关于印发《国家自然科学基金重点项目管理办法》的通知
国家自然科学基金委员会
关于印发《国家自然科学基金重点项目管理办法》的通知
国科金发计〔2009〕48号
各依托单位：
《国家自然科学基金重点项目管理办法》业经2009年9月27日国家自然科学基金委员会委务会议通过，现予印发，自2010年1月1日起施行。
二○○九年十二月十一日
国家自然科学基金重点项目管理办法
（2009年9月27日国家自然科学基金委员会委务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强国家自然科学基金重点项目（以下简称重点项目）管理，根据《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 重点项目支持科学技术人员针对已有较好基础的研究方向或者学科生长点开展深入、系统的创新性研究，促进学科发展，推动若干重要领域或者科学前沿取得突破。
重点项目应当体现有限目标、有限规模、重点突出的原则，重视学科交叉与渗透，有效利用国家和部门科学研究基地的条件，积极开展实质性的国际合作与交流。
第三条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）在重点项目管理过程中履行下列职责：
（一）制定并发布年度项目指南；
（二）受理项目申请；
（三）组织专家进行评审；
（四）批准资助项目；
（五）管理和监督资助项目实施。
第四条 重点项目的经费使用与管理，按照国家自然科学基金资助项目经费的有关规定执行。
第二章 项目指南制定
第五条 自然科学基金委应当根据基金发展规划和基金资助工作评估报告制定年度项目指南。
年度项目指南应当体现优先发展领域、学科发展战略，明确受理重点项目申请的研究领域或者研究方向。
第六条 自然科学基金委制定年度项目指南应当广泛听取意见、组织专家评审组会议进行论证。
专家评审组对拟列入年度项目指南的研究领域或者研究方向，应当以无记名投票的方式表决，以出席会议评审专家的过半数通过。
第七条 自然科学基金委根据专家评审组论证意见制定年度项目指南，并在接收项目申请起始之日30日前公布。
第八条 因国家经济、社会发展特殊需要或者其他特殊情况临时制定的重点项目指南，应当经过专家论证，并在接收项目申请起始之日30日前公布。
第三章 申请与受理
第九条 依托单位的科学技术人员具备下列条件的，可以申请重点项目：
（一）具有承担基础研究课题的经历；
（二）具有高级专业技术职务（职称）。
正在博士后工作站内从事研究、正在攻读研究生学位以及《条例》第十条第二款所列的科学技术人员不得申请。
第十条 申请重点项目的数量应当符合下列要求：
（一）具有高级专业技术职务（职称）的人员，同年申请或者参与申请重点项目不得超过1项；
（二）正在承担重点项目的负责人和具有高级专业技术职务（职称）的参与者不得申请或者参与申请；
（三）年度项目指南中对申请数量的限制。
第十一条 申请人应当是申请重点项目的实际负责人，限为1人。
参与者与申请人不是同一单位的，参与者所在单位视为合作研究单位，合作研究单位的数量不得超过2个。
重点项目研究期限为4年。
第十二条 申请人应当按照年度项目指南要求，通过依托单位提出书面申请。申请人应当对所提交的申请材料的真实性负责。
依托单位应当对申请材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。
申请人可以向自然科学基金委提供3名以内不适宜评审其项目申请的通讯评审专家名单。
第十三条 申请人或者具有高级专业技术职务（职称）的参与者的单位有下列情况之一的，应当在申请时注明：
（一）同年申请或者参与申请各类项目的单位不一致的；
（二）与正在承担的各类项目的单位不一致的。
第十四条 自然科学基金委应当自项目申请截止之日起45日内完成对申请材料的初步审查。符合本办法规定的，予以受理并公布申请人基本情况和依托单位名称、申请项目名称。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：
（一）申请人不符合本办法规定条件的；
（二）申请材料不符合年度项目指南要求的；
（三）未在规定期限内提交申请的；
（四）申请人、参与者在不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助的处罚期内的；
（五）依托单位在不得作为依托单位的处罚期内的。
第四章 评审与批准
第十五条 自然科学基金委负责组织同行专家对受理的项目申请进行评审。
第十六条 评审专家对项目申请应当从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行独立判断和评价，提出评审意见。
评审专家提出评审意见时还应当按照本办法第二条的要求考虑以下几个方面：
（一）申请人和参与者的研究经历；
（二）研究队伍构成、研究基础和相关的研究条件；
（三）申请人完成基金资助项目的情况；
（四）研究内容获得其他资助的情况；
（五）项目申请经费使用计划的合理性。
第十七条 对于已受理的项目申请，自然科学基金委应当根据申请书内容和有关评审要求从同行专家库中随机选择5名以上专家进行通讯评审。对同一研究领域或者研究方向的项目申请应当选择同一组专家评审。
对于申请人提供的不适宜评审其项目申请的评审专家名单，自然科学基金委在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。
每份项目申请的有效评审意见不得少于5份。
第十八条 自然科学基金委应当根据通讯评审情况对项目申请进行排序和分类，确定参加会议评审的项目申请。
第十九条 会议评审专家应当来自专家评审组，根据需要可以特邀其他专家参加会议评审。到会评审专家应当为9人以上。
自然科学基金委应当向会议评审专家提供年度资助计划、项目申请书和通讯评审意见等评审材料。
被确定参加会议评审的项目，其申请人应当到会答辩，不到会答辩的，视为放弃申请。确因不可抗力不能到会答辩的，申请人经自然科学基金委批准可以委托项目参与者到会答辩。
会议评审专家应当在充分考虑申请人答辩情况、通讯评审意见和资助计划的基础上，对会议评审项目以无记名投票的方式表决，建议予以资助的项目应当以出席会议评审专家的过半数通过。
