河北省唐山市人民政府


唐山市城市维护建设资金管理办法（试行）

为适应城市建设的需要，使城市市政设施更好地为城市经济发展和人民生活服务，加强城市维护建设资金的管理，提高资金使用效益，制定本试行办法。
第一条　城市维护建设资金是财政专项资金，政府有关部门必须共同管好用好这项资金。
第二条　城市维护建设资金的筹集，严格按照国家有关法律、法规、规章的规定办理。城市维护建设资金的来源包括：
（一）按照国家规定征收的“城市维护建设税”；
（二）按照国家规定征收的公用事业附加；
（三）水资源费收入；
（四）城市综合配套费；
（五）国有土地划拨占地费；
（六）排污设施有偿使用费；
（七）上级拨给的城市维护建设资金专款；
（八）其他按规定用于城市维护建设的收入。
第三条 城市维护建设资金的使用范围：
（一）城市道路、桥涵、给水、排水、公共污水处理、防洪堤坝、路灯及园林、苗圃，公共绿地、风景绿地等园林绿化设施的维护费；
（二）城市公共厕所、垃圾粪便清扫、街道清扫、街道洒水、扫雪等环境卫生设施的维护；
（三）城市公共交通、煤气、集中供热和市内水源设施管理中的公共设施维护的补助；
（四）城市中小学校舍修缮；
（五）城市交通、消防管理及设施维护费；
（六）为城市建设服务的规划、勘察、设计费；
（七）城市其他公用事业和公共设施的维护费。
第四条 城市维护建设资金的使用，应当首先用于本“办法”第三条规定的各项维修、养护和事业补助。在保证各项设施的正常维护、改造的原则下，当年资金确实有余时，可用于有关设施的基建投资。
第五条 城市维护建设资金的管理：
（一）在政府统一领导下，对城市维护建设资金，实行部门分工、各负其责。财政部门按照政策规定，负责组织收入、监督检查，根据成市维护建设方针及“收支平衡、略有结余”的原则，提出城市维护建设资金的切块分配意见，由计委、建委、财政共同商定。
在年度切块分配的预算支出指标内，建委、财政部门共同编制具体的支出计划并联合上报政府批准执行。
（二）具体程序是：
（1）新建单项工程计划和建委归口单位的经常费预算，由建委归口管理并安排下达（涉及东矿、开平、新区的新建单项工程项目指标，由市建委、市财政共同下达给区，并纳入区的城市维护费预算）。
（2）其他部门的城市维护资金预算指标，由财政部门下达。
（3）负责执行城市维护费预算的部门，对预算安排情况必须及时报送同级财政部门，以便进行财政监督。
（4）市对各区补助的城市维护建设资金预算指标，由财政、建委共同下达给区财政和城建部门。各区连同区自行组织收入的城市维护建设资金，统筹安排收支预算，并经区政府批准后，由区财政和区城建部门联合上报市建委和市财政部门。
（三）需列入基本建设计划投资时，有关部门负责按基本建设程序办理。
（四）拨款渠道：财政部门对城市维护建设资金的拨款：
（1）建委单独下达的新建单项工程和办理的基本建设项目及归口管理的维护费，由财政拨给市建委。
（2）对区补助部分，由市财政拨给区财政部门。
（3）其它部门的城市维护资金，财政拨给一级预算会计单位。
（五）基本建设和新建单项工程的资金，有关部门均应在建设银行分别开户，基本建设投资受建设银行的监督。
第六条 城市维护建设资金的使用必须坚持勤俭节约、艰苦创业的方针，充分利用自身的设施条件，积极组织收入，减少财政补贴。同时加强定员定额管理，提高劳动生产率，充分发挥资金使用效益，做到少花钱多办事，把有限的城市维护建设资金用到人民最急需，与生产和人民生活关系密切的方面。
第七条 城市维护建设资金，必须坚持专款专用，不得挪用、滥用，发现违反财经纪律的行为，要严格按照财政法规处理。
第八条 城建资金必须实行先收后用，坚持收支平衡原则，不准安排赤字预算。
第九条 城建资金一律实行“预算包干，超支不补”，年终结余结转下年专款专用（按财政决算编报规定，年终单位结余资金，缴回同级财政，下年加数结转下拨）。
第十条 各单位要加强资金管理，做到年初有预算、有计划，执行中有检查，有分析，有效果，有报表，年终有决算，并按规定及时报送同级财政部门。
第十一条 新建单项工程，基本建设及维护费（含经费）资金，各有关单位要按统计制度及时向市建委报送统计报表。市建委汇总后抄送同级财政部门。
第十二条 本办法自一九八九年一月一日起执行。
第十三条 本办法适用于市本级和各区。各县可参照执行。
第十四条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。



