甘肃省建设厅


关于印发《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则》的通知

甘建工〔2004〕335号


为贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称三类人员）安全生产知识水平和管理能力，根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）的要求，结合我省实际，省建设厅制定了《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：



一、各建筑施工企业（含中央在甘企业）要按《甘肃省建筑施工企业三类人员申请安全生产考试摸底登记表》的要求认真填报，并关于9月20日前报送各企业注册所在地建设行政主管部门。



二、各建筑施工企业应按《实施细则》的要求，积极准备申报材料，做好申报工作。



三、各市、州、地建设行政主管部门要按《实施细则》的要求，积极做好本辖区内建筑施工企业三类人员安全生产考核申报材料的汇总上报工作以及三类人员安全生产知识考试的组织工作。



四、为加强对三类人员安全生产考核工作的领导，省建设厅成立“甘肃省建筑施工企业三类人员安全生产考核领导小组”，具体负责三类人员安全生产考核工作。省建设厅工程管理处为组长单位，省安监总站、各市、州建委（建设处）和安监站（办）为成员单位。领导小组下设办公室，地点设在省安监总站。



五、根据三类人员安全生产知识考试的需要，省建设厅编制了《甘肃省建筑施工企业管理人员安全生产考核学习资料》，该学习资料汇编了有关安全生产的有关法律、法规、规章以及规范、标准和安全生产知识考试复习题，要求各施工企业及三类人员人手一套，做到学有资料，做有标准。



附件：



甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职



安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则



第一条 为保证建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称建筑施工企业三类人员）安全生产考核工作的顺利实施，根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号），结合我省实际，特制定本实施细则。



第二条 凡在甘肃省境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业三类人员都必须经建设行政主管部门或铁道、水利、交通有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。



第三条 本实施细则所称建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业主管安全生产工作的副经理、企业技术负责人等。



建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，取得建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书，负责建设工程项目管理的负责人等。



建筑施工企业专职安全生产管理人员,是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。



第四条 甘肃省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员安全生产考核和发证工作，并组建“甘肃省建筑施工企业三类人员安全生产考核领导小组”，负责具体实施。



在甘肃境内注册的由铁道、水利、交通部门管辖的建筑施工企业三类人员的考核办法按国务院铁道、水利、交通部门制定的考核办法执行，考核结果报省建设厅备案。



铁道、水利、交通部门对其管辖的建筑施工企业三类人员未自行组织考核的，可以委托省建设厅组织考核。



第五条 建筑施工企业三类人员参加安全生产考核，必须具备以下条件：



⑴职业道德良好；



⑵建筑施工企业工作的在职人员；



⑶建筑施工企业主要负责人和项目负责人的文化程度、专业技术职称和安全生产工作经历应分别符合《建筑业企业资质管理规定》(建设部第87号令)对企业经理的要求和《建筑施工企业项目经理资质管理办法》(建设部建建〔1995〕第1号)对项目经理的要求；



⑷建筑施工企业专职安全生产管理人员应具备中专或高中以上文化程度、初级以上技术职称和二年以上安全生产管理工作经历。其中，企业安全生产管理机构负责人必须具有工程师以上技术职称和三年以上安全生产管理工作经历；



⑸经企业年度安全生产教育培训考核合格；



⑹经甘肃省建设厅组织的安全生产知识考试合格。



第六条 建筑施工企业三类人员申请参加安全生产考核，需提交以下申请材料：



⑴甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表（见附件1）（一式二份）；



⑵身份证（复印件）（一式二份）；



⑶最高学历证书（复印件）（一式二份）；



⑷工程或工程经济类专业技术职称证书（复印件）（一式二份）；



项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书（复印件）（一式二份）；



⑸省建设厅颁发的建筑施工企业三类人员安全生产知识考试合格证明。



第七条 建筑施工企业三类人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力考核。



建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产的考核要点见建设部建质〔2004〕59号文之附件。



第八条 建筑施工企业三类人员安全生产知识考核实行统一考试的办法。



省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员的安全生产知识考试及评卷工作。



各市、州建设行政主管部门负责本辖区内建筑施工企业三类人员安全生产知识考试的组织工作，并接受省建设厅的监督检查。



本省建筑施工企业跨地区流动施工的项目经理和安全生产管理人员可以参加工程所在地组织的安全生产知识考试。



安全生产知识考试试题由省建设厅统一命题。



安全生产知识考试不合格的人员，允许补考一次。



严肃考试纪律，对违反考试纪律的参考人员，取消参考资格。



第九条 建筑施工企业三类人员参加安全生产考核，应向所在单位提出申请，递交本细则第五条规定的申请材料一式三份。申请人对有关材料的真实性负责。



第十条 申请人所在单位收到有关材料后，应严格审核材料是否完整、真实。经审查无误后，在《申请表》中签署审核意见，并加盖企业公章。



申请人所在单位对申请材料核查无误后，填写《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核申请登记表》（简称登记表）（见附件2、附件3、附件4），将申请人申报材料和《登记表》各一式二份上报至企业注册所在地的市、州建设行政主管部门。