第二十条 自然科学基金委根据本办法的规定和专家会议表决结果，决定予以资助的项目。
第二十一条 自然科学基金委决定予以资助的，应当根据专家评审意见以及资助额度等及时制作资助通知书，书面通知依托单位和申请人，并公布申请人基本情况以及依托单位名称、申请项目名称、资助额度等；决定不予资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。
自然科学基金委应当整理专家评审意见，并向申请人和依托单位提供。
第二十二条 申请人对不予受理或者不予资助的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内，向自然科学基金委提出书面复审申请。对评审专家的学术判断有不同意见，不得作为提出复审申请的理由。
自然科学基金委应当按照有关规定对复审申请进行审查和处理。
第五章 实施与管理
第二十三条 自然科学基金委应当公告予以资助项目的名称以及依托单位名称，公告期为5日。公告期满视为依托单位和项目负责人收到资助通知。
依托单位应当组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目计划书（一式两份），并在收到资助通知之日起20日内完成审核，提交自然科学基金委。
自然科学基金委应当自收到项目计划书之日起30日内审核项目计划书，并在核准后将其中1份返还依托单位。核准后的项目计划书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。
项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外，不得对其他内容进行变更。
逾期未提交项目计划书且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。
第二十四条 项目负责人应当按照项目计划书组织开展研究工作，做好资助项目实施情况的原始记录，填写项目年度进展报告。
依托单位应当审核项目年度进展报告并于次年1月15日前提交自然科学基金委。
第二十五条 自然科学基金委应当审查提交的项目年度进展报告。对未按时提交的，责令其在10日内提交，并视情节按有关规定处理。
第二十六条 自然科学基金委应当在重点项目实施中期，组织同行专家对项目进展和经费使用情况等进行检查。
中期检查采取会议或者通讯评审方式进行。相近领域项目应当集中进行交流与评审。中期检查专家应当为5人以上，其中应当包括参加过该项目评审的专家。
自然科学基金委应当整理中期检查意见，作出是否继续资助的决定并向依托单位和项目负责人提供。
第二十七条 重点项目实施过程中，一般不得变更依托单位，依托单位不得擅自变更项目负责人。
项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出变更项目负责人或者终止项目实施的申请，报自然科学基金委批准；自然科学基金委也可以直接作出终止项目实施的决定：
（一）不再是依托单位科学技术人员的；
（二）不能继续开展研究工作的；
（三）有剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。
第二十八条 依托单位和项目负责人应当保证参与者的稳定。
参与者不得擅自增加或者退出。由于客观原因确实需要增加或者退出的，由项目负责人提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。
新增加的参与者应当符合本办法第十条的要求。退出的参与者1年内不得申请重点项目和自然科学基金委规定的其他相关类型项目。
第二十九条 参与者变更单位以及增加参与者的，合作研究单位的数量应当符合本办法第十一条第二款的要求。
第三十条 项目实施过程中，研究内容或者研究计划需要作出重大调整的，项目负责人应当及时提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。
第三十一条 由于客观原因不能按期完成研究计划的，项目负责人可以申请延期1次，申请延长的期限不得超过2年。
项目负责人应当于项目资助期限届满60日前提出延期申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。
批准延期的项目在结题前应当按时提交项目年度进展报告。
第三十二条 发生本办法第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条情形，自然科学基金委作出批准、不予批准和终止决定的，应当及时通知依托单位和项目负责人。
第六章 结 题
第三十三条 自项目资助期满之日起60日内，项目负责人应当撰写结题报告、编制项目资助经费决算；取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。项目负责人应当对结题材料的真实性负责。
依托单位应当对结题材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。
第三十四条 有下列情况之一的，自然科学基金委应当责令依托单位和项目负责人10日内提交或者改正；逾期不提交或者改正的，视情节按有关规定处理：
（一）未按时提交结题报告的；
（二）未按时提交资助经费决算的；
（三）提交的结题报告材料不齐全或者手续不完备的；
（四）提交的资助经费决算手续不全或者不符合填报要求的；
（五）其他不符合自然科学基金委要求的情况。
第三十五条 自然科学基金委应当自收到结题材料之日起90日内，组织同行专家对重点项目完成情况进行审查。
审查采取会议评审方式进行。会议评审专家应当为5人以上，其中应当包括参加过该项目评审或者中期检查的专家。
第三十六条 评审专家应当从以下方面审查重点项目的完成情况，并向自然科学基金委提供评价意见：
（一）项目计划执行情况；
（二）研究成果情况；
（三）人才培养情况；
（四）国际合作与交流情况；
（五）资助经费的使用情况。
第三十七条 自然科学基金委根据结题材料提交的情况和评审专家的意见，作出予以结题的决定并书面通知依托单位和项目负责人。
第三十八条 自然科学基金委应当公布准予结题项目的结题报告、研究成果报告和项目申请摘要。
第三十九条 发表重点项目取得的研究成果，应当按照自然科学基金委成果管理的有关规定注明得到国家自然科学基金资助。