浙江省人民政府


浙江省人事争议仲裁办法

省政府令第159号


　　《浙江省人事争议仲裁办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。 　　


省　长 　　
二○○三年八月一日



　 第一章　总　　则
第一条　为公正及时处理人事争议,促进人才流动和开发,根据国家有关人事管理规定,制定本办法。
　　第二条　本办法所称的人事争议,是指事业单位、社会团体等单位与专业技术人员、管理人员、其他相关人员之间发生的工作就业权益纠纷。
　　第三条　本办法适用于本省行政区域内发生的下列人事争议:(一)事业单位、社会团体等单位和与其建立聘用合同关系的专业技术人员、管理人员之间因履行聘用合同发生的争议;(二)事业单位、社会团体等单位和未与其建立聘用合同关系的专业技术人员、管理人员之间因辞职、辞退发生的争议;(三)事业单位、社会团体等单位因拒绝聘用相关人员而与之发生的争议;(四)依法可以仲裁的其他人事争议。
　　国家公务员申诉、控告案件和劳动争议案件的处理适用国家和本省有关规定,不适用本办法。
　　第四条　人事争议仲裁坚持及时、公正、合理的原则,尊重个人择业自主权和单位用人自主权。
　　当事人在人事争议仲裁中地位平等。
　　第五条　人事争议发生后,当事人应当协商解决或接受主管单位的调解。协商、调解不成的,可以申请仲裁,也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第二章　仲裁机构
　　第六条　省、市、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会(以下称仲裁委员会)。仲裁委员会由各级人民政府组建。
　　仲裁委员会设主任1人,由同级人民政府分管人事工作的负责人或人事行政部门的主要负责人担任;设副主任1至2人,委员若干人,聘请有关部门、单位的人员及专家担任。仲裁委员会的组成人员应当为单数。
　　仲裁委员会下设办事机构,负责日常具体工作。办事机构设在政府人事行政部门。
　　第七条　仲裁委员会作出决定时,实行少数服从多数原则。
　　第八条　仲裁委员会聘请公道正派、从事法律或人事等相关工作的资深专业人员担任专职仲裁员或兼职仲裁员。
　　兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁职务时享有同等权利。
　　第九条　仲裁委员会受理人事争议案件,应当组成仲裁庭。仲裁庭由3名仲裁员组成。案情简单的,仲裁委员会主任可以指定1名仲裁员独任仲裁。

