，促进各级电大系统教师培训工作广泛深入的开展，提高教师教育质量，促进教师队伍素质的不断提高。

　　在实施《意见》过程中有何问题和建议，请及时与中央广播电视大学联系。

　　附件：中央广播电视大学关于实施教师网联计划进一步加强和改进教师教育工作的意见（试行）

二○○五年十月十七日

附件：

中央广播电视大学关于实施教师网联计划

进一步加强和改进教师教育工作的意见

（试行）

　　为落实《2003－2007年教育振兴行动计划》和《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师4号），充分发挥广播电视大学（以下简称电大）在实施教师网联计划、开展教师教育和构建我国教师终身教育体系中的重要作用，提出如下意见。

　　一、加强和改进教师教育工作的重要意义

　　1.加强和改进教师教育工作，是电大贯彻和落实教育部关于加快推进“教师网联计划”、开展教师培训工作的重要组成部分。中央电大作为“教师网联”核心成员单位，按照教育部的统一部署，在教师网联计划的框架下，紧密配合国家现代远程教育工程的实施，充分利用电大系统多年来形成的覆盖全国，特别是广大农村地区的教学网络，重点面向农村、边远、贫困和民族地区开展教师培训。

　　2．加强和改进教师教育工作，是构建我国灵活开放的教师终身教育体系的需要。电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，要在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要作用，为我国广大教师提高师德水平和业务素质、开展终身学习服务，这是电大进一步“扩大开放，向下延伸”的战略需求，对于发展我国远程开放教育同样具有深远的战略意义。

　　二、指导思想和主要任务

　　电大开展教师教育工作的指导思想是：充分利用卫星电视、计算机网络等现代远程教育技术手段，发挥系统办学优势，有效整合教育资源，重点面向农村、边远、贫困和民族地区，为广大教师提供优质教学资源和学习支持服务，提高中小学教师的专业化水平，探索具有中国特色的教师远程继续教育模式，在构建教师终身教育体系中发挥重要作用。主要任务如下：

　　1．开展教师学历教育。改造完善已开办的3个专科专业（教育管理、小学教育、英语教育）、5个本科专业（教育管理、小学教育、数学与应用数学、汉语言文学、英语教育）；陆续开出教育技术、学前教育、特殊教育等专业；2010年前，共建成300门多种媒体课程资源，其中录像教材6000学时左右。每年接受20万名以上中小学教师注册学习。

　　2．开展教师和校长岗位培训。根据教师专业发展需求，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，开设多种内容、多种形式的教师和校长继续教育培训课程。2010年前，新建以卫星电视课程为主的非学历培训教学资源200种2000学时；开展教育技术能力培训、新课程学科培训、教师资格认证和再认证课程培训、中小学校长岗位培训等非学历培训。每年培训100万人次以上。

　　3．提供教师教育公共服务。整合利用电大和“教师网联”的优质教师教育教学资源，为基层教师教育培训机构和中小学教学提供教学资源服务；发挥电大远程教育公共服务体系的功能，为“教师网联”和其他教师教育机构开展远程教师教育提供支持服务。

　　三、加强专业建设，深化教育教学改革

　　贯彻国家基础教育课程改革和教师教育课程改革精神，根据中小学教师的学历提升需要和专业发展需求，加强专业建设，深化以课程体系和教学内容为重点的教学改革，搭建教师教育课程平台。

　　1．加强和改进现有教师教育专业，突出专业培养目标与课程体系的针对性和适应性；启动和建设新的教师教育专业：2005年启动教育技术课程及专业建设，2006年启动学前教育和特殊教育课程及专业建设；根据国家基础教育课程标准，适时启动适应小学、初中和高中教师需要的相关学科教师教育课程及专业建设。

　　2．结合农村中小学教师的工作特点，注重综合素质能力的培养，按照学以致用的原则，加强课程设计，改革教学内容。以课程为单元，按照通识教育、教育基础理论、学科教育、教育教学技能和教育实践等课程类型，搭建模块化、多层次、多通道、立体化的教师教育课程平台。重点建设教师教育基础理论、教育教学技能和教育实践等课程。