第四十条 重点项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。
第七章 附 则
第四十一条 重点项目评审、中期检查和结题审查，执行自然科学基金委项目评审回避与保密的有关规定。
第四十二条 本办法自2010年1月1日起施行。2002年12月13日公布的《国家自然科学基金重点项目管理办法》同时废止。
全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见
全国妇联
妇字〔2005〕12号
全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见
最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），中办、国办印发了《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》（以下简称《分工方案》），对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的任务进行了重大部署和安排。为了认真贯彻落实《实施纲要》，按照《分工方案》的要求，切实发挥妇联组织的工作优势，为加强党风廉政建设和反腐败工作作出贡献，全国妇联特制定本意见。
一、充分认识妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要意义
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。《分工方案》明确提出要把反腐倡廉教育与家庭美德教育和青少年思想道德教育结合起来；在充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能中，要扩大群众有序的政治参与等要求，赋予了妇联组织在反腐倡廉工作中的重要使命。
家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。同时，家庭也是培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操的“第一所学校”。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，家庭发挥着重要的作用。我们必须看到，当前，反腐败形势仍然严峻。从家庭的角度来看，腐败也是影响家庭稳定和家庭生活的重要因素。通过家庭成员的自觉努力来抵制和预防腐败，关系到包括妇女在内的每个家庭成员的工作和幸福生活。因此，发挥家庭在反腐倡廉中的作用，对维护家庭和社会的稳定具有不可忽视的作用。
妇联组织长期致力于家庭领域的工作，有着联系妇女、联系儿童、联系家庭的优势。立足家庭，发挥家庭和妇女在反腐败斗争中的重要作用，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，是妇联组织的重要职责。各级妇联组织一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把开展家庭助廉教育工作作为贯彻落实《实施纲要》和《分工方案》的重要举措，纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想政治工作的重要内容，纳入五好家庭文明创建活动的总体安排，积极配合有关部门，共同做好家庭防腐拒变工作，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
二、大力开展形式多样的宣传教育，积极推进家庭廉政文化建设
充分发挥组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的作用，通过广泛深入的宣传教育，提高广大家庭成员的拒腐防变意识，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要手段。
要加强对家庭成员的世界观、人生观和价值观教育，以及权力观、利益观、政绩观教育，培养家庭成员正确的价值观念和高尚的道德情操。要广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的反腐倡廉警示教育，使之深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，提高广大家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感，使之积极行动起来，用实际行动筑起拒腐防变的家庭防线。要充分运用各种媒体，开展丰富多彩的宣传活动，壮大宣传教育声势，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，推动形成崇尚廉洁、学习先进的良好社会氛围。要采取编辑制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传折页、宣传画，拍摄以家庭助廉为内容的公益广告、宣传短片，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言等群众喜闻乐见的宣传教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并在耳濡目染、潜移默化中内化为自身的自觉行动和日常行为准则。要以“为国教子、以德育人”为主题，进一步深化小公民道德建设暨“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，在开展社区工作、推进各级各类家长学校建设和指导与推进家庭教育工作中，切实加强对青少年正确的价值观和高尚的道德情操的教育培养工作，在加强和改进未成年人思想道德建设中发挥作用。
三、开展“廉洁家庭”创建活动，提高广大家庭自觉反对和抵制腐败的意识
创新工作载体，开展广大群众和家庭广泛参与、接受教育、富有实效的活动，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要依托。