　　第三章　仲裁程序
第十条　人事争议的当事人可以自争议发生之日起60日内,向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
　　第十一条　县(市、区)仲裁委员会管辖本县(市、区)所属单位的人事争议。
　　市仲裁委员会管辖下列人事争议:(一)市本级所属单位的人事争议;(二)本市范围内跨县(市、区)的人事争议;(三)外省(自治区、直辖市)驻浙单位的人事争议。
　　省仲裁委员会管辖下列人事争议:(一)省属单位的人事争议;(二)跨市的人事争议;(三)中央驻浙单位的人事争议。
　　第十二条　由省仲裁委员会管辖的人事争议案件,当事人协议选择单位所在地市仲裁委员会管辖的,市仲裁委员会应当受理。
　　由市仲裁委员会管辖的人事争议案件,当事人协议选择单位所在地县(市、区)仲裁委员会管辖的,县(市、区)仲裁委员会应当受理。
　　第十三条　由市、县(市、区)仲裁委员会管辖的人事争议案件,案情重大复杂,当事人协议选择省仲裁委员会管辖的,省仲裁委员会可以直接受理。由县(市、区)仲裁委员会管辖的人事争议案件,案情重大复杂,当事人协议选择市仲裁委员会管辖的,市仲裁委员会可以直接受理。
　　第十四条　仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起15日内,作出受理或者不予受理的决定。决定受理的,应当自作出决定之日起7日内,将受理决定书送达申请人,并将受理决定书和仲裁申请书副本送达被申请人;决定不予受理的,应当书面通知当事人,并说明理由。
　　第十五条　被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书。被申请人未按时提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。
　　第十六条　当事人可以委托律师或者其他人作为代理人参加仲裁活动。当事人委托他人参加仲裁活动,应当向仲裁委员会提交委托书,明确委托事项和权限。
　　第十七条　仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭,或者仲裁庭认为不宜开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行仲裁。
　　第十八条　仲裁庭应当在开庭5日前将开庭时间、地点、仲裁庭组成人员等书面通知当事人。
　　仲裁申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,按撤销仲裁申请处理。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,仲裁庭可以缺席仲裁。
　　第十九条　仲裁庭可以依法先行调解,在查明事实、分清责任的基础上,促使当事人自愿达成协议。
　　调解达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应当及时裁决。
　　当事人双方可以自行和解。
　　第二十条　裁决应当按照多数仲裁员的意见作出。少数仲裁员的意见应当记入笔录。
　　仲裁庭不能形成多数意见的案件,仲裁庭应当提交仲裁委员会,由仲裁委员会作出裁决。
　　第二十一条　仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内将裁决书送达当事人。裁决书应当载明当事人的主要情况,仲裁请求,争议事实,裁决结果、理由,仲裁费用的负担和裁决日期等内容。裁决书由仲裁庭成员署名并加盖仲裁委员会印章;由仲裁委员会作出裁决的,盖仲裁委员会印章。
　　第二十二条　仲裁庭应当自受理案件之日起60日内结案;但案情复杂不能按时结案的,经仲裁委员会批准,可以适当延期,延长的期限不得超过30日。
　　第二十三条　仲裁员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人也有权以书面或口头形式向仲裁庭或仲裁委员会要求其回避:(一)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的;(二)与本案有利害关系的;(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的。

　　第四章　监督与执行
　　第二十四条　当事人不服仲裁裁决的,可以自收到裁决书之日起15日内向原仲裁委员会申请重新仲裁。
　　仲裁委员会应当自收到申请材料之日起30日内作出审查决定。决定不予重新仲裁的,应当书面通知申请人并说明理由。
　　仲裁委员会发现仲裁裁决有下列情形之一的,应当另行组成仲裁庭,重新仲裁:(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的;(二)与裁决有关的证据虚假,或当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(三)仲裁员在仲裁活动中有受贿索贿、营私舞弊、枉法裁决行为的;(四)其他足以影响公正裁决的情形。
　　第二十五条　仲裁委员会对仲裁庭作出的裁决,发现确有错误,需要重新仲裁的,应当终止原裁决的执行,另行组成仲裁庭进行仲裁。
　　第二十六条　重新仲裁的案件,应当由3名仲裁员组成仲裁庭,并应当自组成仲裁庭之日起30日内结案。
　　第二十七条　当事人应当履行调解书、裁决书规定的义务。一方当事人不履行的,另一方当事人可以向仲裁委员会提出申请,由仲裁委员会提请同级人民政府人事行政部门依法督促执行;对属于人民法院强制执行范围的裁决书,也可以申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　人事争议属于人民法院受理范围的,当事人对仲裁裁决或重新仲裁裁决不服,可以自收到裁决书之日起15日内,就人事争议的相关事项向人民法院提起诉讼。

　　第五章　法律责任
　　第二十九条　争议双方当事人、争议单位方负责人及其他相关人员在仲裁过程中有下列行为之一的,由仲裁委员会予以批评教育、责令改正,对有关责任人可以建议所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;(二)提供虚假情况,伪造或毁灭证据,阻止证人作证或让他人作伪证的;(三)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、报复、人身威胁或伤害的。
　　第三十条　仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中营私舞弊、收受贿赂、滥用职权,侵犯当事人合法权益的,由所在单位或上级机关给予行政处分,是仲裁员的应当解聘;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第六章　附　　则
　　第三十一条　人事争议仲裁,按照规定收取仲裁费。仲裁费标准参照《浙江省行政事业性收费管理条例》的规定另行制定。
　　第三十二条　本办法自2003年10月1日起施行。