　　3．推进教师教育专业之间的“横向沟通、纵向衔接”。以学分互认和课程互换为核心，实现课程在不同学历层次间的有机衔接，同时注意学历教育与非学历教育的相互沟通。

　　4．在充分发挥电大系统办学优势的基础上，大力加强电大和普通高校之间的专业、课程合作。按照国家规定的教师教育标准设置课程和专业，并与“教师网联”相关课程计划进行衔接与协调。

　　四、优化课程资源，促进共建共享

　　以规范标准、综合利用、强化特色、建设精品为指导思想，重点面向农村中小学教师，积极开发适应电大开展教师教育需要的优质课程教学资源，同时为其他开展教师教育的高校和教育机构提供教学资源服务。

　　1．加强多种媒体教学资源一体化设计。教学媒体以卫星电视教材及VCD/DVD光盘为特色，发挥文字教材、CAI课件和网络等媒体资源的作用，实现多种媒体教育资源的优化配置和综合利用。

　　2．实施精品课程资源计划，提高课程资源质量。聘请国内外著名专家学者和优秀教师担任课程主编主讲，严把质量关，重视课程资源建设各个环节的标准建设和规范落实。2010年前，建成80门（种）精品卫星电视课程，30门（种）精品网络课程。

　　3．统筹规划和建设学历教育、非学历教育课程教学资源，促进互通共享，提高资源利用率。发挥“教师网联（中央电大）教师教育资源研究与开发中心”的作用，协调教师教育课程资源建设工作。教育技术专业教学资源建设要同时考虑实施教育部“中小学教师教育技术能力建设计划”的需要。

　　4．充分利用中国教育电视台教师教育专用频道和“农村中小学现代远程教育工程”基础设施，依托电大“天网地网结合，三级平台互动”的网络教学环境，开通“中央电大教师教育网”，实现卫星电视、计算机网络等多种教学手段的交互功能，为教师在职学习提供学习平台、网络支持和信息及资源服务。

　　5．进一步加强电大系统内教师教育教学资源的整合利用，促进全国、省级等区域性“教师网联”成员单位的联合与合作，推进教师教育教学资源的共建和优质教学资源共享。

　　五、加强教学过程管理，探索教学模式创新

　　以人才培养模式改革为核心，加强教学全过程的设计、组织、管理、监控和评估，积极探索具有远程开放教育特色的教师教育教学与教学管理模式。

　　1．针对农村中小学教师特点，充分发挥现代远程教育优势，调动学员的自主学习积极性，发挥学习小组的作用，积极推进以“导学－自学－助学互动”等方式为特色的课程教学模式改革，重视“教学包”等媒体形式的合理设计与应用，实现从“教”向“导”的转变。

　　2．落实教学环节，加强实践教学。进一步规范和完善教师教育实践教学制度；以课程实践教学为重点，突出“应知应会”，使中小学教师在职进修和本职教学工作相互促进；重视实践教学基地建设，提倡中小学教师间的观摩学习，共同提高教育教学能力。

　　3．按照教师教育培养目标，积极推进教师教育课程考核方式方法改革。建立和完善形成性考核和终结性考试相结合的考核制度，侧重考核学生的知识运用和综合分析能力；在考核中逐渐加大形成性考核比例，适当采取表现性评价方式，如论文式试题、学习记录袋、调查报告等；探索开放的考试机制，如部分课程期末考试可以尝试开卷、半开卷等形式。

　　4．加强电大系统课程主持教师、责任教师和专业教师的合作与交流，运用先进的网络视频会议手段开展有计划、有目标、重实效的各种教学研讨活动。建立若干教师教育教学实验基地，开展以教学过程的设计与实施、教学资源的建设与应用以及实践教学的实施为重点的教学改革实验，及时总结和推广经验。

　　5．探索灵活多样的远程教师教育非学历培训模式。中央电大提供多种内容、多种形式的教师非学历教育培训计划和非学历培训课程目录，供电大系统和其他教师教育机构使用。课程培训可以在配送“教材包”的基础上，采取学员自学收看卫星电视辅导课、观看VCD/DVD光盘等多种形式。