要开展主题鲜明、生动活泼的“廉洁家庭”创建活动，鼓励广大家庭争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。一是组织广大家庭深入开展新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的讨论。通过举办征文比赛、电视对话、网上交流、辩论等活动，调动家庭成员的参与热情和积极性，形成具有一定社会影响和群众参与率的宣传氛围。二是结合实际，研究制定“廉洁家庭”行为公约。在广泛讨论的基础上，组织有关部门、专家和家庭代表共同制定新时期“廉洁家庭”行为公约，在广大家庭中形成对新时期“廉洁家庭”基本行为规范的共识。三是开展创建“廉洁家庭”承诺活动。组织动员广大家庭特别是领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，发挥主观能动性，进行自我约束、自我教育，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是大力树立、宣传和表彰“廉洁家庭”典型。树立并旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型，使他们成为广大家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉政建设。五是在全国五好文明家庭创建活动中，突出家庭廉洁的内容。要重点引导广大家庭移风易俗，对婚丧嫁娶等事宜不大操大办，追求健康文明的社会风尚，使五好文明家庭创建活动成为宣传家庭反腐倡廉的重要阵地。六是鼓励各地开展符合本地实际的各类宣传表彰活动。已经开展活动并已积累了一定经验的地方，要在原有工作的基础上继续推进；尚未开展这类活动的地方，要结合实际，突出重点，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速开展起来。
四、强化调查研究，把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点
家庭助廉是贯彻落实《实施纲要》，将拒腐防变的防线前移到家庭的重要举措，是反腐倡廉工作的创新实践。
各级妇联组织要深入基层，深入实际，深入家庭，针对家庭助廉工作，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，以及对反腐败工作的影响，积极采取应对策略，增强家庭助廉工作的针对性、实效性和前瞻性。要注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、各具特色的家庭助廉活动。要善于总结各地开展家庭助廉教育工作的新鲜经验，通过研讨、论坛、信息沟通等形式，及时予以推广。要进一步激发各级妇联组织开展家庭助廉教育工作的积极性，适时在各级妇联中评选表彰家庭助廉教育工作先进集体。要从长远着眼，研究家庭助廉教育工作规律，探索家庭助廉的长效机制，为家庭助廉教育工作提供更坚实的制度保证。
五、加强领导，精心组织，把家庭助廉教育工作落到实处
各级妇联组织要树立政治意识、大局意识、责任意识，从坚持立党为公、执政为民本质要求，提高党的执政能力，为促进党风廉政和反腐败工作作出贡献的高度，切实把家庭助廉教育工作摆上重要位置，加强领导，纳入重要议事日程，作为妇联组织的一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。为了深入推进家庭助廉教育工作，2005年，全国妇联要办“六个一”的实事：成立一个领导小组，即全国妇联家庭助廉教育工作领导小组，由党组书记黄晴宜同志任组长，党组分管同志任副组长，办公厅、组织（联络）部、宣传部、权益部、儿童工作部、机关党委等相关部门的主要负责人参加，并要求各级妇联均建立相应的领导和工作机构；召开一次家庭助廉教育工作电视电话会议，对在全国妇联系统开展家庭助廉教育工作进行全面动员和部署；下发一个关于贯彻落实《实施纲要》、《分工方案》的具体指导性意见，对各级妇联落实中央精神，结合实际确定工作目标与任务，建立领导责任制和工作督促与检查机制等提出明确要求；总结推广一批先进典型和经验，推动各地家庭助廉教育工作和“廉洁家庭”创建活动的广泛深入开展；举办一场全国性的家庭助廉知识竞赛，进一步宣传普及廉政知识宣传教育活动；推出一整套家庭助廉教育图书、家教教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等，将反腐倡廉的内涵形象化，具有可操作性，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育。
各地妇联要结合实际，在党委纪律检查部门的重视和指导下，建立相应的工作领导机构，明确责任部门，制定开展家庭助廉教育工作的具体意见和办法。要将家庭助廉教育工作纳入各级妇联的年度工作要点，纳入相关职能部门的重点工作安排，建立机制，强化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落实，把各项措施落到实处。
各级妇联组织要加强与党委、纪检、司法、监察等有关部门的统筹协调，广泛动员各方面的力量，协调社会资源，配合有关部门共同推动这项工作广泛深入地开展。通过扎实有效的工作，为贯彻落实《实施纲要》，推进我国惩治和预防腐败体系的建设与完善，促进反腐倡廉工作作出应有的贡献。
附件：全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单
全 国 妇 联
2005年3月11日
附件：
全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单
组 长：黄晴宜 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一
书记
副组长：沈淑济 全国妇联党组副书记、副主席、书记处书
记
陈秀榕 全国妇联党组成员、副主席、书记处书记
洪天慧 全国妇联党组成员、书记处书记
成 员：王乃坤 全国妇联办公厅主任
马延军 全国妇联组织（联络）部部长
王卫国 全国妇联宣传部部长
邓 丽 全国妇联权益部副部长
蒋月娥 全国妇联儿童工作部部长
苏凤杰 全国妇联机关党委专职副书记兼纪委书
记
全国妇联家庭助廉教育工作领导小组办公室设在全国妇联宣传部