湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2007]12号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡医疗救助实施办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市城乡医疗救助实施办法》已经2007年5月29日市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年六月十五日





岳阳市城乡医疗救助实施办法







第一条 为进一步完善我市城乡社会救助体系，解决好城乡五保户和贫困户因病给家庭生活带来的困难，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救助对象，是指经民政部门核定的城乡五保户、低保户及其他符合条件的特困家庭成员。救助对象的具体条件由县、市、区民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准后执行。

第三条 医疗救助制度遵循以下原则：

（一）属地管理原则；

（二）自救与政府救助、社会互助相结合原则；

（三）公开、公平、公正原则。

第四条 城乡医疗救助实行分类施救：

（一）城市特困对象中已参加劳动保障部门医疗保险和大病互助的，因患大病在享受医疗保险、大病互助补助或其他途径报销部分医疗费用后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当的医疗费用救助。

（二）已开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭再给予适当的医疗费用救助。

（三）尚未开展新型农村合作医疗或未参加城市医疗保险、大病互助的，因患大病个人负担费用难以承受，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当医疗费用救助。

特种传染病或突发性流行疾病救治费用，按国家有关规定给予补助。

因工伤、交通事故、人为伤害等发生的医疗费用，不享受本办法规定的救助。

第五条 对医疗救助对象，实行分次重复救助。每个被救助对象，全年累计享受医疗救助金额（除特殊困难人员外），原则上不得超过所在地县级人民政府规定的医疗救助最高年度标准。

医疗救助的大病种类、救助的具体标准和方法、救助资金发放时间和方式、不予救助的对象等，由县、市、区人民政府依法确定。

第六条 申请人申请医疗救助，应交验下列材料：

（一）书面申请书；

（二）申请人户口薄、居民身份证原件和复印件；

（三）经民政部门核发的《五保户供养证》、《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》或当地政府规定的其他特困居民身份有效证件；

（四）大病医疗诊断书及必要的病历资料，当年已支付医疗费用的有效收费凭证；

（五）已参加农村合作医疗的申请人，提供农村合作医疗费用的报销凭证或补助凭证；

（六）已参加基本医疗保险和大病互助的申请人，提供医保部门出具的补助凭证、单位报销医疗费的凭证和其它医疗补助证明。

第七条 申报审批程序

居（村）民委员会收到申请书和相关材料后，组织入户调查核实；组织民主评议、张榜公示。公示无异议的，填写《医疗救助申请审批表》，居(村)民委员会签署意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。

街道办事处或乡镇人民政府对收到的《医疗救助申请审批表》和相关材抖进行逐项审核，并入户复核。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县级民政部门核准；居(村)民委员会对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果张榜公示。对不符合条件的，应说明理由并通过居(村)民委员会告知申请人。

县级民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的《医疗救助申请申批表》和相关材料进行复查审核。对符合医疗救助条件的,在《医疗救助申请审批表》中签署审批意见; 居(村)民委员会对县、市、区民政部门的审批结果再次张榜公示。对不符合医疗救助条件的，说明理由并通知申请人。

第八条 医疗救助资金来源

（一）县、市、区人民政府年初根据实际需要和财力列入当年财政预算的医疗救助资金；

（二）上级下拨的医疗救助资金；

（三）彩票公益金中按一定比例或一定数额提取的资金；

（四）医疗救助基金形成的利息收入；

（五）按规定可以用于城乡医疗救助的其他资金。

第九条 医疗救助资金管理

医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专户管理，专款专用。按照收支平衡的原则使用医疗救助资金，当年节余的，结转下年度使用。医疗救助基金不得提取管理费或列支其他任何费用。

救助资金用于城乡救助对象大病医疗费用补助的，由县级财政部门按时核拨至县级民政部门城乡医疗救助基金专账，再由县级民政部门支付给乡镇人民政府和街道办事处发放，或由县级民政部门通过银行、邮局等渠道直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。

救助资金用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的，由县级财政部门从“农村医疗救助基金专账”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。

第十条 医疗救助服务机构

（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由救助对象户口所在地乡镇卫生院或县级医院提供医疗救助服务。

（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。

（三）遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医保部门的有关规定办理转院手续。

（四）承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第十一条 医疗救助工作在当地政府领导下,由民政部门负责组织实施，并与劳动保障部门医疗保险、大病互助工作做好衔接。