　　六、发挥系统优势，广泛开展合作

　　根据教育部建立多元开放的教师教育新机制的要求，有效整合各类社会资源，在各级政府领导和“教师网联”的指导与协调下，积极开展与其他从事远程教师教育的师范大学和教师教育机构多种形式的合作。

　　1．学历教育按照教育部“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目要求，中央电大和省级电大按照试点工作协议，明确和落实各自的职责与分工，省级电大要建立相应的教师教育教学机构。中央电大（中国电视师范学院）负责开展非学历培训工作，省级电大指定或建立相应的非学历教育培训机构。非学历培训由中国电视师范学院颁发国家承认的中小学教师继续教育结业证书，学员考核成绩计入国家规定的继续教育学分。

　　2．进一步发挥县级电大在教师教育中的重要作用，将教师教育教学点逐步延伸和覆盖到县级电大。县级电大学历教育以专科教育为主。经过中央电大组织专家严格评估审核批准，具备条件的县级电大可开办本科教师教育教学点；县级电大和有条件的乡镇，应设立教师学习点，主要为教师提供学习支持服务。县级电大应以多种形式送教下乡，对长期工作在边远山区、海岛、林区等一线的教师，提供课程资源、教学辅导和提供开展学习活动的场所与设施。

　　3．各级电大要在各级教育行政部门的领导下，密切联系，大力合作，积极参与实施全国教师网联计划。中央电大在课程、专业建设等方面要进一步加强与普通高校特别是高水平师范大学的合作；积极为“教师网联”提供远程教师教育公共课程资源，重点是适宜于农村中小学教师在职学习的课程教学资源；利用中央电大现代远程教育公共服务体系，为“教师网联”的远程教师教育提供教学支持服务；同时重视同国（境）外教育机构的合作，积极引进优质教学资源，开展教学合作。省级电大要积极参与区域性“教师网联”建设，加强与全国“教师网联”的沟通与协作，有效指导和帮助县级电大开展教师教育工作。县级电大要积极贯彻教育部有关文件精神，在县级政府和教育行政部门的统筹领导下，与县级教师进修学校、县级教科研、电教等部门进行实质性的整合、联合和合作，优化资源配置，共同组建“多功能、大服务”的区域性教师学习和资源中心。

　　七、采取有效措施，保证教学质量

　　1．根据教育部教师教育机构资质认证标准和“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目要求，按照专兼职相结合的原则，加强电大系统教师教育队伍建设。省、地（市）和县级电大要配备相应的课程专职教师，并定期对教师进行岗位培训。

　　2．严肃考风考纪，按照国家统一考试标准，把好考试关；各级电大要切实保证课程考核管理各环节的落实，做到有规定，有落实，有检查，杜绝各种形式舞弊、违纪现象的发生，保证学习者质量，使课程考核工作不断完善和规范；重视县级电大的建设与规范管理，严格执行基层教学点、考点的审批程序和管理制度；改善办学条件，提高学习支持服务质量，及时发现并处理各种教学质量隐患。

　　3．在推进教师教育办学过程中，各级电大要建立有效机制，加强对学员的入学资格审核和毕业生的跟踪调查与指导，与各级教育行政部门和中小学校相互配合，相互支持，积极引导广大中小学教师学以致用，学用结合，提高办学效益。

　　4．中央电大建立教师教育教学督导制度，针对远程教师教育的特点和实际开展专项教学检查和评估。通过社会监督、用人单位反馈、毕业生追踪调查等途径，保证质量管理反馈渠道的畅通；同时接受教育部及“教师网联”的相关评估。