第十一条 各市、州建设行政主管部门自收到考核申请材料后进行汇总，并将申报材料及时上报至甘肃省建筑施工企业三类人员安全考核领导小组。



第十二条 甘肃省建筑施工企业三类人员考核领导小组对《登记表》和申报材料进行审查。审查合格后，20日内向申请人颁发、送达考核合格证书，证书加盖甘肃省建设厅安全生产考核专用章。对不符合法定条件、标准的申请，在20日内书面通知申请人所在单位，并说明理由。



第十三条 建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证书采用建设部规定的统一式样。



第十四条 三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满需要延期的，申请人所在单位应于期满前3个月向省建设厅提出延期申请。



三类人员在证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，证书有效期届满时，经省建设厅同意，不再考核，证书有效期延期3年。



三类人员安全生产考核证书有效期届满未办理延续手续的，对其证书依法注销，三个月后方可重新参加考核。



第十五条 甘肃省建设厅对已经颁发的三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以撤销：



⑴行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的；



⑵超越法定职权颁发的；



⑶违反法定程序颁发的；



⑷发现申请人不具备申请条件的；



⑸依法可以撤销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。



第十六条 甘肃省建设厅对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以吊销：



⑴三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题整改不力或拒不整改的；



⑵三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生重大安全事故的。



三类人员安全生产考核合格证书被吊销的，一年之后方可重新考核。其中第⑵种情况，对于在证书有效期内，发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3-9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起一次死亡3-9人重大安全事故或累计死亡3-9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核；情节严重的，终身不予考核。



第十七条 发生下列情形之一的，申请人所在单位应在一个月内到省建设厅办理变更手续。



⑴三类人员姓名变更的；



⑵三类人员所在法人单位名称变更的；



⑶三类人员调换施工企业，调换后仍从事原工作岗位的。



第十八条 建筑施工企业三类人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在30日内到原发证机关办理补证手续。补证应当提交下列材料：



㈠ 遗失声明材料（一式一份）；



㈡ 所在单位开具的遗失证明（一式一份）。



发证机关应当在收到材料齐全之日起7日内办结补证手续并通知申请人。



第十九条 建筑施工企业三类人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，自觉接受企业年度安全生产继续教育培训，接受建设行政主管部门的监督检查。



第二十条 取得安全生产考核合格证书的建筑施工企业三类人员不得同时在两个及以上企业从事安全生产管理工作，不得准许他人以本人名义从事安全生产管理工作。



三类人员同时兼任建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。



第二十一条 市、县人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业三类人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，发现违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、不再具备相应的安全生产知识水平和管理能力或发生死亡事故的，由工程所在地建设行政主管部门将三类人员在本地区的违法事实、处理结果、处理建议报告省建设厅。



第二十二条 各级建设行政主管部门应当建立、健全建筑施工企业三类人员安全生产考核档案管理制度，甘肃省建设厅每年12月在甘肃建设工程信息网站上向社会公布建筑施工企业三类人员取得安全生产考核合格证书的情况。



第二十三条 任何单位和个人不得伪造、转让、冒用三类人员安全生产考核合格证书。



第二十四条 对建筑施工企业三类人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制性培训。



第二十五条 建设行政主管部门工作人员在建筑施工企业三类人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。



第二十六条 任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向建设行政主管部门和有关部门或者监察机关举报。





最高人民法院华东分院


最高人民法院华东分院关于城市债务处理问题的批复

1951年2月23日，最高法院华东分院

浙江省人民法院：
前据你院一九五○年十一月二十二日法政研字第五七四九号提出关于城市债务纠纷处理一些问题，当经本院提出意见，去函征询华东军政委员会财政经济委员会同意，兹得该委员会一九五一年二月九日经办字第六三○号函复，除关于城市与农村之界限如何区别问题，已转请中央作统一解释，俟得复示，再行通告外，兹将其他问题，分别批复如下：
一、城市私人游资可否贷放工商业抑只许存放银行的问题：除无银行钱庄设立的地区外，依照《管理私营银钱业暂行办法》第八条之规定，不论公司行号私人等不得经营存放款，但为照顾工商业资金周转起见，依照《私营厂商股东及职工垫款管理暂行办法》接受职工之垫款（附抄发该办法），至于私人借贷，尚无明文规定，我们认为私人间如系为了缓急互通有无的借贷，除违背现行政策法令外，自可依照双方原约定处理。
二、一般城市债务之利率，应以不超过挂牌放款利率或当地银钱业放款利率为原则，其无银行钱庄地区，则可援用《新区农村债务纠纷处理办法》之精神处理。
三、高利贷债务的处理，就其高利贷部分不予保护，非高利贷部分，仍应判偿。因借贷自由，及利息得由双方议定的原则，既许参照《新区农村债务纠纷处理办法》处理，则其不合理之点，仅在高利部分，其未超过高利部分，其契约仍然有效，故应判偿。
四、此外你们所说：“双相存款仰系正常借贷”，事实上的认定，遇有这种具体案件，除进行调查研究外，可征求当地金融机关的意见处理。