财政部门会同民政部门制定医疗救助基金管理办法，落实医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。

卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用，提高服务质量。

审计、监察、财政部门负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违法违纪行为。

第十二条 各县、市、区人民政府应根据本办法制定具体实施细则。

第十三务 本办法自印发之日起施行。



山东省人大常委会


山东省安置帮教刑满释放和解除劳动教养人员的若干规定
山东省人大常委会


（1991年3月15日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


第一条 为做好刑满释放和解除劳动教养人员（以下简称刑释、解教人员）的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，保障社会的安定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 刑释、解教人员，依法享有公民权利，履行公民义务，不受歧视。
各级人民政府和街道办事处、居（村）民委员会及有关单位，应依法保障刑释、解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受教育创造必要的条件。
第三条 各级人民政府应加强对刑释、解教人员安置帮教工作的领导，组织公安、司法行政、劳动、人事、民政、农业、粮食、教育、工商行政管理等部门做好这项工作。
第四条 犯人刑满释放、劳动教养人员解除劳动教养时，劳改、劳教机关应事先通知其落户地的公安机关，可由公安机关安排其亲属或原单位派员将其领回。
第五条 犯人刑满释放、劳动教养人员解除劳动教养后，原住地公安机关应依据《释放证》或《解除劳动教养证明书》给予落户。属非农业人口的，粮食部门应按有关规定给予办理供应粮油手续。
第六条 犯人刑满释放、劳动教养人员解除劳动教养时已无直系亲属，捕前或劳动教养前是农业人口的，应回原户口所在地落户；是非农业人口并有居住条件的，可回原户口所在地落户。
犯人刑满释放、劳动教养人员解除劳动教养时已无直系亲属，同时也无居住条件的，由捕前或劳动教养前户口所在地人民政府负责落实安置。
第七条 捕前或劳动教养前系在职职工的刑释、解教人员，除特殊情况外，应由原单位安置。对其中大专院校毕业生、有真才实学的科技人员或服刑、劳教期间有重大立功表现的，可按有关规定重新录用为工人或干部。
第八条 保留公职的刑释、解教人员，原单位合并的，由合并后的单位安置；原单位撤销的，由其主管部门负责安置。对虽保留公职，但刑满释放或解除劳动教养后不适宜回原单位的，由主管部门商请劳动、人事部门负责安置。
上述人员安置后，其服刑或劳动教养的时间不计算工龄；其工资待遇，根据所从事的工作及本人的实际业务能力和技术水平，由录用单位考核后重新评定。
第九条 未保留公职因特殊情况原单位又未能安置或无业的刑释、解教人员回城镇落户后，由当地劳动部门或街道办事处按照现行就业规定负责就业登记。在待业期间，街道办事处可组织有经济收入的临时性劳动。当地劳动部门或街道办事处在安置就业时，对符合就业条件的刑释、解
教人员，应与其他待业人员同等对待。
第十条 对服刑或劳动教养期间有立功表现并获得一定文化、技术等级证书的刑释、解教人员，在安置就业时应予照顾。
第十一条 刑释、解教人员回农村落户，有劳动能力的，由其落户地的乡（镇）人民政府和村民委员会负责接收并按有关规定划给承包田和口粮田等，安排参加生产劳动。丧失劳动能力的，由其直系亲属或其他亲属赡养或扶养，确有困难时，当地政府可予以适当补助。
第十二条 犯人和劳动教养人员的承包田、口粮田在其服刑或劳动教养期间可交其亲属继续承包和经营；没有亲属或虽有亲属但不愿或无力承包经营的，由村民委员会留作机动，待其刑满释放或解除劳动教养后及时转交本人。
第十三条 应鼓励刑释、解教人员自谋职业。对申请并符合条件从事个体工商业和第三产业的刑释、解教人员，工商行政管理部门应按照有关规定核发营业执照，税务部门应给予办理纳税登记。
第十四条 刑释、解教人员可按规定报考有关院校。对符合录取条件的，学校应予录取。
第十五条 年龄在十六周岁以下的刑释、解教人员，未接受完义务教育的，有关部门应按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，准其继续入学接受义务教育。
第十六条 劳改、劳教机关要在服刑或劳动教养人员的刑期、劳教期满前的一个月，通知其落户地的公安机关。在刑满释放或解除劳动教养的同时，将他们的有关改造表现等材料转交其落户地的公安机关。
第十七条 公安机关接到劳改、劳教机关送交的服刑或劳动教养人员即将刑满释放或解除劳动教养的通知后，应及时与有关单位、乡（镇）、街道办事处、居（村）民委员会以及刑释、解教人员的亲属联系，共同研究落实帮教措施，做好帮教工作。
第十八条 有刑释、解教人员的单位、乡（镇）、街道办事处、居（村）民委员会应建立健全帮教组织或责成专人负责，刑释、解教人员的亲属应密切配合，实行包管、包教帮教责任制，加强思想教育，并帮助他们解决生活中的实际困难。
第十九条 对执行本规定取得显著成绩的部门、单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励；因违反本规定造成严重后果的，应追究有关人员的责任。
第二十条 本规定应用中的问题由山东省人民政府负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月15日