　　5．开展基于卫星电视远程教育条件下的农村中小学教师培训研究，以科研促发展，以课题研究带动和提升电大远程教师教育整体水平。

浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定的通知

衢政发〔2002〕68号


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　　　二○○二年八月十九日　　　　　　
　　衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定　　
　　第一条 为统一规范市区征用集体所有土地房屋拆除补偿安置工作，保障征地工作顺利进行，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 衢州市区范围内因征用集体所有土地而涉及拆除房屋及其附属物的安置、补偿等事宜，适用本规定。其中市区花园岗区范围内的按市人民政府有关规定执行。
　　本规定所称市区，是指衢州市城市建设用地规划控制范围，具体按市土地行政主管部门依法确定的范围执行。
　　第三条 征用集体所有土地需拆除房屋的，在市规划行政主管部门核定征地范围后，土地行政主管部门应当及时通知有关部门在征地范围内暂停办理下列事宜：
　　（一）通知公安部门暂停办理户口的迁入、分户手续；
　　（二）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、改（扩）建、析产、赠与、分割、租赁、抵押等手续；
　　暂停办理土地权属、用途变更等相关手续；
　　（三）通知工商行政管理部门暂停办理营业执照、临时营业执照；
　　（四）通知规划行政主管部门暂停办理建设用地规划审批和补办审批等相关手续。
　　暂停期间内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍，确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续时，应当同时抄告土地行政主管部门。
　　自征地公告之日起至正式安置前出生的人口应当作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。
　　第四条 征用集体所有土地房屋拆除的补偿标准，应当根据社会经济发展水平、不同区位条件等因素划分若干个级别确定，具体由市人民政府另行制定。
　　第五条 房屋拆除应当由征地单位委托具有房屋拆除资质的单位实施统一拆除，负责拆除的单位应当以委托人的名义与房屋所有人就补偿、安置等问题签订协议。协议内容包括：搬迁期限、安置地点、安置方式与面积、补偿办法与金额、违约责任等。
　　第六条 对有房屋所有权或土地使用权纠纷、所有权人下落不明、或暂时无法确定所有权人的房屋，在征地公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或确认所有权人的，由委托人提出补偿、安置方案。房屋拆除前，土地行政主管部门应当会同有关部门、单位对房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全手续。
　　第七条 征地范围内的违法建筑和临时建筑，不作安置依据，不予补偿，并必须在规定的搬迁期限内自行拆除。逾期未拆除的，由有关部门依法处理。
　　房屋所有人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按规定拆除旧房的，该旧房不作安置依据，不予补偿，并应当在规定的搬迁期限内自行拆除。
　　房屋所有人在土地行政主管部门发出征地公告后，对房屋进行装修、改（扩）建的部分一律不予补偿，扩建的部分也不作安置的依据。
　　第八条 拆除住宅用房，实行货币安置、迁建安置或产权调换安置。
　　货币安置是指由用地单位按被拆除住房的补偿标准，提供安置资金，由住房所有人自行安置住房。
　　迁建安置是指由用地单位按被拆除住房的补偿标准，提供迁建费用，由被征地单位按规划统一建造公寓式住宅安置被拆除住房所有人，或由被拆除住房所有人按规划要求自行建造安置住房。
　　产权调换安置是指由用地单位提供公寓式住宅作为产权调换用房，安置被拆除住房所有人。
　　第九条 政府提倡货币安置。凡符合迁建安置用地条件的房屋所有人选择货币安置的，对原住宅用房按补偿标准的百分之三百给予补偿；不符合迁建安置用地条件的，按补偿标准的百分之二百给予补偿。
　　第十条 实行产权调换安置的，按新建房屋基本造价与旧房补偿款结算差价；安置面积超过旧房面积的部分，按商品房价格结算；旧房面积超过安置面积的部分，按补偿标准的百分之二百结算。安置用地性质为出让土地的，安置房可以上市交易。
　　第十一条 被征地单位统一建造公寓式住宅给予安置的，按下列规定办理：
　　（一）用地单位与被征地单位签订代建安置用房协议，并根据协议提供建造安置用房以及必要的配套设施的费用；
　　（二）被征地单位负责按有关规定办理迁建用地手续和建房审批手续；
　　（三）安置用房的价格结算办法：新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按新房基本造价与旧房补偿款结算差价；新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按新房代建价格结算；旧房建筑面积超过新房建筑面积的部分，按补偿标准的百分之二百结算。
　　第十二条 符合迁建条件自行建造安置住房的，原住宅用房按补偿标准给予补偿，并按下列规定办理：
　　（一）符合城市规划要求；
　　（二）用地单位按标准提供迁建用地，对原宅基地不支付征地补偿安置费用；
　　（三）用地单位根据规划要求负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整；
　　（四）房屋所有人按有关规定办理用地手续和建房审批手续；
　　（五）对符合分户条件的被拆除住房所有人，分户后户均住房占地面积超过30平方米的，可以按标准安排迁建用地；但对新安排房屋占地面积超过原住房占地面积的部分，依法收取征地成本费用。
　　第十三条 房屋所有人有下列情况之一的，不安排迁建安置用地：
　　（一）征地公告发布后分家立户的；
　　（二）未满22周岁分家立户的；
　　（三）出卖或以其它形式转让房屋的；
　　（四）出嫁或入赘到外村但户口未迁出本村的；
　　（五）父母与子女虽独立分户，但父母随子女居住且已享受过审批建房的；
　　（六）其他不符合安排迁建用地条件的。
　　第十四条 农户住宅迁建用地面积按在册农业人口数，划分为大、中、小户三个标准执行：
　　大户（6人以上）：使用土地最高不得超过125平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过140平方米；
　　中户（4至5人）：使用土地最高不得超过105平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过120平方米；
　　小户（1至3人）：使用土地最高不得超过90平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过105平方米。
　　第十五条 安置人口按房屋所有人在册农业人口数确定，有下列情况之一的，可增加一个安置人口：
　　（一）已婚尚未有子女的；
　　（二）已领取《独生子女父母光荣证》的。
　　房屋所有人的家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入安置人口：
　　（一）结婚3年以上的农业户口的配偶；
　　（二）配偶为非农业户口且未享受房改政策的；
　　（三）原户口在本村的现役军人（不含现役军官和10周年以上士官）；
　　（四）原户口在本村的大中专院校在校学生；
　　（五）在户口所在地无人赡养，且在本村实际居住2年以上的房屋所有人的夫妻双方父母；
　　（六）原户口在本村的服刑和劳教人员；
　　（七）法律、法规规定的其他人员。
　　第十六条 拆除出租或出借的住宅用房，对租用人或借用人不予补偿和安置，由房屋所有人自行处理好租赁或借用关系。
　　第十七条 原非住宅用房，经土地和规划行政主管部门批准改为住宅用房的，拆除时按住宅用房处理。
　　第十八条 未经土地和规划行政主管部门批准，擅自将原住宅用房改为非住宅用房的，拆除时仍按住宅用房处理。
　　第十九条 拆除非住宅用房，一般实行货币安置或产权调换安置。实行货币安置的，旧房按住宅补偿标准的百分之二百补偿。实行产权调换安置的，新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按新房基本造价与旧房补偿款结算差价；新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按商品房价格结算；旧房建筑面积超过新房建筑面积的部分，按住宅补偿标准的百分之二百结算。
　　第二十条 住宅用房合法的附属仓房、牛厩、猪舍、室外厕所、门斗等，均不作安置依据，由用地单位给予适当补偿。
　　第二十一条 征用集体所有土地涉及零星国有土地房屋拆迁的，按市人民政府城市房屋拆迁的有关政策执行。
　　第二十二条 对征地范围内具有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和具有特殊风格的景观，应当设置专门标志予以保护；确需拆除的，应当按有关法律、法规和《衢州市文物保护管理办法》规定的程序报经批准。
　　第二十三条 市人民政府各有关部门和区、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好农村征地房屋拆除补偿安置工作。对工作表现突出的单位和人员，由政府给予表彰和奖励。
　　第二十四条 房屋拆除装修补偿标准、电话等迁移补偿标准，由市人民政府另行制定。
　　第二十五条 在市区以外城市规划控制区范围以内征用集体所有土地房屋拆除的补偿安置，参照本规定执行。城市规划控制区范围以外征用集体所有土地拆除房屋的，由区人民政府制定有关政策，报市人民政府批准后执行。
　　第二十六条 本规定的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。
　　第二十七条 本规定自2002年9月1日起施行。